Ухвала суду № 65068643, 01.03.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року справа №805/4316/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Селидіввугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2017 року по справі №805/4316/16-а (головуючий І інстанції Кошкош О.О.) за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Покровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Покровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень: - від 31.10.2016 року №0002541200, предметом якого є нарахування штрафу у розмірі 20% у сумі 4 150,36 грн. (за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання по земельному податку по м.Українськ); - від 31.10.2016 року, предметом якого є нарахування штрафу у розмірі 20% у сумі 15 754,96 грн. (за порушення строку сплати грошового зобов'язання по земельному податку по м.Селидове); - від 31.10.2016 року №0002521200, предметом якого є нарахування штрафу у розмірі 20% у сумі 8 854,63 грн. (за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання по земельному податку по м.Новогродівка; - від 31.10.2016 року №0002561200, предметом якого є нарахування штрафу у розмірі 20% у сумі 784,71 грн. (за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання по земельному податку по смт.Курахівка).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2017 року у задоволені позовних вимог відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимого задовольнити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції безпідставно не прийнято до уваги положення вимог ст..6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», оскільки спірними рішеннями було застосовано штрафні санкції, зокрема, за період 2014-2016р. - тобто за період проведення антитерористичної операції. Позивач зазначив, що не може бути притягнутий до відповідальності за несвоєчасне виконання зобов'язання зі сплати земельного податку за користування земельними ділянками, розташованими по м.Селидове, м.Новогродівка, м.Українськ, смт.Курахівка Донецької області у зв'язку зі звільненням від виконання самого зобов'язання в силу Закону №1669 прямої дії.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду справи встановлено, що позивач зареєстрований в якості суб'єкта підприємницької діяльності та перебуває на податковому обліку у відповідача.

Відповідачем було проведено камеральну перевірку позивача з питання своєчасності сплати самостійно визначених грошових зобов'язань по земельному податку та розстрочених платежів по земельному податку згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/12898/2012 від 06.02.2013 року щодо розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року по зазначеній справі, за результатами якої складено акт від 19 жовтня 2016 року №726/05-21-12/33426253, яким встановлено несвоєчасну плату самостійно визначеного грошового зобов'язання з земельного податку.

На підставі наведеного акту відповідачем відповідно до ст..126 Податкового кодексу України прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ш» від 31 жовтня 2016р., а саме:

- №0002541200, яким за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання в сумі 20751 грн.82 коп. згідно податкової декларації №9003611130 від 31.01.2014р., №9012915999 від 11.02.2015р., згідно ухвали ДОАС по справі №2а/0570/12898/2012 від 06.02.2013 року, застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 4150,36 грн.;

- №0002531200, яким за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання в сумі 78774,80 грн. згідно податкової декларації №9003843153 від 03.02.2014 року, згідно ухвали ДОАС по справі №2а/0570/12898/2012 від 06.02.2013 року, застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 15754,96 грн.;

- №0002521200, яким за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання по земельному податку в сумі 44 273,15 згідно податкової декларації №9003834981 від 03.02.2014 року, згідно ухвали ДОАС по справі №2а/0570/12898/2011 від 06.02.2013 року застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 8854,63 грн.;

- №0002561200, яким за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання в сумі 3923,55 грн. згідно податкової декларації №9003819241 від 03.02.2014 року, згідно ухвали ДОАС по справі №2а/0570/12898/2012 від 06.02.2013 року застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 784,71 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/12898/2012 від 06.02.2013 року розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/12898/2012 від 20.11.2012 року строком на тридцять шість місяців, з внесенням у період з січня 2013 року по грудень 2015 року включно щомісячно платежів у розмірі 83580,00 грн. та в останній місяць розстрочки за грудень 2015 року - 82133,45 грн.

Факт несвоєчасної сплати суми самостійно визначених грошових зобов'язань по земельному податку та розстрочених платежів по земельному податку згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/12898/2012 від 06.02.2013 року позивачем не оспорюється. Однак, застосування штрафних санкцій позивач вважає безпідставним з огляду на приписи ст.. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Підпунктом 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Нормою пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до вимог п.38.1ст.38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

За приписами п. 37.3 ст.37 Податкового кодексу України підставами для припинення податкового обов'язку, крім його виконання, є: ліквідація юридичної особи; смерть фізичної особи, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою; втрата особою ознак платника податку, які визначені цим Кодексом; скасування податкового обов'язку у передбачений законодавством спосіб.

Позивачем не надано доказів на підтвердження припинення спірного податкового зобов'язання щодо сплати земельного податку, у встановлений законом спосіб.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014року. На час вирішення справи Президентом України Указ про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України не приймався, тобто, період проведення АТО триває.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, до якого включено,зокрема, м.Селидове, м.Новогрордівка, м.Українськ, смт.Курахівка Донецької області.

Статтею 6 Закону№1669 (в редакції, чинної до 08.06.2016р.) встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Згідно із ст. 10 Закону №1669 протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку про те, що саме по собі включення того чи іншого населеного пункту до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, не є безумовною підставою для звільнення від відповідальності за невиконання чи виконання не в повному обсязі платниками податків своїх обов'язків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не було надано документа, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), які мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань, а саме - сертифіката Торгово-промислової палати України.

На дату прийняття відповідачем спірних рішень стаття 6 Закону№1669 викладена в редакції, згідно якої звільнено суб'єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону, перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Наведені Переліки затверджені розпорядженням Кабінетам Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», до яких не включені м.Селидове, м.Новогрордівка, м.Українськ, смт.Курахівка Донецької області.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів вважає, що включення позивача до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція не є виключною підставою для звільнення від відповідальності за несвоєчасну сплату земельного податку спірний період, а тому доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийнято до уваги.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Селидіввугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2017 року по справі №805/4316/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2017 року по справі №805/4316/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А.Блохін

М.Г.Сухарьок