Постанова № 65067825, 30.01.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2017 року № 810/3985/14

Київський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю представника позивача та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Візит-Аеро"

до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області,

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т АН О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ «Візит-Аеро» про скасування податкових повідомлень-рішень Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області від 29.01.2014 р. №0000782220 та №0000792220.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що Бориспільською ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Візит-Аеро» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 2008 р. по 2013 р. з плати за землю, за результатами якої був складений Акт від 006.12.2013 (далі - Акт перевірки).

На підставі висновків, зроблених за наслідками перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення- рішення форма "Р" від 29.01.2014 № 0000782220, яким позивачу були нараховані штрафні фінансові) санкції в сумі 170,00 грн. та податкового повідомлення-рішення форма "Р" від 29.01.2014 № 0000792220, яким позивачу було збільшено суму податкового зобов'язання за основним платежем - 495510,00 грн. та зобов'язань за штрафними санкціями у розмірі - 123853,00 грн.

Вказує, що позивач не погоджується з висновками Акту перевірки та вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання та прийняв рішення, що суперечить законодавству та виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених законами України.

У судових засіданнях представники позивача підтвердили обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Відповідач - Бориспільська ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що працівниками податкового органу проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Візит-Аеро» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 2008 р. по 2013 р. з плати за землю. На підставі висновків акту, податковим органом винесено оскаржувані податкові повідомлення - рішення.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

У судовому засіданні замінено відповідача - Бориспільську ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області на належного відповідача - Броварську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Бориспільською ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Візит-Аеро» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 2008 р. по 2013 р. з плати за землю, за результатами якої складено акт перевірки. Певіркою встановлено, що позивачем не подано податкову декларацію з орендної плати за землю державної або комунальної власності за 2008-2012 рік та занижено податкове зобов'язання з орендної плати за землі державної або комунальної власності на загальну суму 495410,00 грн. (за період 2008 р. - 2013 р.).

На підставі висновків акту перевірки, Бориспільською ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області прийнято податкове повідомлення- рішення форма "Р" від 29.01.2014 № 0000782220, яким позивачу були нараховані штрафні фінансові) санкції в сумі 170,00 грн. та податкового повідомлення-рішення форма "Р" від 29.01.2014 № 0000792220, яким позивачу було збільшено суму податкового зобов'язання за основним платежем - 495510,00 грн. та зобов'язань за штрафними санкціями у розмірі - 123853,00 грн.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням суд вважає за необхідне вказати наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач вважає, що згідно Договору оренди земельної ділянки № 9 від 16.11.2004 р., укладеному між Бориспільською РДА та ТОВ "Візит-Аеро", посвідченому приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу, Козій A.B., зареєстрованому в реєстрі за № 6633, а також зареєстрованому в Бориспільському районному відділі земельних ресурсів у Державному реєстрі земель, запис № 2 від 17.12.2004р., ТОВ "Візит-Аеро" набуло право користування земельною ділянкою площею 136,17 га в адмінмежах Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області, нормативна грошова оцінка якої становить 1 128 541,36 грн. Орендна плата за вказану земельну ділянку встановлена та справляється у грошовій формі у розмірі 5 % (п'яти відсотків) за рік від грошової оцінки.

Також, Бориспільською ОДПІ було зроблено висновок про те, що згідно Договору оренди земельної ділянки № 6 від 16.11.2004р., укладеному між Бориспільською РДА та ТОВ "Візит- Аеро", посвідченому приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу, Козій A.B., зареєстрованому в реєстрі за № 6634, а також зареєстрованому в Бориспільському районному відділі земельних ресурсів у Державному реєстрі земель, запис № 4 від 17.12.2004р., ТОВ "Візит-Аеро" набуло право користування земельною ділянкою площею 26,4 га в адмінмежах Глибоцької сільської ради Бориспільського району Київської області, нормативна грошова оцінка якої становить 196 083,64 грн. Орендна плата за вказану земельну ділянку встановлена та справляється у грошовій формі у розмірі 5 % (п'яти відсотків) за рік від грошової оцінки.

У зв'язку з чим відповідач вважає, що ТОВ «Візит-Аеро» не подано податкову декларацію з орендної плати за землі державної або комунальної власності за 2008 - 2013 рік.

Дані твердження відповідача суд вважає необґрунтованим з наступних підстав.

