Рішення № 6514541, 15.10.2009, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.10.2009                                                             Справа № 4/37

За позовом Прокурора Міжгірського району в інтересах держави

в особі В. Бистрянської сільської ради, с. В. Бистрий Міжгірського району

За участі третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області, м. Ужгород

До відповідача 1 ТОВ „Закарпатенергокомплект”, м. Ужгород

До відповідача 2 ЗАТ „Український мобільний зв'язок”, м. Київ

Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

                                                                      Суддя Л. С. Журавчак

За участі представників сторін:

Від позивача – не з”явився

3-ї особи на стороні позивача –Сокач Н. В., представник по дов. від 19.05.2009р. №749

Від відповідача 1 –не з”явився

Від відповідача 2 –не з”явився

Участь –Андрейчик А. М., прокурор відділу представництва інтересів держави та громадян у судах Закарпатської облпрокуратури

          В судовому засіданні оголошувалася перерва відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України з 22.09.2009р. по 15.10.2009р. до 14 год. 30 хв.

          Прокурор та представник позивача в ході судового процесу підтримали позовні вимоги з мотивів, викладених у позовній заяві.

          Зазначають, що ЗАТ „Український мобільний зв'язок” використовує земельну ділянку площею 0,01 га для влаштування вежі стільникового зв’язку, яка знаходиться в урочищі „Горб”, на території В. Бистрянської сільської ради, однак правовстановлюючі документи на цю земельну ділянку у товариства відсутні, тому вважають, що відповідач самовільно займає вказану земельну ділянку, чим порушує вимоги ст. 125 Земельного кодексу України.

          Вказують також на те, що заподіяна шкода в розмірі 8,66 грн., відшкодована в добровільному порядку.

          Відповідач 1 (ТОВ „Закарпатенергокомплект”) у письмовому відзиві на позов не визнав вимог прокурора та позивача, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, посилаючись на те, що ТОВ „Закарпатенергокомплект” не є належним відповідачем по даній справі, оскільки не є власником вежі стільникового зв’язку, що знаходиться на спірній земельній ділянці, а тільки виступає підрядною організацією, яка взяла на себе зобов’язання перед ЗАТ „УМЗ” по будівництву базових станцій згідно з Рамковою Угодою № 7(VMC) від 11.04.2007р.

          Не погоджується також з твердженням позивача щодо самовільного зайняття товариством земельної ділянки площею 0,01 га, яка знаходиться на території В.Бистрянської сільської ради, оскільки рішенням 16-ї сесії 5-го скликання В. Бистрянської сільської ради від 17.06.2008р. № 11 було надано дозвіл ЗАТ „УМЗ” на розміщення об’єкту мобільного стільникового зв’язку стандарту GSM -900/1800 на території В. Бистрянської сільської ради в урочищі „Горб”, а також рекомендовано ЗФ ЗАТ „УМЗ” перерахувати кошти на рахунок інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту с. В. Бистрий в сумі 5000 грн., які були сплачені сільській раді в повному обсязі.

          Крім того, зазначає, що Міжгірською районною державною адміністрацією було погоджено розміщення зазначеної базової станції стільникового зв’язку, у зв’язку з чим вважає, що ТОВ „Закарпатенергокомплект” не вчиняло будь-яких протиправних дій, оскільки діяло виключно за наявності відповідного дозволу сільської ради та з погодження райдержадміністрації.

          Залучений до участі у справі другий відповідач - ЗАТ „Український мобільний зв'язок”, м. Київ надіслав суду зустрічну позовну заяву від 13.10.2009р. № 15/1547 до відповідача В. Бистрянської сільської ради про визнання недійсним рішення сесії В. Бистрянської сільської ради № 8 від 20.10.2008р., яким призупинено дію рішення сесії В. Бистрянської сільської ради № 11 від 17.06.2008р., та зобов’язання В. Бистрянської сільської ради до вчинення дій спрямованих на виконання договірних зобов’язань щодо відведення земельної ділянки для розміщення базової станції стільникового зв’язку в ур. „Горб” в с. В. Бистрий Міжгірського району для її спільного розгляду з первісним позовом, яку судом повернуто заявнику на підставі п. п. 3, 5 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України.

В С Т А Н О В И В:

          На підставі акту обстеження земельної ділянки від 12.01.2009р. та за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, про що складено акт від 16.02.2009р. № 021/24, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області встановлено факт самовільного зайняття відповідачем1 земельної ділянки площею 0,01 га, що знаходиться в урочищі „Горб” в межах села В. Бистрий Міжгірського району, яка використовується для розміщення та обслуговування вежі стільникового зв’язку, тобто вказана земельна ділянка використовується за відсутності правовстановлюючих документів на неї.

