Ухвала суду № 65061599, 02.03.2017, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Провадження № 1»кс»/235/234/17

Справа № 235/286/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 р.Слідчий суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва І.В.,при секретарі Лугинець К.І.

за участі -прокурора Красноармійської місцевої прокуратури Філонова О.О.

-слідчого СВ Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Дацковського Д.В.

розглянувши клопотання слідчого СВ Красноармійського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області майора поліції Дацковського Д.В. про надання дозволу на тимчасовий доступ та вилучення документів та інформації , за матеріалами кримінального провадження , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016051670000280 від 28.12.2016 р. за ч.1 ст.272 КК України, погодженого з прокурором,

Клопотання надійшло 24 лютого 2017 р.

Особа, у володінні якої знаходяться речі та документи- ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС»

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження , у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора , слідчого,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Красноармійського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ Красноармійського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області майор поліції Дацковський Д.В.з клопотанням, погодженим з прокурором,про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів та інформації та їх вилучення , що містить конфіденційну інформацію, в т.ч. таку , що містить комерційну інформацію.

В ході кримінального провадження встановлено, 28.12.2016 на адресу Красноармійської місцевої прокуратури з прокуратури Донецької області надійшло повідомлення начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області № 5.2/3178 від 09.12.2016 за фактом здійснення робіт підвищеної небезпеки та експлуатації обладнання підвищеної небезпеки під час проведення господарської діяльності з прийому, зберігання та відпуску пального на АЗС, яка розташована по вул. Грушевського в с. Гнатівка Покровського району, без необхідних на те дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення наглядової діяльності співробітниками Головного управління Держпраці у Донецькій області встановлено, що по вул. Грушевського в с. Гнатівка Покровського району, знаходиться об'єкт підвищеної небезпеки (багатопаливна АЗС), яка належить ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС».

З метою упередження загибелі людей та настання інших тяжких наслідків відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі Управління нагляду в промисловості і на об'єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області на адресу ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» направлено лист-запит від 09.11.2016 за № 05.4/221, на який був наданий лист-відповідь від 28.11.2016р. за № 58 про те, що суб'єкту господарювання проводиться експертиза для отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на вищезазначеному об'єкті..

09.11.2016 року відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі направлено лист-запит до відділу експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг за № 05.4/222 про надання інформації з отримання, або продовження дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» стосовно вищезазначеного об'єкту. Відділом експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг надано лист-відповідь від 09.11.2016 за № 11/09.11-1618, в якому вказано, що ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не видавались.

Таким чином, на даний час на об'єкті (багатопаливна АЗС) ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС», який розташований по вул. Грушевського в с. Гнатівка Покровського району Донецької області в порушення пункту 3.1. Розділу III Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15), затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015, ст. 21 Закону України «Про охорону праці» здійснюються роботи підвищеної небезпеки та експлуатується обладнання підвищеної небезпеки при прийомі, зберіганні та відпуску пального, та які в свою чергу згідно пункту 2.26. Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 826 від 11.08.2011 підлягають повному зупиненню.

Відповідно до Закону України «Про об'єкти підвищеної небезпеки» об'єкт підвищеної небезпеки - об'єкт на якому використовуються, виготовляються, переробляються, зберігаються або транспортуються одна або кілька небезпечних речовин чи категорій речовин у кількості, що дорівнює або перевищую нормативно встановлені порогові маси, а також інші об'єкти як такі, що відповідно до Закону є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.

Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 року «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки діяльність автозаправних, авто газозаправних станцій, в частині наявності устаткування, пов'язаного із використанням, зберіганням та транспортуванням небезпечних речовин визнано потенційно небезпечною, оскільки відповідно до Відповідно до Закону України «Про об'єкти підвищеної небезпеки» паливо, в тому числі бензин та дизельне паливо підпадають під ознаки небезпечної горючої речовини, та за наявності певної сукупності властивостей може створитись загроза життю та здоров'я людей.

Кримінальна відповідальність за ст. 272 КК України настає за порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою, якщо це створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків чи спричинило шкоду потерпілого.

Для встановлення наявної на даний час загрози загибелі людей та настання інших тяжких наслідків по кримінальному провадженню необхідно провести експертизу щодо дотримання вимог нормативних документів в сфері охорони праці, для чого у Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421) необхідно витребувати ряд документів, зокрема відомостей про наявність дозволів на проведення робіт з підвищеною небезпекою, актів введення в експлуатацію об'єкта підвищеної небезпеки, бухгалтерських документів, що свідчать про проведення касових розрахунків, документів, що засвідчують факт придбання, реалізації паливно-мастильних матеріалів, для визначення достовірності.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

В разі надання тимчасового доступу до зазначених речей і документів, орган досудового розслідування отримає відомості, які в подальшому будуть спрямовані до експертних установ, що дозволить провести відповідні експертизи та з'ясувати питання наявності створеної загрози загибелі людей чи інших тяжких наслідків внаслідок відповідних порушень в діяльності об'єкта підвищеної небезпеки, а також фінансових порушень, пов'язаних із проведенням бухгалтерських операцій поза обліком реєстратора розрахункових операцій.

