Ухвала суду № 65038633, 28.02.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2017 року м. Київ К/800/15240/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий); Калашнікової О.В., Кравцова О.В., розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» до Київської митниці ДФС, третя особа - Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішень, спонукання до виконання певних дій, за касаційною скаргою Київської митниці ДФС на постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» (далі - ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД», позивач) звернулося до суду з позовом до Київської митниці ДФС (далі - відповідач), в якому просило:

-визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів № 125130013/2015/00146 від 10.11.2015;

- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів № 125130013/2015/00154 від 23.11.2015;

- зобов'язати здійснити митне оформлення технічної допомоги: виробів санітарно-технічного призначення з пластмаси: колекторна камера, тип Z 2.5", герметична, полегшена версія, без бетонної/чавунної кришки («ОВ» - версія) з вакуумним клапаном 65 мм 2.5", артикул 41000.03.97 - 108 шт.; ручного металевого інструменту для сборки збірної камери тип Z. артикул 333254.00.00- 2 шт., призначення: реалізація ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» проекту «Реконструкція каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області», що надійшли до нього, згідно контракту № BWT-PCLTD-161015 від 16.10.2015, із звільненням від сплати податків, митних зборів або інших стягнень аналогічного характеру.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року з урахуванням ухвали про виправлення описки від 15 лютого 2016 року, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано картку відмови Київської митниці ДФС в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів від 10.11.2015 № 125130013/2015/00146. Визнано протиправною та скасовано картку відмови Київської митниці ДФС в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів від 23.11.2015 № 125130013/2015/00154. Зобов'язано Київську митницю ДФС здійснити митне оформлення товарів, зазначених ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» в митних деклараціях № 125130013/2015/411147 від 09.11.2015, № 125130013/2015/411922 від 23.11.2015, зі звільненням від сплати податків та митних платежів.

У касаційній скарзі Київська митниця ДФС, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У запереченні на касаційну скаргу ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД», посилаючись на законність судових рішень, просить залишити їх без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд зазначає наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 03.09.2015 між Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної адміністрації (Замовник) та ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» (Генеральний підрядник) укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти № 03/06-15/ДЗП, за умовами якого генпідрядник зобов'язався виконати роботи з реконструкції каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області, зазначених в проектній документації, згідно умов даного договору, а замовник - прийняти та оплатити такі роботи.

Відповідно до п. 4.4 замовник має право перерахувати генпідряднику аванс до 30 % від суми договірної ціни, що становить 17 146 643,70 грн., без ПДВ, на придбання та доставку матеріалів, конструкцій, виробів та для виконання робіт. Генпідрядник зобов'язується використати одержаний аванс протягом двох місяців з моменту одержання авансу.

Також сторонами погоджено План фінансування робіт «Реконструкція каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області» (Додаток № 1 до договору про закупівлю робіт за державні кошти № 03/09-15/ДЗП від 03.09.2015) та Календарний план (графік) виконання робіт «Реконструкція каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області» (Додаток № 2 договору про закупівлю робіт за державні кошти № 03/09-15/ДЗП від 03.09.2015).

З метою виконання умов вищевказаного договору, Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області за дорученням Департаменту екології та природних ресурсів було перераховано на рахунок позивача грошові кошти на загальну суму 17 146 643,70 грн. на придбання матеріалів, необхідних для виконання відповідних робіт, які визначені умовами договору, що підтверджується платіжними дорученнями за № 1 від 15.09.2015 на суму 1 017 062,00 грн., № 1 від 15.09.2015 на суму 6 620 938,00 грн.№ 53 від 15.09.2015 на суму 9 508 643, 70 грн.

16.10.2015 та 27.10.2015 між ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» (покупець) та компанією «Білфінгер Вотер Технолоджи ГмбХ» (продавець) укладено контракти № BWT-PCLTD-161015, № BWT-PCLTD-271015, умовами якого визначено, що продавець зобов'язався продати, а покупець придбати обладнання (товар), яке визначене умовами контрактів.

