Постанова № 65036059, 28.02.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/539/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В. розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за позовом Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області до малого приватного підприємства "Гірник" про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 3622,93 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області до малого приватного підприємства "Гірник" про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 3622,93 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення положень Закону України №1058 від 09 липня 2003 року „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон України №1058) своєчасно не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження та за відсутності представника позивача.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином про причини неприбуття суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав. Письмові заперечення проти позову відповідачем до суду не надавались.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

На підставі ч. 1 ст. 41 та ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без здійснення фіксування судового засідання.

З урахуванням зазначених обставин, а також клопотання позивача щодо розгляду справи без участі його представника, згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що у задоволенны адміністративного позову слід відмовити.

Судом встановлено, що Мале приватне підприємство «Гірник» перебуває на обліку в Подільському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Одеської області.

На підставі Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформованого 19 червня 2014 року встановлено, що одним з видів економічної діяльності малого приватного підприємства "Гірник" є видобування каменю для будівництва.

На підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 року №36.

На підставі заяв про призначення пенсії та довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, колишнім працівникам малого приватного підприємства "Гірник", а саме: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Малому приватному підприємству "Гірник" надсилалися повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на адресу місця знаходження юридичної особи.

Проте відповідачем станом на 01.01.2017 року не відшкодовуються суми витрат, що призвело до виникнення заборгованості, за період з 01.09.2015 року по 30.12.2015 року, з 01.04.2016 року по 30.06.2016 року, з 01.07.2016 року по 30.09.2016 року у загальному розмірі 3622,93 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачується.

Відповідно до п."а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Разом з тим, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. А саме, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Аналогічний порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений п.6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Таким чином, підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

При цьому, встановлені виключення з вказаного припису - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, не покриваються за рахунок підприємств (роботодавців).

Відповідно до абз. 6 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, працівникам малого приватного підприємства «Гірник», а саме: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були призначені пенсії відповідно до п."а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

При цьому, з довідок про підтвердження наявного трудового стажу, вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на посадах машиніста та помічника машиніста відповідно, працюють повний робочий день під землею, здійснюючи видобуток вапнякового каменю.

Таким чином, оскільки вказаним особам призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №1, і вони були зайняті на підземних роботах з видобутку корисних копалин (вапняк) повний робочий день, фактичні витрати на виплату та доставку їм пенсій на пільгових умовах не підлягають відшкодуванню за рахунок підприємства, а згідно з абз. 6 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 с. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до положень ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, враховуючи, що витрати на виплату та доставку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсій на пільгових умовах покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області до малого приватного підприємства "Гірник" про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 3622,93 грн. не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч.4,6 ст.128, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області до малого приватного підприємства "Гірник" (код ЄДРПОУ 40386424, 67900, Одеська область, смт. Окни, пров. Базарний, 5) про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 3622,93 грн. - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан