Постанова № 65135710, 01.03.2017, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2017 р. Справа № 924/1105/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Огороднік К.М. ,

судді Юрчук М.І.

при секретарі Михальчук В.К.

за участю представників сторін:

органу прокуратури: ОСОБА_1, ОСОБА_2

позивача: ОСОБА_3

відповідача 1: ОСОБА_4

відповідача 2: не з'явився

третьоїх особи відповідача 1: ОСОБА_5

третьої особи на стороні відповідачів 1: не з'явився

третьої особи на стороні відповідачів 2: ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу позивача ОСОБА_7 акціонерного товариства "Катіон" на рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017 р. у справі № 924/1105/14

за позовом ОСОБА_7 акціонерного товариства "Катіон" м.Хмельницький

до Шаровечківської сільської ради с. Шаровечка Хмельницького району

за участю прокуратури м.Хмельницького на стороні Шаровечківської сільської ради з метою захисту прав та інтересів держави

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Приватного підприємства "Царське озеро" м.Хмельницький

до Хмельницької районної ради м. Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

- Хмельницької районної державної адміністрації м.Хмельницький,

- Комунального підприємства "Спецбудресурс" с.Малашівці Хмельницький р-н, Хмельницька область

про скасування п.2 рішення сесії Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999р.; визнання права користування земельною ділянкою

В липні 2014 року Публічне акціонерне товариство «Катіон» звернулось до господарського суду Хмельницької області із позовом до Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та Хмельницької районної ради Хмельницької області про визнання незаконним та скасування п.2 рішення сесії Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року; визнання права користування земельною ділянкою /т.1 а.с.2-5/.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017 року у справі № 924/1105/14 в позові ПАТ «Катіон» до Шаровечківської сільської ради за участю прокуратури м.Хмельницького на стороні Шаровечківської сільської ради з метою захисту прав та інтересів держави, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1 - Приватного підприємства «Царське озеро» до Хмельницької районної ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Хмельницької районної державної адміністрації, Комунального підприємства «Спецбудресурс» про скасування п.2 рішення сесії Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999р.; про визнання права користування земельною ділянкою відмовлено /т.3 а.с.102-108/.

Позивач ПАТ «Катіон», не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017 року у справі № 924/1105/14 скасувати та прийняти нове рішення, яким задоволити позов.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає:

- судом першої інстанції не взято до уваги те, що судовим рішенням від 27.03.2007 року у справі № 7/436-НА визнано протиправним та скасовано пункт 1 Рішення Шаровечківської сільської ради, про передачу в постійне користування ВАТ «Торговий дім «Бартерсервіс» земельної ділянки ВАТ «Катіон» площею 100,6 га згідно державного акту на право постійного користування землею;

- судовим рішенням у справі № 7/436-НА встановлено протиправність дій Шаровечківської сільської ради щодо передачі в постійне користування земельної ділянки площею 100,6 га без належних повноважень, попереднього вилучення землі та без згоди постійного землекористувача;

- судом першої інстанції також не враховано рішення господарського суду Хмельницької області від 21.10.2013 року у справі № 924/1195/13, яким визнано недійсним договір № 48-Х від 16.05.1999 року купівлі-продажу частини недобудованого комплексу технічного водопостачання, який був в свою чергу підставою прийняття Шаровечківською сільською радою рішення від 06.10.1999 року № 4 про передачу земельної ділянки ВАТ «Катіон» у звязку із викупом споруд технічного водопостачання ВАТ «Торговий дім «Бартерсервіс»;

- судом не взято до уваги відсутність в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування земельною ділянкою записів, які б свідчили про припинення Хмельницьким ВАТ завод «Катіон» права постійного користування земельною ділянкою площею 100,6 га;

- з часу прийняття судового рішенням у справі № 7/436-НА позивач вважав, що його право постійного користування земельною ділянкою ніким не оспорюється та не ставиться під сумнів;