Згідно з пп. 1.1. контрактів обладнання, яке передається за договором: колекторна камера, тип Z 2,5" герметична, полегшена версія без бетонної/чавунної кришки («ОВ»-версія) з вакуумним клапаном 65 мм 2,5", артикульний номер:41000.03.97, в кількості 195 одиниць, ціна за одиницю 1 647,06 Євро; загальна вартість 321 176,70 Євро; інструмент для зборки сборної камери тип. Z, артикульний номер: 33006.08.01 та 33254.00.00 (за контрактом № BWT-PCLTD-271015 від 27.10.2015), в кількості 2 одиниці, ціна за одиницю-98,00 Євро; загальна вартість - 196, 00 Євро.

Відповідно до п. 1.2 контрактів поставка товару здійснюється наступним чином: продавець здійснює поставку покупцю 108 одиниць товару, який зазначений в пп. 1.1.1 даного контракту, а також 2 одиниці товару, який зазначений в пп. 1.1.2 контракту, не пізніше 05.11.2015. Продавець здійснює поставку покупцю 87 одиниць товару, який зазначений в пп. 1.1.1 контракту не пізніше 26.11.2015 (включно).

Пунктом 1.3 контрактів визначено, що метою укладення даного контракту між сторонами є реалізація покупцем проекту «Реконструкція каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області», який покупець виконує на підставі договору про закупівлю робіт за державні кошти № 03/09-15/ДЗП, підписаного 03.09.2015 між покупцем (як генпідрядником) та Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної адміністрації в рамках реалізації великомасштабного проекту «Інвентаризація, оцінка і зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському регіоні України, Румунії та Республіки Молдова (MIS ETC CODE 995) Спільної операційної програми «Румунія-Україна-Республіка Молдова.2007-2013» Європейського інструменту сусідства та партнерства, згідно грантової угоди № 28774/10.04.2013 щодо реалізації зазначеного проекту.

09.11.2015 з метою митного оформлення товарів: 1) вироби санітарно-технічного призначення з пластмаси: колекторна камера, тип Z 2.5", герметична, полегшена версія, без бетонної/чавунної кришки («ОВ» - версія) з вакуумним клапаном 65 мм 2.5", артикул 41000.03.97 - 108 шт.; призначення: реалізація ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» проекту «Реконструкція каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області»; 2) ручний металевий інструмент для сборки збірної камери тип Z.артикул 333254.00.00- 2 шт.; призначення: реалізація покупцем проекту «Реконструкція каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області» в рамках проекту «Зниження впливу на навколишнє середовище хімічних звалищ і скидання стічних вод в регіоні Нижнього Дунаю, а також підвищення екологічного моніторингу забруднення ґрунту та води», імпортованого на підставі вищезазначених контрактів, позивачем подана відповідачу митна декларація № 125130013/2015/ 411147.

Разом з митною декларацією позивачем подано митному органу наступні документи, а саме: митна декларація, за якою відмовлено у відпуску № 1251300152015/411084 від 09.11.2015; картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 125130013/2015/00143 від 09.11.2015; міжнародна автомобільна накладна (CMR) № 016467 від 05.11.2015; міжнародна автомобільна накладна (CMR) № 095678 від 05.11.2015; книжка МДП (Carnet TIR) № РХ.76521399 від 05.11.2015; книжка МДП (Carnet TIR) № РХ.76528233 від 05.11.2015; документ, що підтверджує вартість перевезення товару № 09/11/15 від 09.11.2015; документ, що підтверджує вартість перевезення товару № 09/11/15-1 від 09.11.2015; рахунок-фактура (інвойс) № 0001 від 05.11.2015; рахунок-фактура (інвойс) № 0002 від 05.11.2015; рамкова угода № 360-VI від 03.09.2008; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу № BWT-PCLTD-161015 від 16.10.2015; договір про закупівлю робіт за державні кошти № 03/06-15/ДЗП від 03.09.2015; договір про надання послуг митного брокера № 1511-0201/МОТ-УПК від 02.11.2015; договір (контракт) про перевезення № 02/11-1 від 02.11.2015; інформація про позитивні результати здійснення санітарно-епідеміологічного контролю товару № 2730 від 05.11.2015; інформація про позитивні результати здійснення радіологічного контролю товару № 2730 від 05.11.200115; сертифікат про походження товару № А15779201 від 04.11.2015; сертифікат про походження товару № А15779209 від 04.11.2015; лист ДФС № 3463/5/99-99-19-03-02-16 від 13.02.2015; лист № 2450/08-20/2894 від 04.06.2015; план закупівлі б/н від 05.10.2015; реєстраційна карта № 3002-01 від 05.10.2015; копія митної декларації країни відправлення № 15DE615527839050Е4 від 05.11.2015; копія митної декларації країни відправлення № 15DE615527840048Е1 від 05.11.2015.

