Постанова № 65035914, 27.02.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6997/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участю:

представника позивача - Оганесян В.Г. (за довіреністю),

представник відповідача - Чикаленко О.Л. (за довіреністю),-

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості, суд -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області до ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості у розмірі 4346183,00 грн. з розрахункових рахунків Дочірне підприємство «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32018511) з податку на додану вартість, які перерахувати до Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області (ідентифікаційний код 38016923, МФО банку 828011, п/рЗ 1114029700007, код бюджетної класифікації 14010100).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» взято на податковий облік в органах державної податкової служби 16.05.2002 року за № 145 та знаходиться на обліку в ДПІ . у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. Станом на 15.11.2016 року згідно облікових карток, що ведуться ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року №276 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 року за №843/11123), податкова заборгованість відповідача перед бюджетом по податку на додану вартість становить 10347683,00 грн., але з урахування того, що ДПІ були подані адміністративні позови у минулих роках до відповідача, які були задоволені, сума заборгованості яка підлягає стягненню на теперішній час становить 4346183,00 грн. з врахуванням суми пені на суму 2385658,20грн. Постановою Одеського окружного адміністративного суду по справі №815/5238/15 від 28 грудня 2015 задоволено адміністративний позов ДПІ у Малиновському районі м. Одеси до ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на суму 16001500,24 грн. Дана заборгованість виникла внаслідок самостійно визначених податкових зобов'язань в податкових деклараціях з податку на додану вартість за 2016 рік, яка була подана відповідачем та згідно Податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») № 0006321201 від 09.09.2016року. Податкове повідомлення-рішення № 0006321201 від 09.09.2016 року на суму 420759,95 грн. винесено на підставі акту перевірки від 17.08.2016 року № 2613/15-52-12-01. Вказане податкове повідомлення-рішення в судовому порядку не оскаржувалось, тому вважається узгодженим. Заборгованість підприємства по податку на додану вартість виникла на підставі несплати самостійно визначених зобов'язань, поданих підприємством в податкових деклараціях за такі періоди:

- податкова декларація з податку на додану вартість N 9123323491 від 18.07.2016 року - 14545,85 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість N 9146809497 від 16.08.2016 року - 418287грн.;

- уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ п. згідно наказу №213 N 9157557915 за 01.07.2016 року - 2417 грн.;

- уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ п. згідно наказу №213 N 9157557915 від 01.09.2016 року - 121 грн.;

- уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ п. згідно наказу №213 N за 01.06.2016 року N 9163804453 - (- 155) грн.;

- уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ п. згідно наказу №213 N 9195215862 за 01.07.2016 року - 2264 грн.;

- уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ п. згідно наказу №213 N 9195215862 від 18.10.2016 року - 113 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість N 9196525387 від 19.10.2016 - 1093942 грн.;

- уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ п. згідно наказу №213 N 9204694887 за 01.09.2016 року-7838 грн.;

- уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ п. згідно наказу №213 N 9204694887 від 31.10.2016- 392 грн.;

В зв'язку з несплатою заборгованості підприємством ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області було винесено податкову вимогу № 1752-25 від 08.09.2014 року на суму 73133,45 грн.

Враховуючи те, що вказана заборгованість на момент звернення до суду відповідачем не погашена, позивач звернувся з вказаним позовом.

Від відповідача до суду надійшли заперечення (відзив) на адміністративний позов у яких зазначено, що в якості підстави позовних вимог Позивач посилається на подані відповідачем податкові декларації з податку на додану вартість №9123323491 від 18.07.2016р. на суму 14545,85 грн.; №9146809497 від 16.08.2016р. на суму 418 287,00 грн.; №9196525387 від 19.10.2016р. на суму 1 093 942,00 грн. та уточнюючі розрахунки від 01.07.2016р. (2417 грн.); від 01.09.2016р. (121 грн.); від 01.06.2016р. (-155 грн.); від 01.07.2016р. (2264 грн.);від 18.10.2016р. (113 грн.); від 01.09.2016р. (7838 грн.); від 31.10.2016р. (392 грн.). Тобто загальна сума самостійно визначених зобов'язань за даними позивача має складати 1539764,85грн. Однак позивач згадує про винесення ним податкової вимоги № 1752-25 від 08.09.2016р. на суму 73133,45 грн., яка не збігається з сумою самостійно визначених зобов'язань. Крім того, позивач вказує, що на підставі Акту перевірки від 17.08.2016 року №2613/15-52-12-01 ним було винесене податкове повідомлення-рішення №0006321201 від 09.09.2016 року на суму 420759,95 грн., яке відповідачем не оскаржувалось і тому нібито вважається узгодженим. ДП «Одеський облавтодор» стверджує, що зазначений Акт перевірки від 17.08.2016 року №2613/15-52-12-01 та податкове повідомлення-рішення №0006321201 від 09.09.2016 року, які додані до позову, відповідачу не вручались (підписи або печатки на Акті або повідомленні відсутні). Тому ДП «Одеський облавтодор» був позбавлений можливості оскаржити зазначене повідомлення-рішення, а нарахування податкових зобов'язань здійснювалось нами на підставі наявних повідомлень і не збігаються з нарахуваннями позивача. Додана до позову копія поштового рекомендованого повідомлення не може слугувати доказом отримання Акту або повідомлення, оскільки не містить ані даних про особу чи установу, яка щось отримала, ані відомостей що саме містилося в даному поштовому відправленні - опис вкладення відсутній. До того ж, навіть математичні розрахунки, проведені із поданих Позивачем доказів не збігаються із сумою позовних вимог, заявлених позивачем, і складають суму більшу, ніж заявлена до стягнення. При цьому подана позивачем "Картка особливого рахунку ДП "Одеський облавтодор" з 31.12.2015 року по 31.10.2016 року містить незрозумілі нарахування, які взагалі не витікають із поданих доказів, і знову ж таки не збігаються з математичними розрахунками.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі

В судових засіданнях представник позивача підтримала позовні вимоги зазначені в адміністративному позові та просила суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення адміністративного позову посилаючись на обставини, які зазначенні в запереченнях на адміністративний позов.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідач - ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код за ЄДРПОУ 32018511) 11.05.2002 року зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" перебуває на податковому обліку в органах державної податкової служби з 16.05.2002 року. В поточному періоді відповідач перебуває на податковому обліку у ДПІ у Малиновському районі ГУ ДФС в Одеській області.

