Ухвала суду № 65097613, 02.03.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 р.Справа № 820/6563/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника відповідача Ярового О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Коломацької районної державної адміністрації Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2016р. по справі № 820/6563/16

за позовом ОСОБА_2

до Коломацької районної державної адміністрації Харківської області

про скасування рішення та запису,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі за текстом - ОСОБА_2, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Коломацької районної державної адміністрації Харківської області (далі за текстом - відповідач), в якому просив суд:

- скасувати рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року, прийняте державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною;

- скасувати запис про проведену державну реєстрацію виправлення іншого речового права, а саме: виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: з орендаря: ОСОБА_2 на орендаря: ОСОБА_4, який внесений державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною на підставі рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року адміністративний позов задоволено.

Скасовано рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року, прийняте державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною.

Скасовано запис про проведену державну реєстрацію виправлення іншого речового права, а саме: виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: з орендаря: ОСОБА_2 на орендаря: ОСОБА_4, який внесений державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною на підставі рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження", Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 17.11.2016 року державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною 03.11.2016 року здійснено запис про реєстрацію виправлення іншого речового права, яким внесено до Державного реєстру прав виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: орендар: ОСОБА_2 змінено на орендар: ОСОБА_4.

Підставою для внесення до Державного реєстру прав запису щодо внесення виправлень у відомості про суб'єкта іншого речового права вказано рішення індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року.

Рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 32204887 від 03.11.2016 року прийнято на підставі заяви від 03.11.2016 року №19358956, яку подав ОСОБА_5, що діє на підставі довіреності №01-32/1166, виданої Головою Валківської районної державної адміністрації Войтенко В.І.

Не погодившись із вказаним рішенням суб'єкта владних повноважень позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення державного реєстратора та здійснений на його підставі запис про внесення виправлень до Державного реєстру прав щодо змінення відомостей про суб'єкта іншого речового права: орендаря з «Фальченко Віктор Іванович» на «Чугаєв Віктор Миколайович» є незаконними та необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами ст. 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" державний реєстратор, зокрема: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав тощо.

Згідно положень ст. 12 Закону № 1952-IV встановлено, що державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, речові права на об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи у паперовій формі, що містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи у паперовій формі.

Відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей, що містяться в цьому реєстрі.

Таким чином, державний реєстратор під час розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

В обґрунтування законності оскаржуваного рішення та запису про проведену державну реєстрацію, відповідач посилається на подання Валківської районної державної адміністрації 03.11.2016 року заяви № 19358656 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яка була направлена на розгляд державному реєстратору Коломацької районної державної адміністрації.

Підставою для виправлення запису було надання договору оренди землі б/н від 19.07.2007 р. та угоди про внесення змін до договору оренди землі від 19.07.2007 року б/н від 28.05.2015р.

Також відповідач вказує, що документів, які б підтверджували особу ОСОБА_2І як орендаря земельної ділянки площею 15,9758 га, кадастровий номер НОМЕР_1 не виявлено.

Відповідно до поданих на реєстрацію документів за вказаними документами ОСОБА_4 є орендарем відповідної земельної ділянки.

Між тим, колегія суддів вважає такі доводи відповідача необґрунтованими, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №38641684 від 05.06.2015 року за ОСОБА_4 зареєстровано право оренди земельної ділянки водного фонду (кадастровий номер: НОМЕР_1) загальною площею 15,9758 га, у тому числі під ставком - 11,7813 га, боліт - 4,1039 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0907 га, що розташована за адресою: Харківська область, Валківський район, Новомерчицька с/рада, на підставі договору оренди землі № б/н від 19.07.2007 року, укладеного між Валківською районною державною адміністрацією в особі ОСОБА_7 голови Валківської районної державної адміністрації та ОСОБА_4, зареєстрованого у Валківському районному відділі ХРФ ДП «Центр ДЗК» №040768800143 27.07.2007 р.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №38643324 від 05.06.2015 року за ОСОБА_2 зареєстровано право суборенди земельної ділянки водного фонду (кадастровий номер: НОМЕР_1) загальною площею 15,9758 га, у тому числі під ставком - 11,7813 га, боліт - 4,1039 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0907 га, що розташована за адресою: Харківська область, Валківський район, Новомерчицька с/рада, на підставі договору суборенди землі № б/н від 05.06.2015 року, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_2, листа про надання згоди на передачу в суборенду земельної ділянки, серія та номер: 01-32/1282, виданого 02.06.2015 р. Валківською районною державною адміністрацією Харківської області.

