Ухвала суду № 65064760, 01.03.2017, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

336/1186/17-к

1-кс/336/206/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Ю.А.,за участю прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області Якушевої Я.А.,розглянувши клопотання про призначення перевірки при проведенні досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016081020000054 від 01.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1, ч.1 ст. 239 КК України,-

В С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Запорізької місцевої прокуратури №1 Якушева Я.А. звернулась до слідчого судді з клопотанням про призначення перевірки.

Як зазначено у клопотанні,у провадженні слідчого відділення Шевченківського ВП ДВП ГУНП України в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, порушене за публікацією в засобах масової інформації, за ознаками ч. 1 ст. 197-1, ч.1 ст.239 КК України за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, які межують з земельною ділянкою площею 47, 0707 га, розташованою за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 В, у тому числі земельної ділянки за вказаною адресою, та її забрудненням.

В ході досудового розслідування встановлено, що невстановленими особами здійснено самовільне зайняття земельних ділянок, що межують із земельною ділянкою площею 47. 0707 га за адресою: м. Запоріжжя,вул. Базова, 10 в, у тому числі і земельної ділянки площею 47, 0707 га розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул. Базова, 10 в, а також вчиняються протиправні дії, що призводять до забруднення вищевказаної земельної ділянки.

Згідно із інформацією управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області встановлено, що земельна ділянка площею 47, 0707 га, розташована за адресою:м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в, на праві постійного користування належить Запорізькому комунальному автотранспортному підприємству «Комунсантрансекологія» (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №121664 від 04.06.2007, реєстраційний номер 030726100034). Цільове призначення земельної ділянки - для розташування полігону побутових відходів.

Відповідно до інформації Державної екологічної інспекції у Запорізькій області встановлено, що земельна ділянка площею 47, 0707 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 В, використовується ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» (раніше ТОВ «Ремондіс Запоріжжя»).

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Умвельт - Запоріжжя», у тому числі під час використання земельної ділянки площею 47,0707 га, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул.Базова, 10 в, яка на праві постійного користування належить Запорізькому комунальному автотранспортному підприємству 082801 «Комунсантрансекологія», але перебуває у фактичному використанні ТОВ «Умвельт - Запоріжжя».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

З метою встановлення обставин, які мають суттєве значення у зазначеному кримінальному провадженні прокурор просить винести ухвалу про проведення позапланової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 35924440), у тому числі при використанні земельної ділянки (кадастровий номер: 2310100000:07:052:0016) площею 47, 0707 га, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул.Базова, 10 в. Цільове призначення - для розташування полігону побутових відходів. Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Запорізькій області.

При розгляді клопотання в суді прокурор підтримала вимоги клопотання, просить про його задоволення.

Вивчивши матеріали клопотання, суддя знаходить, що клопотання підлягає задоволенню,виходячи з наступного.

З матеріалів клопотання встановлено,що на теперішній час у провадженні слідчого відділення Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження,порушене за інформацією, розміщеною в засобах масової інформації, за ознаками ст.197-1 ч. 1, ст. 239 ч.1 КК України за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, які межують з земельною ділянкою площею 47, 0707 га, розташованою за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова,10 в, у тому числі і самовільного зайняття вказаної земельної ділянки, а також її забруднення.

Відповідно до інформації Державної екологічної інспекції у Запорізькій області встановлено, що земельна ділянка площею 47, 0707 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в, використовується ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» (раніше ТОВ «Ремондіс Запоріжжя»).

За даними, які міститься у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.02.2017, місцезнаходження юридичної особи - ТОВ « Умвельт -Запоріжжя»: м. Запоріжжя, вул. Іванова, 99.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки суб'єкта господарської діяльності, який здійснює свою господарську діяльність на земельній ділянці, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Разом з цим, стаття 6 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» обмежує, тобто не поширює дію цього закону на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю) центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів.

Згідно із Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №454/2011, Державна екологічна інспекція України (Держеконіспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Держеконіспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю)у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Аналізуючи положення Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» вбачається, що дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю)лише центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, тобто Державною екологічною інспекцією України, а не її територіальними органами.

Крім того, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій фізичних-осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчий суддя, беручи до уваги вищевикладене, вважає що для всебічного, повного, неупередженого проведення досудового розслідування необхідно провести перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 35924440, місцезнаходження юридичної особи: 69068, м. Запоріжжя, вул. Іванова, 99), у тому числі під час використання земельної ділянки (кадастровий номер: 2310100000:07:052:0016) площею 47, 0707 га, розташованої за адресою:м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в.

Керуючись ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю)у сфері господарської діяльності», п. 2 Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» ст.ст. 36, 84-86, 91-94 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання прокурора задовольнити.

Доручити Державній екологічній інспекції у Запорізькій області провести позапланову перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони земельних ресурсів та у сфері поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 35924440, місцезнаходження юридичної особи: 69068, м. Запоріжжя. вул. Іванова, 99), із складанням відповідного акту щодо встановлення порушень вимог природоохоронного законодавства.

В ході перевірки, окрім питань,визначених в уніфікованій формі акту перевірки, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 02.10.2012 №483, в галузі охорони земельних ресурсів та у сфері поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, перевірити наступні питання:

- Якими видами господарської діяльності має право займатися ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 35924440);

- Чи має ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 35924440) всі необхідні дозвільні та правовстановлюючі документи на використання та експлуатацію полігону твердих побутових відходів №1, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова 10 в, а також на здійснення господарської діяльності у сфері поводження з відходами, а саме: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізацію, знешкодження та видалення відходів, перероблення та захоронення побутових відходів, тощо;

- Чи дотримуються ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» вимоги земельного законодавства та законодавства про відходи, у тому числі при експлуатації полігону твердих побутових відходів №1, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в;

- Чи дотримуються ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» правила експлуатації полігонів побутових відходів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 01.12.2010 №435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.12.2010 за №1307/18602, під час експлуатації полігону твердих побутових відходів № 1, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в;

- Чи здійснюється ТОВ «Умвельт - Запоріжжя» забруднення земельної ділянки (кадастровий номер: 231000000:07:052:0016) площею 47, 0707 га, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в? Якщо так, прошу встановити перелік та коефіцієнт перевищення гранично допустимої концентрації небезпечних речовин, а також розрахувати розмір завданої шкоди;

- Чи наявний проект рекультивації земельної ділянки (кадастровий номер: 231000000:07:052:0016) площею 47, 0707 га, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул.Базова, 10 в? Якщо так, чи здійснюються відповідні роботи по відновленню ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушеної земельної ділянки.

Термін проведення перевірки визначити тривалістю 15 робочих днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.А.Галущенко