          У зв’язку з наведеним вважають, що ТОВ „Закарпатенергокомплект” порушило вимоги ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, внаслідок чого йому було надіслано приписи від 14.01.2009р. № 000291 та від 16.02.2009р. № 000293 про усунення виявленого порушення земельного законодавства та звільнення цієї земельної ділянки протягом 30 календарних днів з дня отримання припису, однак у встановлений строк відповідач не виконав вимоги Держземінспекції та продовжує використовувати вказану земельну ділянку без наявності правовстановлюючих документів, у зв’язку з чим інспекцією прийнято постанову про накладення на відповідача 1 адміністративного стягнення від 17.02.2009р. № 6(021), на підставі якої до нього застосовано штраф у розмірі 102 грн.

У зв’язку з наведеним Прокурором Міжгірського району заявлено позов в інтересах держави в особі В Бистрянської сільської ради до ТОВ „Закарпатенергокомплект” про звільнення ним самовільно зайнятої земельної ділянки в судовому порядку відповідно до вимог ст. 212 Земельного кодексу України.

          Відповідач 1 в обґрунтування своїх заперечень надав суду копію рішення 16-ї сесії В. Бистрянської сільської ради 5-го скликання від 17.06.2008р. № 11 „Про надання дозволу на розміщення об’єкту стільникового зв’язку”, згідно з яким на підставі клопотання ЗАТ „Український мобільний зв'язок” (далі –ЗАТ „УМЗ”) сільська рада надала вказаному товариству дозвіл на розміщення об’єкту мобільного стільникового зв’язку стандарту GSM -900/1800 на території Верхньобистрянської сільської ради в урочищі „Горб”, у зв’язку з чим рекомендувала ЗФ ЗАТ „УМЗ” перерахувати кошти на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту с. В. Бистрий в сумі 5000 грн.

          Згідно з листом Міжгірської районної державної адміністрації від 20.08.2008р. № 88, адресованим Західному територіальному управлінню ЗАТ „УМЗ”, комісія районної державної адміністрації з розгляду матеріалів погодження розміщення на території району нових, розширення та реконструкції діючих об’єктів усіх форм власності, розглянувши заяву ЗТУ ЗАТ „УМЗ” щодо розміщення базової станції стільникового зв’язку стандарту GSM -900/1800 на території Верхньобистрянської сільської ради в урочищі „Горб” (на існуючій телевежі), надала позитивний висновок та погодила ЗТУ ЗАТ „УМЗ” розміщення вказаної станції мобільного зв’язку на території Верхньобистрянської сільської ради в урочищі „Горб” (на існуючій телевежі).

          У підтвердження того, що відповідач 1 не є власником телекомунікаційної вежі, що знаходиться на спірній земельній ділянці в ур. „Горб” ТОВ „Закарпатенергокомплект” надало копію листа Західного територіального управління ЗАТ „УМЗ” від 11.01.2008р. № 15/17, згідно з яким ЗТУ повідомило голів районних державних адміністрацій, голів міських, сільських, селищних рад та керівників установ і організацій, про те, що на замовлення ЗАТ „Український мобільний зв'язок” підрядна організація ТОВ „Закарпатенергокомплект” відповідно до Рамкової Угоди № 7(UMC) від 11.04.2007р. здійснює будівництво базових станцій на території діяльності Західного територіального управління ЗАТ „УМЗ”, які є складовою частиною телекомунікаційної мережі ЗАТ „УМЗ”, внаслідок чого надає йому перелік відповідних повноважень щодо представлення інтересів замовника перед державними органами з питань будівництва, отримування необхідних дозволів для проведення будівельних робіт зазначених об’єктів тощо.

          Однак, на неодноразову вимогу надати суду Рамкову Угоду № 7(UMC) від 11.04.2007р. ТОВ „Закарпатенергокомплект” зазначеної угоди не надало, зіславшись на її конфіденційний характер.

          Крім того, подано також копію договору про надання послуг з утримання обладнання від 29.08.2008р. № У-830/08-11948, з якого випливає, що даний договір укладений між Великобистрянською сільською радою та ЗАТ „Український мобільний зв'язок”, згідно з яким сільська рада як виконавець взяла на себе зобов’язання утримувати обладнання мобільного зв’язку телекомунікаційної мережі ЗАТ „УМЗ”, а товариство приймає та оплачує надані послуги в порядку та на умовах, визначених даним договором. На підставі акту приймання-передачі обладнання на утримання від 01.09.2008р. сільській раді було передано на утримування залізобетонний стовп з АФП та металевий контейнер з обладнанням.

