Постанова № 65073457, 02.03.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/244/17

02 березня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, суддя Осташ А.В. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін до актових записів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, або ОСОБА_1.) звернулася до адміністративного суду з позовом до Тернопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач, Тернопільський районний відділ ДРАЦС Головного ТУЮ у Тернопільській області) про зобов'язання Тернопільського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області:

- внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №10 від 01.06.1958 складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району у відомостях про нареченого змінити дату народження з « ІНФОРМАЦІЯ_2» на « ІНФОРМАЦІЯ_1 року», у відомостях про наречену змінити місце народження з «Республіка Польща Повнятичі обл.., Ярославський р., с. Кольща» на «Республіка Польща, село Повнятичі», а також дату народження нареченої змінити з « ІНФОРМАЦІЯ_3» на « ІНФОРМАЦІЯ_4 року»;

- внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №47 від 10 липня 1965 року складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області у відомостях про матір змінити по батькові з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

До початку розгляду справи по суті позивач подала заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить зобов'язати Тернопільський районний відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області:

- внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №10 від 01.06.1958 складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району у відомостях про нареченого змінити дату народження з « ІНФОРМАЦІЯ_2» на « ІНФОРМАЦІЯ_1 року», у відомостях про наречену змінити місце народження з «Республіка Польща Повнятичі обл.., Ярославський р., с. Кольща» на «Республіка Польща, Ярославський повіт, село Повнятичі», а також дату народження нареченої змінити з « ІНФОРМАЦІЯ_3» на « ІНФОРМАЦІЯ_4 року»;

- внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №47 від 10 липня 1965 року складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області у відомостях про матір змінити по батькові з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

Відповідно до частини 1 статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Позивач в судове засідання не прибула, надала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що у відповідач позивачу відмовив у задоволенні заяви, посилаючись на те, що первинним документом особи, який підтверджує юридичний факт народження дитини одночасним встановленням дати, місця народження та по батькові є актовий запис про народження, який нерозривно пов'язаний з особою і започатковує її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Наступні актові записи цивільного стану (шлюб особи, народження дітей, смерть) в хронологічному порядку повинні співпадати з даними актового запису про народження особи. В даній ситуації поновлений актовий запис про народження ОСОБА_1 складений після державної реєстрації її шлюбу та народження нею дитини, а також на відсутність документу про народження ОСОБА_2. Оскільки, відповідач не може внести зміни в актовий запис щодо мого народження в частині зміни по батькові моєї матері із «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3» у зв'язку із тим, що в актовому записі про шлюб моїх батьків невірно вказано їх дати та місце народження, що унеможливлює їх ідентифікацію, а тому звернулася із даним позовом.

Представник Відповідача в судове засідання не прибув, проте Тернопільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області надіслав на адресу суду листа про розгляд справи без участі їхнього представника.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, тому судовий розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Суд встановив, що 01 червня 1958 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було укладено шлюб, підтвердженням чого є запис акта про шлюб №10 складений Лозівською сільською радою Тернопільського району (аркуш справи 27).

Позивачем була виявлена відмінність в написанні у відомостях про нареченого та наречену із фактичними даними, а саме, дата народження нареченого зазначено « ІНФОРМАЦІЯ_2» замість « ІНФОРМАЦІЯ_1 року», у відомостях про наречену місце народження зазначена «Республіка Польща Повнятичі обл.., Ярославський р., с. Кольща» замість «Республіка Польща, Ярославський повіт, село Повнятичі», а також дата народження нареченої зазначена « ІНФОРМАЦІЯ_3» замість « ІНФОРМАЦІЯ_4 року».

Також у актовому записі про народження ОСОБА_1 №47 від 10 липня 1965 року складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області у відомостях про матір зазначено «ОСОБА_3» замість «ОСОБА_3» (аркуш справи 7, 28-29).

Як випливає із матеріалів справи, позивач звернувся до Тернопільського районного відділу ДРАЦС Головного ТУЮ у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №10 від 01.06.1958 складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району у відомостях про нареченого змінити дату народження з « ІНФОРМАЦІЯ_2» на « ІНФОРМАЦІЯ_1 року», у відомостях про наречену змінити місце народження з «Республіка Польща Повнятичі обл., Ярославський р., с. Кольща» на «Республіка Польща, село Повнятичі», а також дату народження нареченої змінити з « ІНФОРМАЦІЯ_3» на « ІНФОРМАЦІЯ_4 року» та про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №47 від 10 липня 1965 року складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області у відомостях про матір змінити по батькові з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

Тернопільський районний відділ ДРАЦС Головного ТУЮ у Тернопільській області надав висновок №11/2.1-05.6-04 про внесення змін до актового запису від 09 лютого 2017 року, яким відмовив у внесенні змін до актового запису цивільного стану, у зв'язку з тим, що первинним документом особи, який підтверджує юридичний факт народження дитини одночасним встановленням дати, місця народження та по батькові є актовий запис про народження, який нерозривно пов'язаний з особою і започатковує її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Наступні актові записи цивільного стану (шлюб особи, народження дітей, смерть) в хронологічному порядку повинні співпадати з даними актового запису про народження особи. В даній ситуації поновлений актовий запис про народження ОСОБА_1 складений після державної реєстрації її шлюбу та народження нею дитини, а також на відсутність документу про народження ОСОБА_2 (аркуш справи 5-6).