- про порушення свого права, що полягало в передачі КП «Спецбудресурс» частини земельної ділянки, належної на праві постійного користування згідно державного акту І-ХМ № 000328, зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування за № 8, позивачу стало відомо 23.04.2014 року в процесі розгляду господарським судом Хмельницької області справи № 924/224/14;

- початок відліку позовної давності починається від дня, коли позивач довідався про порушення свого права, а саме 23.04.2014 року, а тому висновки суду про відмову у задоволені позову в звязку зі спливом позовної давності є необґрунтованими;

- відмовляючи в задоволені вимоги про визнання за ПАТ «Катіон» права користування земельною ділянкою розміром 100,6 га, наданої для розміщення водосховища технічного водопостачання, суд першої інстанції необґрунтовано прийшов до висновку про її безпідставність, взявши до уваги виключно висновок експертів, який не відповідає обставинам справи;

- висновок експертів, наданий на друге запитання, суперечить п.3.3 «Інструкції про порядок складання, видачі (заміни) і зберігання державних актів на право користування землею», затвердженою Міністерством сільського господарства СССР 07.09.1976 року та спростовується обставинами справи.

Таким чином, на думку скаржника ПАТ «Катіон», судом першої інстанції при винесені оскаржуваного рішення від 10.01.2017 року допущені істотні порушення норм матеріального та процесуального права, висновки господарського суду не відповідають обставинам справи /т.3 а.с.119-123/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.02.2017 року, апеляційну скаргу ПАТ «Катіон» прийнято до провадження та призначено до розгляду на 01.03.2017 року об 10:00 год. /т.3, а.с.117/.

Ухвалою суду від 13.02.2017 року розгляд справи № 924/1105/14 призначено в режимі відеоконференції /т.3, а.с.148-149/.

В судовому засіданні 01.03.2017 року представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, вважає рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.17 року у справі № 924/1105/14 незаконним та таким, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Представник органу прокуратури ОСОБА_1 заперечив проти доводів апеляційної скарги. Рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.17 року у справі № 924/1105/14 вважає законним та обґрунтованим, в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_7 акціонерного товариства «Катіон» просив відмовити.

Представники Шаровечківської сільської ради, Приватного підприємства «Царське озеро» та Комунального підприємства «Спецбудресурс» також заперечили проти апеляційної скарги з підстав, викладених у відзивах на неї. Рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.17 року у справі № 924/1105/14 вважають законним, а тому просили залишити його без змін.

Хмельницька районна рада та третя особа - Хмельницька районна державна адміністрація участі повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили, про причини неявки в суд не повідомила. Згідно повідомлень про вручення поштових відправлень, останні належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Оскільки ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.02.2017 року явка представників сторін в судове засідання 01.03.2017 року обовязковою не визнавалась, колегія суддів визнала за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності учасників судового процесу, що не зявились.

Частиною 2 ст.101 ГПК України передбачено, що апеляційний господарський суд не звязаний з доводами апеляційної скарги і перевіряє законність, обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Наказом Міністра Електронної промисловості СРСР від 10.02.1969 року введено в експлуатацію з 01.03.1969 року на частково прийнятих площах Хмельницький завод конденсаторів. Присвоєно Хмельницькому заводу конденсаторів відкриту назву «Катіон» /т.1 а.с.135/.

У 1997 році підприємству п/я В-2974 видано держаний акт на право користування землею Б № 041523, згідно якого за зазначеним підприємством закріплено у безстрокове та безоплатне користування 3,0 га землі в межах згідно з планом землекористування для будівництва корпусу нестандартного устаткування. Вказаний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 1 /т.1, а.с.19/.

ОСОБА_8 Міністрів Української РСР від 23.12.1987 року №674-р виділено в постійне користування підприємству поштова скринька В-2974, під будівництво водоймища, земельну ділянку площею 122,7 га, з них 6,5га ріллі (із земель колгоспу ім. Димитрова 88,2 га та радгоспу імені Щорса 34,5 га) /т.1, а.с.18/.