Судом встановлено, що Бориспільським міськрайонним судом Київської області рішенням від 20.10.2008 року у справі №2-1110/2008р. задоволено позов Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної ради, громадянина, який позбавлений можливості самостійно захистити власні права - ОСОБА_3, до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Візит-Аеро" про визнання недійсним договору від 16.11.2004 про оренду земельної ділянки площею 136,17 га в адміністративних межах Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області для ведення підсобного сільського господарства. Рішення набрала законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.06.2013 Бориспільським міськрайонним судом Київської області було прийнято рішення у справі № 359/5299/13-ц (провадження № 8/359/14/2013) за заявою ТОВ "Візит-Аеро" про перегляд Рішення Бориспільського міськрайонним судом Київської області № 2-1110/2008 від 20.10.2008р. за нововиявленими обставинами, яким заяву ТОВ "Візит-Аеро" задоволено, скасовано рішення Бориспільського MPC № 2-1110/2008, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову Бориспільського міжрайонного прокурора відмовлено.

Ухвалою 07.08.2013р. Апеляційним судом Київської області було постановлено Ухвалу у справі № 22ц/780/4214/13 за апеляційною скаргою Бориспільського міжрайонного прокурора та представника третіх осіб ОСОБА_4 на рішення №359/5299/13-ц, якою відмовлено в задоволенні апеляційних скарг Бориспільського міжрайонного прокурора та представника третіх осіб ОСОБА_4 та залишено без змін рішення №359/52599/13-ц.

Таким чином, Договір оренди земельної ділянки № 9 від 16.11.2004 не діяв за період з жовтня 2008 (дата прийняття рішення Бориспільським міськрайонним судом Київської області від 20.10.2008 у справі №2-1110/2008) - по жовтень 2013 року (постанова Апеляційного суду Київської області у справі « 22ц/780/4214/13), оскільки вказаний договір №9 було визнано недійсним.

Отже, вказаний договір №9 з моменту визнання його недійсним (20.01.2008) та до дати скасування Рішення про визнання його недійсним (07.08.2013) не спричинив юридичних наслідків та обов'язку ТОВ «Візит-Аеро» сплачувати оренду плату.

Згідно Листа Прокуратури Київської області № 05/3-189 вих. від 26.06.2012р., ТОВ «Візит-Аеро» було повідомлено про те, що згідно даних Держкомзему України земельні ділянки ТОВ "Візит-Аеро" на території Мартусівської та Глибоцької сільських рад Бориспільського талону на даний час рахуються за ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", ТОВ "Земрасбілд", громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_37., ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 (далі - Лист прокуратури).

У відповідності до відомостей наданих Прокуратурою Київської області в Листі № 05/3-189 вих. від 26.06.2012, згідно даних з бази АС ДЗК земельна ділянка за Договором № 9, яка перебувала в оренді ТОВ "Візит-Аеро" - перебуває у віданні інших фізичних та юридичних осіб, що підтверджує факт відсутності державної реєстрації вказаної земельної ділянки площею 136,17 га в автоматизованій системі Державного земельного кадастру.

Судом встановлено, що лише частина земельної ділянки фактично перебуває у користуванні ТОВ "Візит-Аеро", а решта земельної ділянки була приватизована внаслідок розпаювання жителями с. Мартусівка, у зв'язку з чим було підписано Меморандум про врегулювання спору.

Меморандум про врегулювання спору від 13.08.2013 року між ТОВ "Візит- Аеро", громадянами учасниками провадження у справі № 2-1110/2008 (у справі № 359/5299/13-ц) ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_8, ОСОБА_31, ОСОБА_13, ОСОБА_17, ОСОБА_32, ОСОБА_22, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_1, ОСОБА_18, ОСОБА_36, ОСОБА_38, ОСОБА_10, ОСОБА_23, ОСОБА_19 та Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області було підписано домовленість щодо порядку дій з спірною земельною ділянкою.

Розпорядженням Бориспільської РДА від 23.08.2013 № 571 "Про надання дозволу ТОВ Візит-Аеро" на інвентаризацію та встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості), яка знаходиться у користуванні на території Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області" було надано дозвіл ТОВ "Візит-Аеро" на виготовлення вказано технічної документації.