Іншим шляхом отримати на даний час вказані відомості не представляється можливим, через те, що відповідно до КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

В ході досудового розслідування встановлено та в клопотанні доведено, що без отримання доступу до вищевказаних речей і документів не можливо буде встановити істотні для вирішення кримінального провадження по суті обставини, що в свою чергу обґрунтовує на думку органу досудового розслідування застосування по кримінальному провадженню такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Крім того в клопотання доведено також можливість використання отриманих відомостей в якості доказів певних фактів та обставин, а також доведено факт перебування документів, щодо яких виникла необхідність тимчасового доступу у посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421), яке здійснює діяльність і зареєстроване за адресою: Донецька область, Покровський район, с. Гнатівка, вул. Грушевського, будинок АЗС.

Згідно ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Беручи до уваги вищевикладене,слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення документів та інформації, що містить конфіденційну інформацію, в т.ч. таку , що містить комерційну інформацію,а саме:-статутні документи ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421), документи, що засвідчують факт проведення державної реєстрації юридичної особи;-узгоджений технічний план об'єкта підвищеної небезпеки, дозвіл на функціонування об'єкта підвищеної небезпеки, декларація про готовність об'єкта до експлуатації, акт введення об'єкта в експлуатацію, паспорт потенційно небезпечного об'єкта, план ліквідацій аварій та аварійних ситуацій, свідоцтво про реєстрацію об'єкта підвищеної небезпеки, документи, що підтверджують право власності, користування приміщенням, розташованим за адресою: Донецька область, Покровський район, с. Гнатівка, вул. Грушевського, будинок АЗС, а саме автозаправочною станцією (АЗС), документи, що підтверджують право власності, користування технічним комплексом автозаправної станції, документи, що підтверджують право власності, користування земельною ділянкою, на якій розташована автозаправна станція;-документи, сертифікати відповідності вимогам безпеки технічних об'єктів автозаправної станції (зокрема ємкостей зберігання палива, тощо);-документи, що свідчать про проходження контролю якості палива, відомості щодо його сертифікації; - договірні документи, що містять відомості про укладання договорів на постачання палива, облікові документи, що містять інформацію про надходження та реалізацію палива;-бухгалтерські документи, зокрема квитанції, платіжні доручення, касові чеки, бухгалтерські книги, які відображають відомості щодо проведених бухгалтерських та касових операцій ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421);-реєстратор касових операцій, розташований на АЗС ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421), яке здійснює діяльність і зареєстроване за адресою: Донецька область, Покровський район, с. Гнатівка, вул. Грушевського, будинок АЗС;-акти перевірок суб'єкта господарювання контролюючими органами влади, приписи про усунення недолік, виявлених в ході проведення перевірок, тощо.

Слідчий суддя , перевіривши матеріали клопотання та додані до нього докази , заслухавши слідчого, прокурора, приходить до висновку , що клопотання слідчого не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, конфіденційна інформація, в т.ч. така , що містить комерційну інформацію.

Відповідно до ч.1 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК Україниякщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань , правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена за ст.. 272 ч.1 КК України.

Відповідно до ст.. 272 КК України діяння є порушенням правил безпеки під час виконання робіт із підвищеною небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві. Порушення правил безпеки може бути допущене шляхом дії або бездіяльності або в їх поєднанні .

Потерпілим у результаті злочинних діянь, передбачених ст. 272 КК, є працівник виробництва. У випадках заподіяння шкоди стороннім особам відповідальність настає або за службові злочини або за злочин проти життя і здоров'я особи

Наслідками злочину є: створення загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого (ч. 1 ст. 272 КК); загибель людей або інші тяжкі наслідки (ч. 2 ст. 272 КК).

Створення загрози загибелі людей або настання інших тяжких наслідків повинне бути реальним, свідчити про виникнення в конкретному виробничому процесі або внаслідок його такого небезпечного стану (загрози), коли з необхідністю можуть настати передбачені законом наслідки.

Обов'язковою ознакою об'єктивної сторони є причинний зв'язок між порушеннями і заподіяною реальною шкодою або можливістю її настання.

Однією із гарантій забезпечення законних інтересів осіб, які залучаються до участі в кримінальному провадженні,є судовий контроль законності обмеження конституційних прав і свобод людини при здійсненні кримінального провадження, який на досудовому розслідуванні здійснюється слідчим суддею (див. п. 18 ст. 3 КПК).