Відповідно до наказу Міністерства машинобудування, військо-промислового комплексу і конверсії України «Мінмашпром України» № 338 від 04.03.1994 року «Про створення відкритого акціонерного товариства «Катіон», створено на базі Заводу «Катіон» (м.Хмельницький) Відкрите акціонерне товариство «Катіон» та затверджено його статут /т.1, а.с.15/.

25.11.1994 року виконавчим комітетом Хмельницької міської ради народних депутатів видано ВАТ «Катіон» свідоцтво про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності № 05470288 /т.1, а.с.16/.

31.03.1999 року рішенням третьої сесії Шаровечківської сільської ради народних депутатів Хмельницького району № 8 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВАТ «Катіон» під збудованим водосховищем технічного водопостачання», затверджено матеріали інвентаризації земель ВАТ «Катіон» під збудованим водосховищем технічного водопостачання. Закріплено в постійне користування земельну ділянку розміром 100,6 га ВАТ «Катіон», на яких побудоване водосховище технічного водопостачання. Покладено видачу державного акта на право постійного користування земельною ділянкою 100,6 га ВАТ «Катіон» по матеріалам інвентаризації земель /т.1, а.с.28/.

31.03.1999 року Хмельницькому ВАТ заводу «Катіон» видано держаний акт на право постійного користування землею І-ХМ № 000328, згідно якого зазначеному землекористувачу надано у постійне користування 100,6 га землі в межах згідно з планом землекористування. Вказаний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8 /т.1, а.с.24-25/.

06.10.1999 року рішенням Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області № 4:

1. передано в постійне користування ВАТ «Торговий дім «Бартерсервіс» земельну ділянку площею 100,6 га згідно державного акту на право постійного користування землею.

2. вирішено вважати недійсним державний акт на право постійного користування землею виданий Шаровечківською сільською радою від 31.03.1999 року реєстраційний № 8 ВАТ «Катіон» /т.1, а.с.29/.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 27.03.2007 року у справі № 7/436-НА за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ «Торговий дім «Бартерсервіс», ВАТ «Катіон» про визнання протиправним та скасування п.1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано п.1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року /т.1, а.с.30-31/.

ОСОБА_8 Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 19.11.2012 року № 2295/2012-р надано дозвіл КП «Спецбудресурс» на розробку проекту землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду для риборозведення площею 101,00 га із земель державної власності за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради /т.1, а.с.47/.

ОСОБА_8 Хмельницької районної державної адміністрації від 27.06.2013 року № 302\2013-р, затверджено проект землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди КП «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради земельних ділянок водного фонду із земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб на території Шаровечківської та Грузевицької сільських рад. Передано в користування на умовах оренди КП „Спецбудресурс Хмельницької районної ради терміном на 49 років земельну ділянку водного фонду (6825089600:03:001:0001) площею 428378 га (під водою 39,2182га, прибережна смуга 3,6196 га), із земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківськї сільської ради; земельну ділянку водного фонду (6825082200:04:013:0001) площею 19,4628 га (під водою 39,2182га, прибережна смуга 3,6196 га) із земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради /т.1, а.с. 49/.

27.06.2013 року між Хмельницькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та КП «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради (орендар) укладено договір № 652 оренди земельної ділянки площею 42, 8378 га, з них: 39,2182 га під водою, 3,6196га прибережна смуга, кадастровий номер 6825089600:03:001:0001 /т.1, а.с.50-56/.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.10.2013 року у справі № 924/1195/13 задоволено позов ПАТ «Катіон» до ТОВ «Хмельницький завод «Катіон», ТОВ «Торговий дім «Бартерсервіс» про визнання недійсним договору № 48-Х купівлі-продажу від 16.05.1999 року, укладеного між Дочірнім підприємством «Катіон-Ексім» ВАТ «Катіон» (правонаступник - ТОВ «Хмельницький завод «Катіон») та ТОВ «Торговий дім «Бартерсервіс».