В графі 36 вищевказаної митної декларації позивачем було зазначено преференція: 0810000841 (звільнення від оподаткування).

В результаті розгляду наданих матеріалів, відповідачем прийнято картку відмови у прийняті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 1251300013/2015/00146 від 10.11.2015.

Вказано на те, що позивачем безпідставно заявлено пільгу в оподаткуванні товарів, а саме: згідно статті 3 Податкового кодексу України визначено, що однією із складових податкового законодавства України є чинні міжнародні договори, згода на яких надана Верховною України і якими регулюються питання оподаткування. Умовами Угоди про фінансування Спільної операційної програми «Румунія - Україна - Республіка Молдова 2007-2013 Європейського інструменту сусідства та партнерства номер програми TNR5 - (СВС/2008/020-253) та постановою Кабінету Міністрів № 1088 від 01.12.2010 «Про затвердження Державної програми розвитку транскордонного співробітництва на 2011-2015 роки», передбачено, що фінансування програми та проекту відбувається коштами Співтовариства та національного співфінансування. Статтею 3 Рамкової угоди визначено, що заходи, які фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, обкладаються податками, митними зборами або іншими стягненнями аналогічного характеру. Порядок отримання права на звільнення від оподаткування операцій, що здійснюються в рамках проектів міжнародної технічної допомог, регламентовано постановою Кабінету Міністрів України № 153 від 15.02.2002 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги». Згідно з додатком 5 даного Порядку у Плані закупівлі товарів, робіт та послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги, у рамках реалізації проекту (програми), не включаються товари, роботи і послуги, що придбаваються за кошти, залучені на умовах співфінансування з інших джерел. Відповідно до пункту 23 цього Порядку виконавець, що реалізує право на податкові пільги, складає згідно з додатком 8 Інформаційне підтвердження придбання товарів, робіт та послуг у пільговому режимі за кошти міжнародної технічної допомоги.

Крім того, зазначено про те, що господарська операція з постачання товарів, робіт та послуг, оплачена за рахунок коштів державного та місцевого бюджету України і оподатковується на загальних підставах зі сплатою встановлених податків та зборів. Надані позивачем до митного оформлення документи не містять підстав в оформленні митної декларації із звільненням від оподаткування.

Аналогічні підстави для відмови у прийнятті митної декларації № 125130013/2015/ 411922 від 23.11.2015 викладені відповідачем у картці відмови № 125130013/2015/ 00154 від 23.11.2015.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Купівля та поставка товару ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» здійснювались на підставі контракту № BWT-PCLT161015 від 16.10.2015, метою укладення якого є реалізація позивачем Спільної програми «Реконструкція каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області», та виконується ним на підставі договору про закупівлю робіт за державні кошти № 03/09-15/ДЗП, підписаного 03.09.2015 між позивачем та Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної адміністрації в рамках реалізації великомасштабного проекту «Інвентаризація, оцінка і зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському регіоні України, Румунії та Республіки Молдова (MIS ETC CODE 995) Спільної операційної програми «Румунія-Україна-Республіка Молдова.2007-2013» Європейського інструменту сусідства та партнерства, згідно грантової угоди № 28774/10.04.2013 щодо реалізації зазначеного проекту.

10.04.2013 було розроблено Спільний проект (програма) «Інвентаризація, оцінка та зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському регіоні України, Румунії і Республіки Молдова» (MIS ETC CODE 995) Спільної операційної програми «Румунія-Україна-Республіка Молдова.2007-2013» Європейського інструменту сусідства та партнерства, згідно грантової угоди № 28774/10.04.2013.

