Ухвала суду № 65097960, 02.03.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.

Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.

УХВАЛА

іменем України

"02" березня 2017 р. Справа № 280/1569/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "22" грудня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 до Коростишівського районного суду звернувся ОСОБА_3 з позовом до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку протиправними, зобов'язати відповідача призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 22.02.2016 звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії, надавши всі необхідні документи. Проте, 01.06.2016 отримав письмову відповідь, згідно якої призначити пенсію на пільгових умовах не можливо з підстав відсутності необхідного стажу, оскільки позивачу зараховується лише робота з 2011 по час звернення. В подальшому позивачем було зібрано додаткові документи, які мають місце в пенсійній справі. Проте, у своїй відповіді 13.10.2016 відповідачем роз'яснено, що в пільговий стаж не зараховується робота на посаді, передбаченої чинним на той час Списком 2, в Житомирському державному лісопромисловому підприємстві за період часу з 2000 по 2003, оскільки з 12.10.2003 право позивача на пільгову пенсію не підтверджене. Без вказаного періоду позивачу необхідного стажу не вистачає. Позивач вважає таку відмову необґрунтованою та безпідставною, оскільки на його думку має необхідну кількість трудового та пільгового стажу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" для призначення пенсії на пільгових умовах, надав всі необхідні документи, зокрема на підтвердження трудового стажу на посаді заточувальника деревообробного інструменту з 24.04.2000 по 12.10.2003. Просив задовольнити позовні вимоги із зазначених вище підстав.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 22 грудня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області здійснити призначення та нарахування ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з врахуванням трудового стажу роботи на посаді заточувальника деревообробного інструменту з 24.04.2000 по 12.10.2003, з часу звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 22.02.2016.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах (з 01.04.2015 по 31.03.2016 - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків).

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1062 від 11.11.2016 року, виданої ДП "Коростишівське лісове господарство" за підписом відповідних посадових осіб, згідно Додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, ОСОБА_3 працював повний робочий день на ДП "Коростишівське лісове господарство" заточувальником деревообробного інструменту у період з 24.04.2000 по 12.10.2003, що складає 3 р. 5 міс. 19 дн., а також з 14.02.2011 по 11.10.2016, що складає 5 р. 07 міс. 18 дн., за професією (посадою), що передбачена Списком №2. Зазначена довідка видана на підставі відповідних наказів за 2000, 2003, 2011, 2016, особової картки форми П2.

Відповідачем не визнається, тобто є спірним, трудовий стаж позивача з 24.04.2000 по 12.10.2003, що складає 3 р. 5 міс. 19 дн.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки НОМЕР_1, ОСОБА_3 згідно наказу № 63-к від 24.04.2000 року був прийнятий на посаду пилоточа (заточувальника деревообробного інструменту (запис №13); 26.07.2002 переведений на посаду пилоточа, на якій працює до теперішнього часу (запис №14).

Як вбачається з довідки № 895 від 09.11.2015, виданої ДП "Житомирське лісове господарство", первинна атестація робочих місць за умовами праці по Житомирському державному лісопромисловому підприємству була проведена у 1999 (наказ № 67 від 31.03.1999). Наказом № 67 від 31.03.1999 підтверджено перечень професій, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, у тому числі за списком № 2 - заточувальник деревообробного інструменту. П.4 зазначеного наказу передбачено, що при прийнятті на роботу відділу кадрів, інженеру охорони і начальникам цехів новоприйнятого працівника слід ознайомити з умовами праці згідно Списку № 1,2. Тобто, вже при прийнятті на роботу позивача 24.04.2000 останнього повідомлялось про роботу на посаді за Списком №2.

Згідно п.3 висновку Державної експертизи умов праці № 05-30 від 02.04.1999 право на пільгову пенсію за Списком №2 було підтверджено у тому числі заточувальнику деревообробного інструменту.

Як вбачається з довідок № 896 від 09.11.2015, виданої ст.інспектором кадрів ДП "Житомирське лісове господарство", № 252 від 05.03.2014, виданої ст.інспектором з кадрів ДП "Коростишівський лісгосп", в період 1990-2005 відбувались різні реорганізації, виділення та злиття на рівні роботодавця, проте позивач так і лишився на посаді пилоточа (заточувальника деревообробного інструменту).

Згідно Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", чинна у період з 2000 по 16.01.2003 (спірний період роботи позивача), посада заточувальника деревообробного інструменту відноситься до Списку №2 виробництв та професій, передбачених розділом ХІV "Металообробка", підрозділ 12 "Робітники, зайняті на обдиранні, точінні різанні, шліфуванні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом" (код 2151200а-1753а), який діяв до 16 січня 2003 року.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на наведене, записи у трудовій книжці позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має вік 57 років та загальний трудовий стаж більше 25 років 6 місяців, а також надана останнім уточнююча довідка № 1062 від 11.11.2016, а також особова картка працівника (типова форма П2), в повній мірі підтверджують характер та стаж роботи за період з 24.04.2000 по 12.10.2003, які, у тому числі, дають право ОСОБА_3 на призначення пенсії на пільгових умовах.

У позивача наявний пільговий трудовий стаж у період з 24.04.2000 по 12.10.2003, що складає 3 р. 5 міс. 19 дн., а також з 14.02.2011 по 11.10.2016, що складає 5 р. 07 міс. 18 дн., загалом 09 років.01 місяць.07 днів.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Тобто позивачу за наявності пільгового стажу 9 років 1 місяць 07 днів слід зменшити пенсійний вік на 3 роки (на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, що становить 7 років 6 місяців).

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта відносно того, що в трудовій книжці позивача датою 12.10.2003 року наявний запис "Не підтверджено право на пільгову пенсію заточувальнику деревообробного інструменту" (наказ № 352 від 12.10.2003 року, оскільки позивач оспорює період роботи з 24.04.2000 по 12.10.2003, а не після 12.10.2003 року.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що позивач в повній мірі довів ті обставини, на яких грунтуються його позовні вимоги, в той час як відповідачем правомірність відмови у призначенні та нарахуванні позивачу пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не доказана.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Згідно з частиною десятою ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "22" грудня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12501

3- відповідачу: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,