Визнано недійсним договір № 48-Х купівлі-продажу від 16.05.1999 року, укладений між Дочірнім підприємством «Катіон-Ексім» ВАТ «Катіон» (правонаступник - ТОВ «Хмельницький завод «Катіон») та ТОВ «Торговий дім «Бартерсервіс».

Даним рішенням від 21.10.2013р. у справі № 924/1195/13 встановлено, що предметом спірного договору була частина недобудованого комплексу технічного водопостачання розміщеного біля «Західно Обїздної дороги» м.Хмельницького в складі: технічний водозабір, насосна станція, господарські приміщення розміщені на площі 100,6 га /т.1, а.с.32-34/.

21.04.2014 року між КП «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради (орендар) та ПП «Царське озеро» (суборендар) укладено договір № 2 суборенди земельної ділянки, відповідно до п.2.1 якого в суборенду була передана земельна ділянка площею 42, 8378, з них: 39,2182га під водою; 3,6196га прибережна смуга, кадастровий номер 6825089600:03:001:0001 /т.3, а.с.3-7/.

Передача земельної ділянки здійснена шляхом підписання між КП «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради та ПП «Царське озеро» 21.04.2014 року акту приймання-передачі /т.3, а.с.8/.

26.05.2014 року Хмельницька районна рада Хмельницької області листом за № 217/01-07 на запит ПАТ «Катіон» від 21.05.2014 року за № 327 повідомила, що згідно рішення Шаровечківської сільської ради Хмельницького району державний акт на право постійного користування землею, виданий Шаровечківською сільською радою від 31.03.1999 року реєстраційний номер 8 ВАТ «Катіон» вважати недійсним. Земельна ділянка площею 100,6 га не перебуває у постійному користуванні ВАТ «Катіон» /т.1, а.с.45/.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.07.2014 року у справі № 686/10755/14-а за адміністративним позовом ПАТ «Катіон» до Хмельницької районної ради про визнання протиправним та скасування рішень сесії, визнано протиправним та скасовано п.1, 2 рішення 17 сесії Хмельницької районної ради 6 скликання від 18.09.2013 року № 18-17/2013 року «Про передачу безхазяйних гідротехнічних споруд в частині прийняття у спільну власність територіальних громад Хмельницького району шлюзних мостів, що розташовані на території Шаровечківської сільської ради /т.1, а.с.98-99/.

За наведених обставин, позивач вважаючи, що його права як землекористувача земельної ділянки, порушені, звернувся із позовом до суду про скасування п.2 рішення сесії Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року «Про передачу земельної ділянки ВАТ «Катіон» в зв'язку із викупом споруд технічного водопостачання ТОВ «Троговий дім «Бартерсервіс» та про визнання права користування земельною ділянкою розміром 100,6 га, наданою для розміщення водосховища технічного водопостачання, розташовану на території Шаровечківської сільської ради за межами населених пунктів, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І -ХМ № 000328 від 31.03.1999 року, виданого Шаровечківською сільською радою Хмельницького району та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 15.12.2014 року у справі № 924/1105/14 призначено судову комплексну експертизу, проведення якої доручено Київському науководослідному інституту судових експертиз /т.2, а.с.44-45/.

23.03.2015 року до господарського суду Хмельницької області від Київського науково дослідного інституту судових експертиз надійшло повідомленням про неможливість надання висновку № 599/15-41/600/15-41 від 19.03.2015 року /т.2, а.с.59-61/.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 01.04.2015 року у справі № 924/1105/14 призначено судову земельну експертизу, проведення якої доручено Київському науково дослідному інституту судових експертиз /т.2, а.с.96-97/.

