Ухвала суду № 65067935, 02.03.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1175/17

УХВАЛА

02 березня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посад, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного територіального управління юстиції в Одеській області № 78-дв від 06.12.2016 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1, визнання протиправним та скасування наказу Головного територіального управління юстиції в Одеській області № 79-дв від 06.12.2016 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1, визнання протиправним та скасування наказу Головного територіального управління юстиції в Одеській області № 2524-к від 26.12.2016 року про звільнення ОСОБА_1, зобов'язання Головного територіального управління юстиції в Одеській області поновити ОСОБА_1 на займаній нею до звільнення посаді - начальника відділу розгляду звернень та забезпечення роботи комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Згідно п. п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог встановлених ст.106 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позовну заяву від імені позивача подано та підписано її представником ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності.

В позовній заяві зазначені поштова адреса та номер засобу зв'язку представника позивача, проте, в порушення приписів п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України, не зазначено поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, безпосередньо позивача.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох Відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з Відповідачів.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України Позивач надає докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Представником позивача, в порушення приписів п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, ч. 2 ст. 106 КАС України , жодного доказу на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, окрім самих копій оскаржуваних наказів, до суду не надано.

В поданому адміністративному позові в якості підстави обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що позивача звільнено з займаної посади 26.12.2016 року, хоча в період з 06.12.2016 року по 11.02.2017 року позивач знаходилась на лікарняному. На підтвердження вказаного факту представником позивача надані 5 копій первинних листків непрацездатності, проте в позові не зазначено та не надано доказів на підтвердження факту повідомлення відповідача про свою тимчасову непрацездатність, факт якої, на думку представника позивача, мав бути врахований під час прийняття відповідачем наказу про звільнення позивача з посади.

Щодо строків звернення до суду з вказаним позовом, суддя зазначає наступне.

Як вбачається з тексту позовної заяви, позивач звертається до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказів Головного територіального управління юстиції в Одеській області № 78-дв від 06.12.2016 року, № 79-дв від 06.12.2016 року та № 2524-к від 26.12.2016 року, проте позивач не зазначає, не надає доказів, коли йому стало відомо про порушення своїх прав, свобод чи інтересів оскаржуваними наказами.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Матеріали позовної заяви не містять письмових пояснень з приводу пропущення (чи не пропущення) позивачем строку звернення до адміністративного суду, а також обґрунтування поважності причин пропуску строку, що унеможливлює з'ясування судом обставин, визначених п.5 ч.1 ст.106 КАС України.

Суд звертає увагу позивача, що ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд сприяє вказаному обов'язку сторони лише якщо сторона не може самостійно надати докази з зазначенням причин неможливості їх надання, що співвідноситься зі ст. 106 КАС України щодо вимог до позовної заяви. Проте позивач не навів жодного обґрунтування з наданням відповідних доказів щодо неможливості виконати свій обов'язок (копії запитів, звернень до відповідних установ, їх відповіді на вказані запити, звернення).

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання належно оформленого адміністративного позову у відповідності до приписів ст. 106 КАС України, з урахуванням недоліків, викладених в ухвалі суду.

При цьому, в разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк, позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посад - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви шляхом надання доказів безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55, е-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua) в п'ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 4 ст. 107 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.