Відповідно до реєстраційної картки проекту «Інвентаризація, оцінка і зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському регіоні України, Румунії та Республіки Молдова» № 3002-01, яка була зареєстрована Міністерством економічного розвитку і торгівлі України 05.10.2015, донором проекту є Європейське Співтовариство через Спільний орган управління ППС «Україна - Румунія - Республіка Молдова» ЄІСП 2007-2013 рр., представлений Міністерством регіонального розвитку і державного управління Румунії»; виконавець проекту: Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації; реципієнти проекту: Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної адміністрації; Науково-дослідна установа «Український науковий центр екології моря»; Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України; бенефіціар: Одеська обласна державна адміністрація України.

Загальна вартість проекту становить 5819540,00 Євро, з яких гранд ЄС - 5 181 782,42 Євро, внесок партнерів - 637 757,58 Євро та співфінансування українських партнерів - 544 210,88 Євро.

На його дію розповсюджуються положення Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейського Співтовариства.

В реєстраційній картці міститься посилання на статтю 3 Рамкової угоди: «Заходи, що фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, не обкладаються податками, митними зборами або іншими стягненнями аналогічного характеру».

Відповідно до частини першої статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 19 Закону України «Про міжнародні договори України» передбачено, що чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства.

Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Положеннями частин 4, 6 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Відповідно до п. 3.1 статті 3 Податкового кодексу України, податкове законодавство України складається з Конституції України; цього Кодексу; Митного кодексу України та інших законів з питань митної справи у частині регулювання правовідносин, що виникають у зв'язку з оподаткуванням митом операцій з переміщення товарів через митний кордон України; чинних міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування; нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього Кодексу та законів з питань митної справи; рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів, прийнятих за правилами, встановленими цим Кодексом.

Згідно з п. 3.2 статті 3 Податкового кодексу України якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, застосовуються правила міжнародного договору.

12.12.2006 між Комісією Європейського Співтовариства (Комісія) та Урядом України укладено Рамкову угоду між Урядом України та Комісією Європейського співтовариства, яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств».

Пунктом 1.2 угоди встановлено, що ця Рамкова угода визначає деталізовані положення стосовно правил, що застосовуються до виконання заходів, повністю або частково фінансованим коштом Співтовариства, зокрема, стосовно обміну валют, сплати митних податків та зборів.

Відповідно до п. 1.3 угоди ця рамкова угода застосовується також до заходів, фінансованих коштом Співтовариства, які за їхнім характером не охоплені окремою угодою про фінансування.

Згідно з статтею 3 угоди заходи, що фінансуються повністю або частково коштом Співтовариства, не обкладаються платками, митним зборами, або будь-якими іншими стягненнями аналогічного характеру.

Таким чином, зазначеною угодою передбачено звільнення від сплати податків та зборів, які передбачені законодавством України, тих заходів, що повністю або часткового фінансуються за кошти Європейського Співтовариства, у тому числі поставка (імпорт) товарів.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної адміністрації та ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти № 03/06-15/ДЗП від 03.09.2015, відповідно до якого на позивача як на генпідрядника покладається обов'язок виконати роботи в рамках реалізації великомасштабного проекту «Інвентаризація, оцінка та зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському районі Україні, Румунії і Республіки Молдова» (MIS ETC CODE 995) Спільної операційної програми «Румунія-Україна-Республіка Молдова.2007-2013» Європейського інструменту сусідства та партнерства, згідно грантової угоди № 28774/10.04./20 13.

Тобто, Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної адміністрації, як виконавцем проекту № 3002-01, на підставі договору про закупівлю робіт за державні кошти № 03/06-15/ДЗП від 03.09.2015, було залучено до виконання вказаного проекту ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТУКЦІЯ ЛТД».

Міністерством регіонального розвитку і державного управління Румунії було перераховано на рахунок Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації грошові кошти на суму 3216398,24 Євро, що підтверджується платіжним повідомленням про переказ грошових коштів через платіжну систему SWIFT № 1657 від 28.05.2014 140528EXBSUAUXXX21124 36359.

Філією публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» в м. Одесі довідкою № 063/11-07/290 від 03.02.2016 було підтверджено надходження 30.05.2015 на поточний рахунок Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації № 25413010124908 (978) вищевказаної суми грошових коштів на виконання умов Грантової угоди № 28774/10.04. 2013 «Інвентаризація, оцінка та зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському районі Україні, Румунії і Республіки Молдова» (MIS ETC CODE 995)».