06.05.2015 року до господарського суду Хмельницької області від Київського науково дослідного інституту судових експертиз надійшло повідомленням № 5078-15 від 27.04.2015 року про неможливість проведення судової земельної експертизи.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 10.08.2015 року у справі № 924/1105/14 призначено судову земельну експертизу, проведення якої доручено Тернопільському відділенню Київського НДІСЕ /т.2, а.с.118-119/.

Згідно супровідного листа Тернопільського відділення Київського НДІСЕ за № 22/06-16/757-15 від 21.08.2015 року, матеріали справи №924/1105/14 повернуто до господарського суду Хмельницької області для організації проведення експертизи за зоною обслуговування у зв'язку із великою завантаженістю експертів по проведенню земельно-технічних експертиз Тернопільського відділення /т.2, а.с.132/.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 14.09.2015 року у справі № 924/1105/14 призначено судову земельну експертизу, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського НДІСЕ /т.2 а.с. 137-138/.

05.09.2016 року на адресу господарського суду Хмельницької області від Хмельницького відділення Київського НДІСЕ надійшли матеріали справи № 924/1105/14 та висновок експертів № 3077/15-26 від 02.09.2016 року за результатами проведення земельно-технічної експертизи.

Відповідно до висновку експертів № 3077/15-26 від 02.09.2016 року за результатами проведення земельно-технічної експертизи, експерти Хмельницького відділення Київського НДІСЕ зазначили:

- на підставі розпорядження ОСОБА_8 Міністрів УРСР від 23.12.1987 року № 674-р після вилучення земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 122,7 га в колгоспу ім.Димитрова та радгоспу ім.Щорса, у звязку з наданням у постійне користування підприємству п/с В-2974 змінено її цільове призначення. Дану земельну ділянку віднесено до категорії земель промисловості;

- згідно державного акту на право користування землею Б № 041523 1977 року загальна площа земельної ділянки, яка була надана підприємству п/с В-2974 у користування, становить 3,0 га. Земельна ділянка площею 117 га, вказана у додатку до держакту Б № 041523 не входить до загальної площі Державного акту на право користування землею Б № 041523 1977 року /т.2, а.с.224-235/.

Згідно листа Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі від 06.12.2016 року № 29-28-99.2-10805/0/15-16, в місцевому фонді документації із землеустрою Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі відсутня документація землеустрою, на підставі якої виготовлено державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328 від 31.03.1999 року для розміщення водосховища технічного водопостачання.

Також у вищевказаному листі зазначається про неможливість надати інформацію щодо категорії земель та цільового призначення земельної ділянки, інформацію щодо зміни цільового призначення, надати відомості хто являвся землекористувачем даної земельної ділянки в період з 1978 року по 31.03.1999 року в зв'язку з відсутністю в місцевому фонді документації Управління будь-якої документації стосовно земельної ділянки площею 100,6 га, яка розташована на території Шаровечківської сільської ради та яка була надана в постійне користування Хмельницькому ВАТ заводу «Катіон» /т.3, а.с.88/.

10.01.2017 року господарським судом Хмельницької області прийнято оскаржуване рішення у справі № 924/1105/14, з яким позивач ПАТ «Катіон» не погодився та звернувся із апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів апеляційного суду вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч.2 ст.152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Одними із способів захисту прав на землю є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також визнання угоди недійсною.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За змістом наведених норми вбачається, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Тобто, обов'язковою умовою визнання недійсним акта є не тільки невідповідність його чинному законодавству, але й порушення у зв'язку з цим прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Як вбачається із заявлених позовних вимог, позивач просить скасувати п.2 рішення сесії Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року «Про передачу земельної ділянки ВАТ «Катіон», яким вирішено вважати недійсним державний акт на право постійного користування землею виданий Шаровечківською сільською радою від 31.03.1999 року реєстраційний №8 ВАТ «Катіон», оскільки, на думку позивача, зазначеним актом порушуються його права та охоронювані законом інтереси як землекористувача.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення) визначено виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема питання, які розглядаються на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Проте, даний перелік не містить повноважень щодо визнання недійсним держаних актів на право постійного користування земельних ділянок.

