Ухвала суду № 65092444, 28.02.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 761/27958/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Юзькова О.Л. Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

28 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Кузьмишиної О.М.,

секретаря Понсе Кашоіда О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача Генерального штабу Збройних Сил України: Савченка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Генерального штабу Збройних сил України (Фінансове управління), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, за апеляційними скаргами Генерального штабу Збройних сил України (Фінансове управління) та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 04 жовтня 2016 року, -

У с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся у суд із позовом до Генерального штабу Збройних сил України (Фінансове управління), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив:

- визнати дії Генерального штабу Збройних Сил України (Фінансове управління) щодо не зазначення у довідці від 24.07.2014 року № 305/371 про одержання ним додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження служби;

- зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України (Фінансове відділення) включити до довідки про одержані додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження ним військової служби щомісячну грошову винагороду, встановлену згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вчинити дії щодо перерахунку та виплати йому пенсії з 18 липня 2014 року, виходячи із розміру грошового забезпечення з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення - щомісячної грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 (зі змінами) з урахуванням виплат, що йому здійснювались у цей період.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 04 жовтня 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду, відповідачі подали апеляційні скарги, у яких просять її скасувати та ухвалити нове рішення - про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що щомісячна додаткова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані та сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

З такими висновками суду не можна не погодитися.

Колегією суддів установлено, що ОСОБА_2 наказом Міністра оборони (по особовому складу) від 15.07.2014 р. № 390 звільнений в запас з військової служби відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з урахуванням ч. 8 ст. 26 Закону.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як убачається з матеріалів справи, для обчислення позивачу пенсійного забезпечення фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України надано довідку про додаткові види грошового забезпечення та премій, у якій до переліку складових грошового забезпечення, яке розраховано позивачу, не включена додаткова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889.

Уважаючи дії відповідачів протиправними, позивач звернувся у суд із адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 22.09.2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил України, зокрема, з січня 2014 р. у розмірі, що не перевищує 60% місячного грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, щомісячна додаткова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані та сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду України від 20.10.2015 р. № 21-2943а15.

Судом встановлено та не спростовується відповідачами, що позивач отримував грошову винагороду, встановлену згідно до постанови КМУ від 22.09.2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, яка не була включена до довідки про види грошового забезпечення, що була надана для обчислення грошового забезпечення позивача, з якого має обчислюватися пенсія.

Також, матеріалами справи підтверджується та не заперечується Генеральним штабом Збройних сил України, що із вказаної винагороди нараховувалися і сплачувалися страхові внески.

З урахуванням викладеного, місцевий суд дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновки суду першої інстанції та не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права. Тому, відсутні підстави для задоволення вимог апелянтів.

Отже, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана постанова - залишенню без змін, на підставі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У х в а л и в :

Апеляційні скарги Генерального штабу Збройних сил України (Фінансове управління) та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 04 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко суддя О.Є. Пилипенко суддяО.М. Кузьмишина

(Повний текст ухвали складений 03 березня 2017 року).

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.