ТОВ "Візит-Аеро" було укладено договір з землевпорядною організацією на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з обмінним файлом, присвоєнням кадастрового номеру земельній ділянці площею 136,17 га, за результатами якої (документації з технічної інвентаризації) буде прийнято рішення про відмову від права користування частиною земельної ділянки, яка перетинається з земельними ділянками фізичних осіб.

З отриманих документів (технічної інвентаризації, листів Управління Держземагентства у Бориспільському районі та ПП "Землемір-2010)" вбачається, зокрема, що на земельній ділянці площею 136,17 га, яка згідно договору оренди землі від 16.11.2004 року № 6633, що перебувала з оренді ТОВ "Візит-Аеро", згідно облікових відомостей управління Держземагентства у Бориспільському районі, знаходяться інші земельні ділянки, які перебувають у приватній власності та були виділені фізичними особам внаслідок розпаювання з визначенням кожному з таких фізичних осіб земельної частки (паю).

Таким чином, на земельній ділянці 136,17 га (орендованій ТОВ "Візит-Аеро") фактично перебувають земельні ділянки фізичних осіб, право власності на які оформлено відповідним чином, а отже вказані особи сплачують земельний податок за свої земельні ділянки.

Натомість, за договором оренди землі № 9 від 16.11.2004 року № 6633, укладеним між ТОВ «Візит-Аеро» та Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області, підприємство отримало в користування вказану земельну ділянку та зобов'язане сплачувати орендну плату власнику (Бориспільській РДА) за користування землею.

Зважаючи на ту обставину, що власниками частини земельної ділянки загальною площею 96,5953 га, яка знаходиться в оренді ТОВ "Візит-Аеро", являються фізичні особи, у зв'язку з чим у Бориспільської РДА відсутні відповідне право власності на вказану земельну ділянку, а отже й право на отримання орендної плати за таку земельну ділянку.

З огляду на те, що фізичні особи-власники земельних ділянок загальною площею -96,5952 га сплачують податок на землю, а в оскаржуваних податковому повідомленні - рішенні форма "Р" від 29.01.2014р. № 0000782220 та податковому повідомленні-рішенні форма "Р" від 29.01.2014р. № 0000792220, фактично Бориспільською ОДПІ було протиправно прийнято рішення про необхідність повторної сплати до бюджету податку на землю у вигляді орендної плати.

Згідно з ст.31 Закону України від 6 жовтня 1998р. №161- XIV «Про оренду землі» договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно до ч. 3 ст.7 та ч. 2 ст.8 Закону України від 3 липня 2010р. №2535-ХІІ «Про плату за землю», який визначав розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку до 1 січня 2011р.. розмір податку розраховується від суми, що дорівнює грошовій оцінці землі.

Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII Податкового Кодексу України, а у разі, якщо нормативну грошову оцінку не проведено (п.п.271.1.2 п.271.1 ст.271 ПКУ) - площа земельних ділянок.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 20 лютого поточного року (в 2010-2011 роках - до 1 лютого) подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 Податкового Кодексу України, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу.

Судом встановлено, що Договір оренди земельної ділянки № 9 від 16.11.2004 не діяв за період з жовтня 2008 (дата прийняття рішення Бориспільським міськрайонним судом Київської області від 20.10.2008 у справі №2-1110/2008) - по жовтень 2013 року (постанова Апеляційного суду Київської області у справі « 22ц/780/4214/13), оскільки вказаний договір №9 було визнано недійсним. Судове рішення набрало законної сили.

Отже, висновок податкового органу про не подання позивачем податкової декларації з орендної плати за землю державної або комунальної власності за 2008-2012 рік та занижено податкове зобов'язання з орендної плати за землі державної або комунальної власності на загальну суму 495410,00 грн. (за період 2008 р. - 2013 р.), є необґрунтованим, а податкові повідомлення-рішення 29.01.2014 р. №0000782220 та №0000792220 винесено протиправно, а тому мають бути скасовані.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 487,20 грн. згідно квитанції №7 від 25.06.2014, тому понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 487,20 грн. підлягають стягненню з Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача відповідно до положень статті 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 158-163, 167, 2442 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Р" Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області від 29 січня 2014 року № 0000782220.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Р" Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області від 29 січня 2014 року № 0000792220.

4. Стягнути судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Візит-Аеро" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 06 лютого 2017 р.