Таким чином, встановивши факт прийняття Шаровечківською сільською радою рішення № 4 від 06.10.1999 року «Про передачу земельної ділянки ВАТ «Катіон» у зв'язку із викупом споруд технічного водопостачання ТОВ «Троговий дім «Бартерсервіс», суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що пункт 2 даного рішення було прийнято із перевищенням наданих сільській раді повноважень, а тому останній суперечить вимогам чинного законодавства.

Разом з цим, в процесі судового розгляду даної справи 08.11.2016 року відповідачем 1 Шаровкечківською сільською радою подано до місцевого господарського суду заяву про застосування строку позовної давності /т.3, а.с.26-28/.

Відповідно до ст.256 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно ст.257 Цивільного кодексу України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

У відповідності до ч.1 ст.261 Цивільного кодексу України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення, при цьому сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (п.3, п.4 ст.267 Цивільного кодексу України).

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що сплив позовної давності, про застосування якої було заявлено стороною у справі, є самостійною підставою для відмови в позові.

Відповідно до п.2.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів» від 29.05.2013 року № 10, за змістом ч.1 ст.261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Позовна давність не є інститутом процесуального права та не може бути відновлена (поновлена) в разі її спливу, але за приписом ч.5 ст.267 Цивільного кодексу України позивач вправі отримати судовий захист у разі визнання поважними причин пропуску позовної давності. Питання щодо поважності цих причин, тобто наявності обставин, які з об'єктивних, незалежних від позивача підстав унеможливлювали або істотно утруднювали своєчасне подання позову, вирішується господарським судом у кожному конкретному випадку з урахуванням наявних фактичних даних про такі обставини.

Отже, встановлення початкового моменту перебігу позовної давності має важливе значення, оскільки від нього залежить і застосування норм матеріального права, і правила обчислення позовної давності, і захист порушеного права.

Відповідно до постанови Судової палати у цивільних господарських справах Верховного Суду України від 29.10.2014 року № 6-152цс, за змістом норми ч.1 ст. 261 ЦК України для визначення початку перебігу позовної давності має значення не тільки безпосередня обізнаність особи про порушення її прав, а і об'єктивна можливість цієї особи знати про обставини порушення її прав.

Позивач вважаєє, що про порушення свого права щодо користування земельною ділянкою площею 100,6 га згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328 від 31.03.1999 року, йому стало відомо 23.04.2014 року під час розгляду господарським судом Хмельницької області справи № 924/224/14 за позовом ПАТ «Катіон» до ТОВ «Хмельницький завод «Катіон» про витребування з незаконного володіння недобудованого комплексу, коли йому стало відомо про прийняття Хмельницькою районною державною адміністрацією 19.11.2012 року розпорядження про надання дозволу КП «Спецбудресурс» на розробку проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки водного фонду для риборозведення площею 101,00 га та 27.06.2013 року розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення КП «Спецбудресурс» в користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду площею 42.8378 га, окрім цього, позивач дізнався про заключення договору оренди земельної ділянки від 27.06.2013 року між Хмельницькою районною державною адміністрацією та КП «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради.

Тобто ПАТ «Катіон» вважає, що перебіг позовної давності починається з 23.04.2014р.

Натомість, судом береться до уваги постанова господарського суду Хмельницької області від 27.03.2007 року у справі № 7/436-НА за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ «Торговий дім «Бартерсервіс», ВАТ «Катіон» про визнання протиправним та скасування п.1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року, якою визнано протиправним та скасовано п.1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року про передачу в постійне користування ВАТ «Торговий дім «Бартерсервіс» земельної ділянки площею 100,6 га згідно державного акту на право постійного користування землею.