Як вбачається з матеріалів справи у відповідача є наступні відкриті банківські рахунки: №26001153100186 в ПАТ «УКРІНБАНК», МФО300142; №26005300006794 в АТ «ЗЛАТОБАНК» МФО380612; №37120008002662 в ГУ ДКСУ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, МФО 828011, №26001311814501 в Акціонерний банк «Південний», МФО328209; №35248001002662 в ГУ ДКСУ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, МФО 828011; №26001232191 в ПАТ «МАРФІН БАНК», МФО328168; №26004010316560 в ПАТ «МІБ», МФО380582; №37514000070551 в Казначейство України (ел.адм.подат.), МФО899998, №26009054319230 в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», М.ОДЕСА, МФО328704, №26058054314532 в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», М.ОДЕСА, МФО328704, №26040054304044 в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», М.ОДЕСА, МФО328704, №269009308779801 в ПАТ «КБ «Інвестбанк», МФО328210, №26006300144302 в ФОНДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВ АТОЩАД М.ОДЕСА, МФО 328845, №2604730877980 в ПАТ «КБ «Інвестбанк», МФО328210 (а.с.14-16).

З облікової картки ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (а.с.17-34,102-110) судом встановлено, що у ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" облікується заборгованість по податку на додану вартість, яка станом на 31.10.2016 року складала - 10347683 грн., а станом на 31.12.2016 року - 11018844,41 грн.

При цьому позивач просить суд стягнути з дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 4346183,00 грн., оскільки, як встановлено судом, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2015 року у справі №815/5238/15, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2016 року надано дозвіл на погашення суми податкового боргу зі сплати податку на додану вартість у розмірі 6001500,24 грн., за рахунок майна дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Грушевського, 49, код ЄДРПОУ 32018511), що перебуває у податковій заставі (а.с.89-94).

Таким чином, залишок несплаченої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" складав 4346183,00 грн., які і просить суд стягнути позивач.

На підтвердження наявності у відповідача заборгованості, позивачем надано довідку - розрахунок заборгованості до бюджету ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", код ЄДРПОУ: 32018511 станом на 15.11.2016 року (а.с.7).

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пп.16.1.4. п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 36.1. ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.2 статті 49 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Відповідно до пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 202.1. статті 202 Податкового кодексу України звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал.

Згідно статті 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт:невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації; завищення розміру задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу; заниження або завищення суми податкових зобов'язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

Відповідно до п. 58.2 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності. У разі зменшення (збільшення) контролюючим органом суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платнику податків надсилаються (вручаються) окремі податкові повідомлення-рішення.

Пунктом 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Згідно з п. 59.1, п.59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вищезазначених норм Податкового кодексу України, позивачем винесено податкову вимогу форми "Ю" № 1752-25 від 08.09.2014 року, яка отримана представником відповідача 08.09.2014 року (а.с.55).

Станом на дату прийняття рішення, доказів оскарження чи виконання вищевказаної вимоги до суду не надано.

Як вже зазначалося вище, п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України, визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Обґрунтовуючи безпідставність позовних вимог, представник відповідача посилається на те, що відповідачем було сплачено суму на яку контролюючим органом було прийнято податкову вимогу форми "Ю" № 1752-25 від 08.09.2014 року та на те, що суми, які просить суд стягнути відповідач, не збігаються.

Суд не приймає дані твердження представника відповідача як підставу для відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки як вже зазначалось вище, згідно з п. 59.1, п.59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Тобто, часткова сплата податкового боргу дочірнім підприємством «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» не породжувала для контролюючого органу обов'язок у надісланні нової податкової вимоги.

Окрім того, зазначаючи про те, що суми, які просить суд стягнути позивач, не збігаються, ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» не враховано, що Державна податкова інспекція у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області просить суд стягнути заборгованість у розмірі 4346183,00 грн. з врахуванням суми пені 2385658,20 грн.

Твердження ж відповідача про те, що ні з актом перевірки від 17.08.2016 року №2613/15-52-12-01, ні з податковим повідомленням-рішенням №0006321201 від 09.09.2016 року ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» не ознайомлювалось та його копій не отримувала суд не приймає до уваги, оскільки суд у даній справі перевіряє правомірність визначення позивачем суми, яка підлягає стягненню.

При цьому до суду з боку відповідача не надано доказів щодо оскарження дій та рішень відповідача.

У відповідності до пп. 14.1.137 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до частини першої ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведених приписів законодавства, поданих позивачем документів і матеріалів, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оскільки відповідачем не надано доказів оскарження податкової вимоги від 08.09.2014 року №1752-25, доказів погашення заборгованості у повному обсязі на день винесення рішення, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32018511) заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 4346183,00 грн., а саме: з розрахункових рахунків дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32018511) на р/р31114029700007 в Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, МФО банку 828011, код отримувача 38016923, код бюджетної класифікації 14010100.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України/

Повний текс постанови складено та підписано суддею 27.02.2017 року.

Суддя Вовченко O.A.

.