Відповідно до ст. 160 КПК України у клопотанні слідчого повинно бути зазначено, яке значення мають речі і документи для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні: події кримінального правопорушення; винуватості підозрюваного, обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форми вини, мотиву і мети вчинення кримінального правопорушення; виду та розміру шкоди, яку було завдано кримінальним правопорушенням; обставин, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу підозрюваного, обвинуваченого, обтяжують чи пом'якшують покарання, виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставин, що є підставою звільнення від кримінальної відповідальності.

Але ці вимоги закону слідчим не виконані та клопотання не містить всіх необхідних даних , передбачених ст.. 160 КПК України.

Слідчим не доведено , що потреби досудового розслідування за ст. 272 ч.1 КК України виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, а саме, вилучення оригіналів документів ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС.

Вилучення оригіналів документів підприємства фактично припинить діяльність підприємства.

Крім того , слідчий суддя зазначає , що слідчим не доведено , що самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження статутні документи та бухгалтерські та касові документи мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні за ст. 272 ч.1 КК України та яким чином вони відносяться до встановлення обставин діяння за ст. 272 ч.1 КК України.

Крім того , слідчим не зазначено за який період часу слідчий просить надати тимчасовий дозвіл до документів

Слідчим не доведено , що акти перевірок суб'єкта господарювання контролюючими органами влади, приписи про усунення недолік, виявлених в ході проведення перевірок, неможливо отримати в інший спосіб , ніж шляхом тимчасового доступу до документів ТОВ ДОННАФТАРЕСУРС», тобто , без застосування заходів забезпечення кримінального провадження , наприклад , у самих контролюючих органах.

Віднесення прийняття процесуального рішення (ухвали) про застосування заходів забезпечення кримінального провадження до виключної компетенції суду відповідає європейським стандартам у галузі прав людини. У Рішенні ЄСПЛ у справі «Клас та інші проти Федеративної Республіки Німеччини» (1978 р.) зазначено, що принцип верховенства права виходить, зокрема, з того, що втручання органів виконавчої влади у права окремих осіб повинно перебувати під ефективним контролем, який звичайно має забезпечуватися судовою системою, у всякому разі як останньою інстанцією; судовий контроль надає найкращі гарантії незалежності, неупередженості і належної процедури

На підставі викладеного ,слідчий суддя приходить до висновку , що слідчий не довів наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні,можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159-166КПК України, слідчий суддя ,-

УХВАЛИВ:

Відмовити слідчому Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області майору поліції Дацковському Д.В. у наданні дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421), яке здійснює діяльність і зареєстроване за адресою: Донецька область, Покровський район, с. Гнатівка, вул. Грушевського, будинок АЗС, тобто, надати можливість ознайомитись з наступними речами та документами та вилучити їх:статутні документи ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421), документи, що засвідчують факт проведення державної реєстрації юридичної особи;-узгоджений технічний план об'єкта підвищеної небезпеки, дозвіл на функціонування об'єкта підвищеної небезпеки, декларація про готовність об'єкта до експлуатації, акт введення об'єкта в експлуатацію, паспорт потенційно небезпечного об'єкта, план ліквідацій аварій та аварійних ситуацій, свідоцтво про реєстрацію об'єкта підвищеної небезпеки, документи, що підтверджують право власності, користування приміщенням, розташованим за адресою: Донецька область, Покровський район, с. Гнатівка, вул. Грушевського, будинок АЗС, а саме автозаправочною станцією (АЗС), документи, що підтверджують право власності, користування технічним комплексом автозаправної станції, документи, що підтверджують право власності, користування земельною ділянкою, на якій розташована автозаправна станція;-документи, сертифікати відповідності вимогам безпеки технічних об'єктів автозаправної станції (зокрема ємкостей зберігання палива, тощо);-документи, що свідчать про проходження контролю якості палива, відомості щодо його сертифікації; - договірні документи, що містять відомості про укладання договорів на постачання палива, облікові документи, що містять інформацію про надходження та реалізацію палива;-бухгалтерські документи, зокрема квитанції, платіжні доручення, касові чеки, бухгалтерські книги, які відображають відомості щодо проведених бухгалтерських та касових операцій ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421);-реєстратор касових операцій, розташований на АЗС ТОВ «ДОННАФТАРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37339421), яке здійснює діяльність і зареєстроване за адресою: Донецька область, Покровський район, с. Гнатівка, вул. Грушевського, будинок АЗС;-акти перевірок суб'єкта господарювання контролюючими органами влади, приписи про усунення недолік, виявлених в ході проведення перевірок.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.В.Корнєєва.