Ухвала суду № 65088365, 01.03.2017, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/1611/17

1-кс/296/742/17

УХВАЛА

Іменем України

01 березня 2017 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира Шалота К.В., за участі секретаря Яковенко О.В., слідчого Григоровича І.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1, погодженого прокурором відділу прокуратури Житомирської області по кримінальному провадженні №42016061190000009 ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016061190000009 від 24.03.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240, ч.2 ст.364-1 КК України

До слідчого судді звернувся слідчий СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1 із клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які зберігаються в Управлінні Держпраці у Житомирській області.

В обґрунтування клопотання зазначив, що посадові особи ПАТ «Головинський граніт» здійснюють видобування корисних копалин загальнодержавного значення без належних на те правових підстав. Встановлено, що ПАТ «Головинський граніт» надано ліцензію (спеціальний дозвіл) на користування надрами №2696 від 03.06.2002 на видобування в Головинському родовищі корисних копалин лабрадориту з терміном дії на 13 років. Так, термін дії спеціального дозволу закінчився. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі закінчення встановленого строку користування надрами. Однак, надрокористувачем здійснюється незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення з простроченими ліцензіями (спеціальними дозволами).

Крім того, у невстановлений досудовим розслідуванням час, службові особи ПАТ Головинський граніт, зловживаючи службовим становищем, діючи з корисливих мотивів, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби під час підготовки Фондом державного майна України до приватизації цілісного майнового комплексу державного підприємства Головинський карєр, яка здійснюється відповідно до постанови КМ України від 12.05.2015 №271. заподіяли охоронюваним законом державним інтересам матеріальної шкоди на суму понад 152 250 грн., чим спричинили тяжкі наслідки.

Вказані обставини попередньо кваліфіковані досудовим розслідуванням за ч.2 ст.364-1, ст. 240 ч. 2 КК України та підтверджуються матеріалами кримінального провадження.

В ході розслідування встановлено, що Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна в Житомирській області від 30 листопада 2001 року було прийнято рішення про передачу в оренду цілісного майнового комплексу державного підприємства «Головинський карєр» та 21 грудня 2001 року укладено Договір оренди цілісного майнового комплексу ДП «Головинський карєр» за № 22 між регіональним відділенням Фонду державного майна та ЗАТ «Головинський карєр «Граніт» (правонаступник ПАТ «Головинський граніт» ЄРДПОУ 31603505, Житомирська область, Черняхівський район, смт. Головино, вул. Адміністративна, 8) терміном на 5 років. Термін дії договору в подальшому було продовжено до 21 грудня 2010 року та 21 грудня 2015 року. Відповідно до даного договору в оренду передано гірничі капітальні виробки Головинського, Сліпчицького, Сліпчицького-1 родовищ корисних копалин, будівлі, приміщення, споруди, машини, обладнання, устаткування та інше, основним призначенням якого є видобування та переробка корисних копалин.

Згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна України в Житомирській області вих. № 06/482 від 05.02.2016 з лютого 2014 року ПАТ «Головинський граніт» почав порушувати умови договору оренди в частині сплати за оренду державного майна, що призвело до накопичення значних сум боргів з орендної плати та штрафних санкції. Відповідно до Акту звірки по договору оренди ЦМК ДП «Головинський карєр» станом на 31.12.2015 сума боргу становить 2 млн. 525 тис. 508 грн. 85 коп. Враховуючи невиконання орендарем умов Договору оренди та у звязку із закінченням 21.12.2015 терміну дії договору оренди регіональним відділенням ФДМ було прийнято рішення не продовжувати дію договору оренди на наступний рік. Про прийняте рішення ПАТ «Головинський граніт» було попереджене листами від 18.08.2015 вих. №06/2702 та від 22.09.2015 вих. № 06/3086 та запропоновано підписати Угоду про зміст та послідовність процедур припинення Договору оренди з послідуючою передачею майна у розпорядження Фонду державного майна.

17.10.2013 Житомирська ОДА діючи від імені Держави Україна, передала в строкову оренду ПАТ «Головинський граніт» земельну ділянку з кадастровим номером 1825655500:03:000:0188 площею 95.1090 га, на якій розташований державний ЦМК (обєкти нерухомого майна) та гірнича виробка Сліпчицького родовища габронориту, строком дії до 03.06.2015. Строк дії вказаного договору не продовжувався.

Крім того, встановлено, що ПАТ «Головинський граніт» надано ліценцію (спеціальний дозвіл) на користування надрами № 2696 від 03.06.2002, на видобування в Головинському родовищі корисних копалин лабрадорит, з терміном дії на 13 років. Також, ПАТ «Головинський граніт» надано ліцензію (спеціальний дозвіл) на користування надрами № 2697 від 03.06.2002, на видобування в Сліпчицькому родовищі корисних копалин лабрадорит, з терміном дії на 13 років. Термін дії вказаних спеціальних дозволів закінчився. Відповідно до роздруківки з інформаційної бази даних ДНВП «Геоінформ України» (http://geoinf.kiev.ua/specdozvoli/) станом на 27.05.2016 термін дії даних спецдозволів закінчився та вони вважаються недійсними.

Також, ПАТ «Головинський граніт» надано ліцензію (спеціальний дозвіл) на користування надрами №2698 від 03.06.2002, на видобування в Сліпчицькому родовищі корисних копалин лабрадорит, з терміном дії на 16 років.Під час перевірки ПАТ «Головинський кар'єр» працівниками Державної служби геології та надр України, (лист №18383/13/14-16 від 30.09.2016) умов дотримання спеціального дозволу на користування надрами № 2698 від 03.06.2002 з метою видобування сировини, придатної для виробництва блоків, облицювальних плит, каменю бутового брущатки, шашки та щебеню з Сліпчицкого родовища (2 км на південний схід від смт. Головино, Черняхівський р-н, Житомирська обл.), виявлені порушення умов користування надрами, передбачених дозволом та угодою про умови користування ділянкою надр, у тому числі відсутність документів, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов'язаних з користуванням надрами.

У звязку з виявленими порушеннями, Наказом Державної служби геології та надр України від 23.08.2016 № 272 ПАТ «Головинський граніт» надано 30 календарних днів для усунення наступних порушень законодавства у сфері надрокористування:

- не проведено повторну державну експертизу та оцінку запасів Сліпчицького родовища;

- відсутні документи, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов'язаних з користуванням надрами;

- не проведено обов'язкового моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов передбачених дозволом та угодою про умови користування надрами.

Внаслідок виявлених порушень, які не були усунені ПАТ «Головинський граніт» у визначений термін, Наказом Державної служби геології та надр України від 16.11.2016 №429 (протокол від 16.11.2016 №5/2016) ПАТ «Головинський граніт» було зупинено дію спеціального дозволу №2698 від 03.06.2002 на Сліпчицькому родовищі, про що було сповіщено керівництво підприємства належним чином.

Однак, згідно листа голови Головинської селищної ради ОСОБА_3 №236 від 12 грудня 2016 року, ПАТ «Головинський граніт» продовжує використовувати державне майно, використовує земельні ділянки з гірничими виробками, проводить незаконні роботи по видобуванню та переробці корисних копалин використовуючи автотранспорт, механізми, обладнання державного цілісного майнового комплексу, а також проводить буро вибухові роботи та вивозять видобуті корисні копалини за межі підприємства для подальшої реалізації. Проведення вибухових робіт працівниками ПАТ «Головинський граніт» при розробці Сліпчицького родовища з подальшим видобутком гірничої маси 02 грудня 2016 року та 08 грудня 2016 року також підтверджується актами виконаних робіт №402 та №403 відповідними датами, наданими ПрАТ «Украгровибухпром». Про проведення підривних робіт було також інформовано Управління держпраці у Житомирській області.

Таким чином службові особи ПАТ «Головинський граніт», продовжували вчиняти дії щодо незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення після 16.11.2016, посилаючись на те, що ПАТ «Головинський граніт» не було офіційно сповіщено Державною службою геології та надр України про зупинення дії спеціального дозволу.

За даних обставин, в діях службових осіб ПАТ «Головинський граніт» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

У звязку з вище викладеним, у слідства виникла необхідність у дослідженні документів, які перебувають у розпорядженні Управління Держпраці у Житомирській області, а саме маркшейдерської документації та звітності Сліпчицького, Сліпчицького - 1 та Головинського родовищ корисних копалин, матеріалів перевірок дотримання техніки безпеки та охорони праці при роботах на родовищах, а також документів щодо видачі та зупинення дії спецдозволу № 2698 від 03.06.2002 наданого ПАТ «Головинський граніт» та документів, щодо стосуються видачі спеціальних дозволів №2696 та №2696, переписки щодо усунення порушень у сфері користування надрами, матеріали проведення перевірок розробки вказаних родовищ, листування щодо зупинення дії спеціального дозволу №2698, та інших документів, які стосуються ПАТ «Головинський граніт», повязані з розробкою Сліпчицького, Сліпчицького - 1 та Головинського родовищ корисних копалин.

Вказані дані можуть бути використані як докази можливих незаконних дій службових осіб ПАТ «Головинський граніт», та без вилучення, огляду та оцінки цих документів неможливо отримати інформацію про наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають встановленню.

Заслухавши пояснення слідчого, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до частини 7 статті 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що оригінали документів, які містять банківську таємницю, знаходяться в Державній службі геології та надр України, і слідчим доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документу, який іншим способом неможливо отримати, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309, 395 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУНП Григоровичу І.В. дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів для ознайомлення та у разі виявлення інформації, яка цікавить слідство, вилучити в Управлінні Держпраці у Житомирській області, юридична адреса: м. Житомир, вул. Шевченка, 18-А, за місцем їх фактичного надання слідчому, або за його доручення працівнику УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України ОСОБА_4, працівнику Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України ОСОБА_5 оригіналів (а у разі відсутності оригіналів завірених службовими особами Державної служби геології та надр України наступних документів, а саме: а саме маркшейдерської документації та звітності Сліпчицького, Сліпчицького - 1 та Головинського родовищ корисних копалин, матеріалів перевірок дотримання техніки безпеки та охорони праці при роботах на родовищах, а також документів щодо видачі та зупинення дії спецдозволу № 2698 від 03.06.2002 наданого ПАТ «Головинський граніт» та документів, що стосуються видачі спеціальних дозволів №2696 та №2696, переписки щодо усунення порушень у сфері користування надрами, матеріали проведення перевірок розробки вказаних родовищ, листування щодо зупинення дії спеціального дозволу №2698, та інших документів, які стосуються ПАТ «Головинський граніт», повязані з розробкою Сліпчицького, Сліпчицького - 1 та Головинського родовищ корисних копалин.

Управління Держпраці у Житомирській області, як володілець, зобов`язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей, з можливістю їх вилучення.

Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом місяця з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя К. В. Шалота