Постанова № 65067178, 27.02.2017, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року Справа № 803/1968/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (далі - МО України), Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Академія) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в розмірі 10 442 грн. 61 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач 19 серпня 2016 року був зарахований курсантом першого курсу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, з 26 серпня 2016 року ОСОБА_2 зарахований у списки особового складу на І-й курс навчання до Академії, поставлений на всі види забезпечення, призначений на посаду курсанта. 20 жовтня 2016 року відповідач подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Академії у зв'язку із небажанням продовжувати навчання із зобов'язанням провести відшкодування вартості навчання. Наказом №151-КС від 07 листопада 2016 року ОСОБА_2 відраховано з числа курсантів Академії, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу. Керуючись частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах прокурор просить стягнути з відповідача витрати, пов'язані з його утриманням в Академії, в розмірі 10 442 грн. 61 коп.

Письмових заперечень проти адміністративного позову відповідач суду не надав.

Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону та представник Академії в судове засідання не прибули, при цьому від прокурора та Академії надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності (а.с.66, 68). МО України в судове засідання свого представника не направило, хоча належним чином було повідомлене про дату, час та місце судового розгляду (а.с.65).

Відповідач в судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.62).

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно з частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи зазначене, судовий розгляд справи здійснювався у відсутності прокурора, представників Академії, МО України та відповідача, без фіксування судового процесу технічними засобами, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №91-КС від 19 серпня 2016 року ОСОБА_2 зараховано на перший курс навчання до Військового коледжу сержантського складу Академії (а.с.6). Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) №204 від 26 серпня 2016 року відповідача зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення (а.с.7).

20 жовтня 2016 року ОСОБА_2 подав рапорт про відрахування його зі числа курсантів у зв'язку з небажанням продовжувати навчання в Академії (а.с.10). Наказами начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №151-КС від 02 листопада 2016 року, (по стройовій частині) №265 від 08 листопада 2016 року солдата ОСОБА_2 відраховано з числа курсантів першого курсу Академії у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, виключено зі списків особового складу Академії та всіх видів забезпечення та направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини-польова пошта В4264. Крім того, визначено солдату ОСОБА_2 відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням, за період з 26 серпня 2016 року по 08 листопада 2016 року в сумі 14 265 грн. 20 коп. (а.с.11, 12).

Як випливає з довідки-розрахунку Академії №853 від 08 листопада 2016 року, витрати, пов'язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі становлять 14 265 грн. 20 коп., в т.ч.: по грошовому забезпеченню - 14 224 грн. 70 коп., по продовольчому забезпеченню - 40 грн. 50 коп.

Згідно з частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2008 року №696) затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах. Цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (2232-12) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Відповідно до пунктів 3, 4 вказаного Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно із пунктами 2.1, 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_2 в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, за період з 19 серпня 2016 року по 08 листопада 2016 року в сумі 14 265 грн. 20 коп. підтверджені належними довідками-розрахунками, наданими вищим військовим навчальним закладом, які відповідають вимогам пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за №863/14130), а період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача, правильно визначений з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ, як це передбачено пунктом 2.3 вказаного Порядку.

Як вбачається із відмітки відповідача на довідці - розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, він не згідний із розрахунком витрат, пов'язаних із його утриманням у вищому навчальному закладі, разом з тим, відповідачем не подано жодних доказів в обґрунтування помилковості проведеного розрахунку чи оскарження такої довідки-розрахунку в судовому порядку.

Згідно з пунктом 7 Порядку у разі відмови курсанта добровільно відшкодовувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідач в добровільному порядку відшкодував 3 822 грн. 59 коп. витрат, а отже заборгованість становить 10 442 грн. 61 коп., що стверджується довідкою №1235/ФЕС від 08 грудня 2016 року (а.с.18)

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач, з яким з його ініціативи було достроково розірвано контракт через небажання продовжувати навчання, добровільно в повному обсязі не відшкодував документально підтверджені витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в загальній сумі 10 442 грн. 61 коп., тому позовні вимоги про стягнення зазначених витрат з відповідача підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (45511, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного(79012, Львівська область, місто Львів, вулиця Героїв Майдану, будинок 32, код ЄДРПОУ 08410370) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 10 442 грн. 61 коп. (десять тисяч чотириста сорок дві грн 61 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Постанова в повному обсязі складена 02 березня 2017 року.