          Таким чином, з поданих суду матеріалів, а також з пояснень представників ТОВ „Закарпатенергокомплект” випливає, що власником об’єкту мобільного стільникового зв’язку, який розташований на спірній земельній ділянці в урочищі „Горб”, є ЗАТ „Український мобільний зв'язок”, м. Київ, а зазначене вище товариство є його підрядною організацією, яка уповноважена представляти інтереси ЗАТ „УМЗ” перед державними органами з питань будівництва об’єктів мобільного зв’язку. За цих обставин на підставі ст. 24 Господарського процесуального кодексу України судом було залучено до участі у справі другого відповідача –ЗАТ „Український мобільний зв'язок”, м. Київ.          

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані ними доказові матеріали, суд прийшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено факт отримання ЗАТ „УМЗ” дозволу від В. Бистрянської сільської ради Міжгірського району про розміщення на її території об’єкту мобільного стільникового зв’язку стандарту GSM -900/1800 . Зокрема, підтверджується рішенням 16-ї сесії 5-го скликання В. Бистрянської сільської ради від 17.06.2008р. № 11 „Про надання дозволу на розміщення об’єкту стільникового зв’язку”, а також розміщення цієї базової станції на території сільської ради погоджено й висновком комісії Міжгірської районної державної адміністрації з розгляду матеріалів погодження розміщення на території району нових, розширення та реконструкції діючих об’єктів усіх форм власності (лист від 20.08.2008р. № 88).

Однак, з наведених письмових доказів, а також з усних пояснень представників сторін в судовому процесі встановлено, що об’єкт стільникового зв’язку був побудований відповідачем 1 не на тій земельній ділянці урочища „Горб”, на яку В. Бистрянська сільська рада надала дозвіл про розміщення об’єкту мобільного зв’язку, тобто з матеріалів справи випливає, що дозвіл був наданий на будівництво зазначеного об’єкту на території існуючої телевежі, за клопотанням до Міжгірської РДА Західного територіального управління ЗАТ „УМЗ”.

Однак, фактично об’єкт стільникового зв’язку був побудований відповідачем 1 на земельній ділянці неподалік біля існуючої телевежі, що не заперечується представниками сторін, дозвіл про будівництво на якій відповідач 2 від сільської ради та райдержадміністрації не отримував.

Отже, зазначений об’єкт стільникового зв’язку був побудований ТОВ „Закарпатенергокомплект” на земельній ділянці, на яку ТОВ „УМЗ” не отримувало дозвіл про будівництво, а також відсутні й правовстановлюючі документи у власника об’єкту на спірну земельну ділянку, на якій розташований цей об’єкт.          

Таким чином, відповідачі не надали суду належних доказів на підтвердження правомірності розташування зазначеної вежі стільникового зв’язку на спірній земельній ділянці в урочищі „Горб” В. Бистрянської сільської ради.

Згідно з ст. 125 Земельного кодексу України забороняється приступати до використання земельної ділянки до отримання землекористувачем відповідного документу, що посвідчує його право на цю земельну ділянку.

Статтею 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” визначено поняття „Самовільне зайняття земельної ділянки”, згідно з якою це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Таким чином, відповідач 2 самовільно займає земельну ділянку площею 0,01 га в урочищі „Горб”, на якій безпідставно побудовано вежу стільникового зв’язку.

Згідно із ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Отже, враховуючи наведене відповідач 2 ЗАТ „Український мобільний зв'язок” зобов’язаний звільнити вказану земельну ділянку від об’єкту мобільного зв’язку, повернувши цю земельну ділянку її власнику –В. Бистрянській сільській раді Міжгірського району.

Керуючись ст. ст. 125, 212 Земельного кодексу України, ст. 49, ст. ст. 82 –85 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов’язати ЗАТ „Український мобільний зв'язок” (код. ЄДРПОУ: 14333937, м. Київ-01015, Печерський район, вул. Лейпцизька, 15) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,01 га, що знаходиться в урочищі „Горб” на території В. Бистрянської сільської ради Міжгірського району, від належного йому майна (вежі стільникового зв"язку).

3. Стягнути із ЗАТ „Український мобільний зв'язок” (код. ЄДРПОУ: 14333937, м. Київ-01015, Печерський район, вул. Лейпцизька, 15):

а) в доход бюджету (р/р 31115095700002 в ГУДК в Закарпатській області, одержувач: УДК в м. Ужгороді, МФО 812016, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) суму 85 грн. (вісімдесят п’ять грн.) державного мита;

в) в доход бюджету м. Ужгорода ( р/р 31218259700002 в ГУДКУ в Закарпатській області, МФО 812016, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 236 грн. (двісті тридцять шість грн.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати.

Рішення виготовлено у повному обсязі і підписано 27.10.2009р. та набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                     Л. С. Журавчак