Постанова № 65035777, 01.03.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/212/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання - Бутенко К.В.,

за участю:

представника позивача не прибув;

представника відповідача Буракової І.Є. дов № 8/1 від 14.02.2017

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.12.2016 по 31.01.2017 та списком № 2 за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 у сумі 91457,87 грн,-

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що відповідно до п. 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, яким призначені пенсії на пільгових умовах до набуття ними права на пенсію за віком згідно з цим Законом.

Заборгованість Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру перед позивачем по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.12.2016 по 31.01.2017 за списком № 1 склала 86622,18 грн, за списком № 2 за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 - склала 4835,69 грн, усього заборгованість за вказаний період становить 91457,87 грн.

Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 та списком № 2 за період в сумі 91457,87 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі, а також надіслав додаткові пояснення, у яких зазначив, від УПФУ в Біловодському районі за попереднім місцем обслуговування Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру до УПФУ в м. Сєвєродонецьку, передано акт прийому-передачі залишків заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка станом на 01.01.2015 склала за списком № 1 - 457893,67 грн, за списком № 2 - 48736,74 грн. Також позивач зазначив, що у пункті 5.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 зазначено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів у зв'язку з чим, кошти які перераховані відповідачем у лютому 2017 року зараховані в погашення заборгованості, яка виникла у 2016 році. Позивач також надав акт звірки від 27.02.2017 за № 34, відповідно до якого станом на 27.02.2017 заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах 502566,30 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову посилаючись на те, що у лютому 2016 року та у січні 2017 року Луганський обласний клінічний онкологічний диспансер сплатив заборгованість по розрахункам, які надійшли від позивача у грудні 2016 року та у січні 2017 року. Також додатково пояснив, що у 2014 році відповідач не здійснював платежі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій у зв'язку з проведенням антитерористичної операції. Точну суму, яку не сплачено диспансером на даний час не встановлено, оскільки вся документація залишилась у м. Луганську. Відповідач не заперечує проти необхідності відшкодування всієї суми боргу, однак, вважає, що оскільки ним всі документи втрачено, то позивач повинен надати йому новий розрахунок на всю суму боргу станом на 01.01.2015 за списком № 1 у сумі 457893,67 грн, за списком № 2 - 48736,74 грн із зазначенням призвищ пенсіонерів та сплачених пенсій по кожній особі. Щодо розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2016 року та січень 2017 року за списком № 1 та № 2, то вказані розрахунки, на думку представника відповідача, складено вірно, особи, зазначені у розрахунках дійсно раніше працювали в ЛОКОД, спір щодо правомірності визначення частки плати відповідача також відсутній.

Вислухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши у сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, суд встановив таке.

Судом установлено, що Луганський обласний клінічний онкологічний диспансер (код ЄРДПОУ 019838826) зареєстрована в установленому законом порядку юридична особа та перебуває на обліку в УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році та наступних періодах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Органами Пенсійного фонду України здійснювалась доставка та виплата пільгових пенсій працівникам Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру у спірний період, що підтверджується розрахунками, копії яких вручено відповідальній особі відповідача, що останнім не заперечується (а.с. 5,7-45).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки у суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Більш того, у судовому засіданні представник відповідача підтвердив відсутність підстав для оскарження розрахунків.

У відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 1) за період з 01.12.2016 по 31.01.2017 у сумі 86622,18 грн. та пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 у сумі 4835,69 грн. Відповідач зазначену суму заборгованості сплатив, однак, взазані суми зараховано на погашення боргу минулих періодів в порядку календарної черговості виникнення боргу, що підтверджується карткою особового рахунку платника, актом звірки № 34 від 27.02.2017 (а.с. 6,40,53,54,68).

Суд зазначає, що відповідно до пункту 5.4 «Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів», який затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 27.09.2010 № 21-2, операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Таким чином, кошти які перераховані відповідачем в лютому 2017 року зараховані в погашення заборгованості, яка виникла в попередніх періодах.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вказує, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідачем не спростовано твердження позивача щодо наявності заборгованості, з урахуванням підтвердження представником відповідача того, що у 2014 році диспансер не у повному обсязі (з липня по грудень 2014 року) здійснював відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню шляхом стягнення з Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєверодонецьку Луганської області заборгованості по сплаті невідшкодованої пенсії у загальній сумі 91457,87 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення в даному випадку.

Керуючись статтями 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути з Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру (код ЄДРПОУ 01983826) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.12.2016 по 31.01.2017 у розмірі 86622,18 грн, за списком № 2 за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 у розмірі 4835,69 грн, усього за списком № 1 та списком № 2 в сумі 91457,87 грн (дев'яносто одна тисяча чотириста п'ятдесят сім грн 87 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано судом 01 березня 2017 року.

Суддя Т.В. Смішлива