Колегією суддів встановлено, згідно з постановою господарського суду Хмельницької області від 27.03.2007 року у справі № 7/436-НА, в судовому засіданні 23.07.2007р. був присутній представник ВАТ «Катіон» ОСОБА_9, довіреність від 01.06.2006р., який заперечував проти заявлених прокурором вимог, просив у позові відмовити.

Таким чином, позивач знав про існування рішення Шаровечківської сільської ради за № 4 від 06.10.1999 року ще в 2007 році, а тому не міг не знати, що вказаним рішенням вирішено питання щодо недійсності державного акту на право постійного користування землею виданого Шаровечківською сільською радою 31.03.1999 року за реєстраційний № 8.

Втім, як вбачається з матеріалів справи, позовна заява ВАТ «Катіон» подана до суду 31.07.2014 року, тобто із пропуском трирічного строку позовної давності.

Виходячи з положень ч.1 ст.261 Цивільного кодексу України, згідно з якою перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, господарським судом Хмельницької області обґрунтовано зроблено висновок про те, що в позові про скасування п.2 рішення сесії Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року «Про передачу земельної ділянки ВАТ «Катіон» в зв'язку із викупом споруд технічного водопостачання ТОВ «Троговий дім «Бартерсервіс» позивачу слід відмовити у зв'язку зі спливом строку позовної давності.

З приводу вимоги позивача про визнання за ПАТ «Катіон» право користування земельною ділянкою розміром 100,6 га, наданою для розміщення водосховища технічного водопостачання, розташовану на території Шаровечківської сільської ради за межами населених пунктів, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І -ХМ № 000328 від 31.03.1999 року, виданого Шаровечківською сільською радою Хмельницького району та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8, апеляційним судом враховується наступне.

Згідно ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

В силу ч.1 ст.92 Земельного кодексу України, право постійного користування - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з п.«а» ч.2 ст.92 Земельного кодексу України, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на державний акт Б №041523, яким закріплено за підприємством п/я В-2974 у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку та Державний акт серії І -ХМ № 000328 від 31 березня 1999 року, виданий Шаровечківською сільською радою Хмельницького району та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8, якими засвідчено саме право безстрокового та постійного користування земельною ділянкою.

Отже, ПАТ "Катіон" просить визнати за ним право користування земельною ділянкою розміром 100,6 га, наданою для розміщення водосховища технічного водопостачання. Вказуючи зазначений розмір земельної ділянки позивач вважає, що підприємство є правонаступником усього майна Хмельницького ВАТ завод «Катіон» (яке в свою чергу є правонаступником підприємства п/я В-2974), у т.ч. і права постійного користування земельною ділянкою у розмірі 100,6 га призначеної для розміщення водосховища технічного водопостачання.

Разом з тим, поскільки Державний акт на право постійного користування землею серії І -ХМ № 000328 від 31.03.1999 року, виданий Шаровечківською сільською радою Хмельницького району та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8, пунктом 2 рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.1999р. № 4 вирішено вважати недійсним, і в задоволенні вимог про визнання даного рішення недійсним судом відмовлено, то право користування ПАТ "Катіон" земельною ділянкою площею 100,6 га слід вважати припиненим.

Відповідно до п.2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 року № 6, за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Таким чином, визнання за ПАТ «Катіон» права постійного користування земельною ділянкою розміром 100,6 га не відповідає приписам ст.ст.116, 123 Земельного кодексу України.

За наведеного, вимога про визнання за ПАТ "Катіон" права постійного користування земельною ділянкою розміром 100,6 га є безпідставною і не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд вважає, що скаржник не довів тих обставин, на які він посилався як на підставу своїх вимог та заперечень. Рішення господарського суду Хмельницької області ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст.99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017 р. у справі № 924/1105/14 залишити без змін, апеляційну скаргу ОСОБА_7 акціонерного товариства "Катіон" - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 924/1105/14 повернути господарському суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Юрчук М.І.