Суд зазначає, що відповідно до ст.28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.

Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Ім'я людини - важливий ідентифікаційний код, що підтверджує саме її існування на землі, юридичні, соціальні й особисті права, дає можливість жити й утверджуватися в людському суспільстві, і в той же час вирізнятись серед інших людей.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

В силу вимог ч. 1 ст. 296 ЦК України, фізична особа має право використовувати своє ім'я у всіх сферах своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім'я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Згідно з ст. 21 зазначеного Закону про кожний факт реєстрації акта громадянського стану органами реєстрації актів громадянського стану видаються відповідні свідоцтва про народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміну прізвища, імені та по батькові на бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками.

Відповідно до п. 1.1. "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793, унесення змін, доповнень (до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних в містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Згідно п. 2.16 наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" від 12.01.2011 № 96/5 зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 р. № 12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", заяви з приводу в тому числі внесення змін про національність, підлягають розгляду в судовому порядку. Суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках невиправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Відповідно до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Положення статті 8 Конвенції про захист прав і основних свобод людини передбачають, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить, що сфера дії статті 8 Конвенції розповсюджується також і на питання, пов'язані з реєстрацією та зміною імені та прізвища.

Зокрема, у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, зазначав, що "...стаття 8 не містить ніяких явних положень щодо імен. Однак, імена, як і прізвища, є способом ідентифікації осіб у їх сім'ях і суспільстві, (справа Бургхартц проти Швейцарії, рішення від 22 лютого 1994, №280-В, § 24, справа Stjerna проти Фінляндії, рішення від 25 листопада 1994, № 299-В, § 37), а тому стосуються особистого і сімейного життя..." (справа Guillot проти Франції, рішення від 24 жовтня 1996, § 21).

Як випливає із досліджених матеріалів справи, а саме, відповідно до перекладено з польської мови на українську мову скороченої копії свідоцтва про народження ОСОБА_3, дата народження зазначена « ІНФОРМАЦІЯ_4», місце народження «Повнятичі» та країна народження «Польща» (аркуш справи 22).

Відповідно до перекладено з польської мови на українську мову короткої копії свідоцтва про народження ОСОБА_2, дата народження зазначена « ІНФОРМАЦІЯ_1 року» (аркуш справи 24).

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_3, зазначена дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_4 року» по батькові «ОСОБА_3», місце народження с. Повнятичі, обл.. Перемишль, Польська НР (аркуш справи 10).

Згідно з свідоцтва про смерть ОСОБА_3 від 21 серпня 1996 року, по батькові зазначено «ОСОБА_3» (аркуш справи 9),

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що матір позивача є «ОСОБА_3», а не «ОСОБА_3», дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_4 року», а не « ІНФОРМАЦІЯ_3 рік», місце народження «Республіка Польща, Ярославський повіт, село Повнятичі», а не «Республіка Польща Повнятичі обл.., Ярославський р., с. Кольща». Також батько позивача ОСОБА_2 народився « ІНФОРМАЦІЯ_1 року», а не « 1931 року».

У зв'язку із розбіжностями в написанні по батькові матері позивача, місце та дати народження, а також дати народження батька позивача в різних документах, позивач не може належним чином використовувати свої права та обов'язки.

Пунктом 2.12. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.11.2011. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача документально та нормативно обґрунтовані, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Тернопільський районний відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №10 від 01 червня 1958 року складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району у відомостях про нареченого змінити дату народження з «ІНФОРМАЦІЯ_2» на «ІНФОРМАЦІЯ_1 року», у відомостях про наречену змінити місце народження з «Республіка Польща Повнятичі обл.., Ярославський р., с. Кольща» на «Республіка Польща, Ярославський повіт, село Повнятичі», а також дату народження нареченої змінити з «ІНФОРМАЦІЯ_3» на «ІНФОРМАЦІЯ_4 року».

3. Зобов'язати Тернопільський районний відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №47 від 10 липня 1965 року складеному Лозівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області у відомостях про матір змінити по батькові з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.