Відповідно до Угоди від 28.05.2015 року про внесення змін до договору оренди землі укладеного між Валківською районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_4 19.07.2007 року (із внесеними змінами, відповідно до укладеної угоди від 29.04.2011 року), пункт 34 викладено в наступній редакції: «Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження його дієздатності за рішенням суду переходить до осіб, які використовують цю земельну ділянку за договором суборенди, а разі їх відмови чи відсутності таких до спадкоємців».

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 30.10.2015 року, виданого Новомерчицькою сільською радою Валківського району Харківської області, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 17.11.2016 року, державним реєстратором Валківського районного управління юстиції Харківської області Губським І.О. 14.03.2016 року здійснено відповідний запис про реєстрацію змін до іншого речового права, яким внесено до Державного реєстру прав зміни у відомостях про суб'єкта іншого речового права: орендар: ОСОБА_4 змінено на орендар: ОСОБА_2.

На момент прийняття рішення про виправлення іншого речового права (03.11.2016 р.), діяла державна реєстрація змін відомостей про суб'єкта іншого речового права від 14.03.2016 року, а саме зміна орендаря ОСОБА_4 на орендаря ОСОБА_2. Рішення про таку реєстраційну дію не було скасовано, а відповідний запис державного реєстратора Валківського районного управління юстиції Харківської області Губського І.О. від 14.03.2016 року про зміну орендаря на ОСОБА_2 був чинним.

Між тим, 03.11.2016 року державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною здійснено запис про реєстрацію виправлення іншого речового права, яким внесено до Державного реєстру прав виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: орендаря «Фальченка Віктора Івановича» змінено на померлого «Чугаєва Віктора Миколайовича».

Відповідно до положень ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду.

Виправлення, внесені 03.11.2016 року державним реєстратором Коломацької районної державної адміністрації Харківської області Мєдвєдєвою Зінаїдою Олексіївною, про реєстрацію суб'єкта речового права на померлого ОСОБА_4, впливають на права позивача.

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 17.11.2016 року встановлено, що зміни до Державного реєстру прав на підставі рішення суду не вносилися.

Таким чином, відповідачем необґрунтовано здійснено запис про реєстрацію виправлення іншого речового права, яким внесено до Державного реєстру прав виправлення у відомостях про суб'єкта іншого речового права: орендаря «Фальченка Віктора Івановича» змінено на померлого «Чугаєва Віктора Миколайовича».

Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем не доведено правомірність оскаржуваного рішення державного реєстратора від 03.11.2016 року та вчинення запису про проведену державну реєстрацію виправлення іншого речового права.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що форма рішення державного реєстратора при розгляді заяви порушена не була, з огляду на наступне.

Додатком 17 до наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження форм рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно та вимог до їх оформлення" від 26.12.2011 № 3601/5, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, визначено форму рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зокрема, вказаним наказом передбачено, що таке рішення має містити відомості про допущення технічної помилки; зміни відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав.

Між тим, оскаржуване рішення державного реєстратора не відповідає вимогам закону за формою, а саме не містить відомостей про допущення технічної помилки; зміни відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав.

Враховуючи викладене, перевіривши оскаржуване рішення державного реєстратора на відповідність його вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржуване рішення державного реєстратора та здійснений на його підставі запис про внесення виправлень до Державного реєстру прав щодо змінення відомостей про суб'єкта іншого речового права: орендаря з «Фальченко Віктор Іванович» на «Чугаєв Віктор Миколайович» є безпідставними та такими, що не відповідають вимогам закону, а тому підлягають скасуванню.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Коломацької районної державної адміністрації Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2016р. по справі № 820/6563/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.Судді Мінаєва О.М. Макаренко Я.М. Повний текст ухвали виготовлений 03.03.2017 р.