Відповідно до вищевказаної довідки, вказані грошові кошти були списані з поточного рахунку Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації № 25413010124908 (978) на рахунок № 29004020024908 (978) для бронювання коштів з добровільного продажу валюти. Після продажу іноземної валюти на МВРУ банком зарахована національна валюта на рахунок № 2900503002 4908 (980) для бронювання коштів на купівлю/продаж валюти для подальшого перерахування на рахунок № 35425303085779, відкритий в ГУ ДКС України в Одеській області.

15.09.2015 на спеціальний реєстраційний рахунок № 35425303085779, відкритий в ГУ ДКС України в Одеській області на ім'я Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, були перераховані кошти з рахунку Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації у ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» № 29005030024908 у сумі 9626449,56 грн., що підтверджується листом Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області № 10-08/43-745 від 02.02.2016.

Вказаним листом Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області було повідомлено про те, що 04.09.2015 Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації профінансовано з обласного бюджету Одеської області по КФК 200700 «Інші природоохоронні заходи» грошові кошти у сумі 6620938, 00 грн. та по КФК 240604 «Інша діяльність у сфері охорони навколишнього середовища» грошові кошти у сумі 1017062, 00 грн.

В подальшому грошові кошти перераховані Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області на поточний рахунок позивача, що також, підтверджується платіжними дорученнями за № 1 від 15.09.2015 на суму 1017062, 00 грн., № 1 від 15.09.2015 на суму 6620938, 00 грн. та № 53 від 15.09.2015 на суму 9508643, 70 грн.

З урахуванням вказаного, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку, що перераховані Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області на рахунок позивача грошові кошти на суму 17146673,70 грн. частково є коштами, виділеними Європейським Співтовариством Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації в рамках проекту «Інвентаризація, оцінка та зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському районі Україні, Румунії і Республіки Молдова» (MIS ETC CODE 995) Спільної операційної програми «Румунія-Україна-Республіка Молдова.2007-2013» Європейського інструменту сусідства та партнерства, згідно грантової угоди № 28774/10.04.2013, що, в свою чергу, свідчить про те, що господарські операції між позивачем та компанією «Білфінгер Вотер Технолоджи ГмбХ», які були здійсненні на підставі контракту № BWT-PCLTD-161015 від 16.10.2015, частково профінансовані саме за рахунок коштів Європейського Співтовариства, а саме: на суму 9508643,70 грн.

Відповідно до реєстраційної карти проекту (програми) № 3002-01 від 05.10.2015, загальна вартість проекту становить 5819540,00 Євро, з яких гранд ЄС - 5181782,42 Євро, внесок партнерів - 637757, 58 Євро та співфінансування українських партнерів - 544210, 88 Євро.

Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної програми розвитку транскордонного співвиробництва на 2011-2015 роки» передбачено виділення коштів на інвентаризацію, оцінку, попередження антропогенних джерел забруднення в нижніх водах р. Дунай України та Румунії у розмірі 4884000,00 Євро.

Згідно статті 3 Рамкової угоди передбачено звільнення від оподаткування тих господарських операцій, що здійснюються з метою реалізації заходів, які як повністю, так і частково фінансуються за рахунок коштів Європейського Співтовариства.

Таким чином, умова щодо спільного фінансування вказаного проекту, у тому числі і за рахунок коштів Державного бюджету України, не є підставою, яка унеможливлює звільнення позивача від оподаткування при розмитненні товарів.

Товар, в митному оформленні якого відповідачем було відмовлено спірними картками, був придбаний за кошти Європейського співтовариства на суму 9508643,70 грн. тому є підтвердженим право позивача на застосування податкової пільги, передбаченої статтею 3 Рамкової Угоди.

З урахуванням описаного, суд касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про те, що спірні картки відмови у прийняті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів є протиправними та підлягають скасуванню.

Крім того, оскільки прийняття оспорюваних карток відмови у прийняті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів унеможливило здійснення позивачем митного оформлення відповідного товару, суди прийшли до висновку про обґрунтованість вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити митне оформлення товару, який зазначений у митних деклараціях № 125130013/2015/411147 від 10.11.2015 та № 125130013/2015/411922 від 23.11.2015, зі звільненням ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» від сплати податків та митних платежів.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Київської митниці ДФС - відхилити, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді