Постанова № 65079397, 22.02.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 346390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 лютого 2017 р. № 820/545/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області прозобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просить суд:

- скасувати висновок про відмову по справі № 179/05-41 від 10.08.2016 Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області у внесенні змін та доповнень до актового запису про шлюб № 2047, складеного 16.12.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області;

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 2047, складений Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 16.12.2000 року про дату народження нареченого з "04 липня 1962 року" на "04 червня 1962 року", місце народження нареченого з "місто Порт-Хакурд ОСОБА_2" на "місто Умусіке держава ОСОБА_2" та видати виправлене свідоцтво про одруження ОСОБА_1 та ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при складанні актового запису №2047 від 16.12.2000 р. про реєстрацію шлюбу між позивачем та громадянкою України ОСОБА_3, Відділом реєстрації актів громадянського стану виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області неправильно вказано дата та місце народження нареченого. Згадані недоліки підлягають виправленню. Однак, Московським районним у м.Харкові Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області протиправно відмовлено у внесені відповідних змін, що слугувало підставою для звернення позивача до суду. Посилаючись на викладені вище обставини, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Представник позивача прибув у судове засідання, склав на адресу суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі та вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі. (а.с.25).

Відповідач - Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, надіслав на адресу суду клопотання, в якому просив розгляди справу без участі представника та зазначив, що не заперечує проти заявлених позовних вимог. (а.с. 23).

Відповідач - Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.20).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 9 КАСУ передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.

Судом встановлено, що Відділом реєстрації актів громадянського стану Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області в книзі реєстрації актів про одруження зроблено актовий запис під номером 2047 від 16.12.2000 року про реєстрацію шлюбу між громадянином ОСОБА_2 ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_3. В актовому записі помилково зазначено відомості про дату народження нареченого "04 липня 1962 року", замість правильного - "04 червня 1962 року" та місце народження "ОСОБА_2, місто Порт-Хакурд", замість правильного - "ОСОБА_2, місто Умусіке".

Разом з тим, за матеріалами справи судом встановлено, що згідно посвідки на постійне проживання в Україні серії ХР№23227, виданого УГІРФО УМВС України в Харківській області 25.01.2011 року та паспорту громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_2 А05672513, виданого громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_1, дата народження позивача - "04 червня 1962 року", місце народження - "м.Умусіке, ОСОБА_2". (а.с.9, 10-11).

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей перелічених документів в матеріалах справи не має.

Водночас з цим, оглянувши спірний актовий запис, суд зазначає, що внесені до запису відомості про дату та місце народження позивача не узгоджуються з відомостями, які містяться в перелічених вище документах.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа обєктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

В ході розгляду справи судом встановлено, що у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану Відділом реєстрації актів громадянського стану Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області при вчинені спірного актового запису не правильно вказано дату та місце народження позивача як то зазначено у офіційних документах.

У зв'язку з цим позивач звернувся до Московського районного у місті Харкові відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (за місцем проживання) з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №2047 від 16.12.2000 року.

Висновком Московського районного у місті Харкові відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 10.08.2016 р., позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб від 16.12.2000 року з посиланням на відсутність документів, які підтверджують достовірність особистих даних заявника, а також неможливість витребування архівних документів (копії актового запису про народження) з країни походження заявника. (а.с.8).

Разом з тим, ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі, внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, які зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Оскільки в оглянутому судом свідоцтві про одруження, серії І-ВЛ № 123670, виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області 16.12.2000 року не правильно вказано дата та місце народження нареченого, що суперечить даним, вказаним у документах позивача ОСОБА_1, вимога позивача про зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №2047 від 16.12.2000 р. про одруження, визнається судом обґрунтованою.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятого відповідачем - Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області висновку від 10.08.2016 р. та необхідності його скасувати.

Що стосується зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб №2047, складеного 16.12.2000р. щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_3, Відділом реєстрації актів громадянського стану Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, то у відповідності до ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внести зміни до актового запису належить до компетенції Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківскій області, оскільки саме цим відділом реєстрації вчинено актовий запис про шлюб ОСОБА_1 та саме в цьому відділі цей актовий запис зберігається.

За таких підстав позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Скасувати висновок про відмову по справі № 179/05-41 від 10.08.2016 Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області у внесенні змін та доповнень до актового запису про шлюб № 2047, складеного 16.12.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області;

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 2047, складений Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 16.12.2000 року про дату народження нареченого з "04 липня 1962 року" на "04 червня 1962 року", місце народження нареченого з "місто Порт-Хакурд ОСОБА_2" на "місто Умусіке держава ОСОБА_2" та видати виправлене свідоцтво про одруження ОСОБА_1 та ОСОБА_3.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Панченко О.В.