Постанова № 65016909, 01.03.2017, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/228/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання провести виплату грошової компенсації , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати відповідача провести їй виплату грошової компенсації за домоволодіння АДРЕСА_1. Свої вимоги мотивує тим, що з 28 грудня 2007 року вона перебуває на черзі на виплату компенсації за втрачене на радіоактивно забрудненій території майно, а саме житловий будинок АДРЕСА_1. До даного часу кошти у сумі 33500,88 грн. нею не отримані.

Позивач у судове засідання не з'явилась, але надала письмову заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує..

Відповідач - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в судове засідання не з'явився, але надіслав лист, в якому з вимогами не погоджується і просить відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у листі.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.10.2007 року в адміністративній справі №2а-3629/07 зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поставити ОСОБА_1 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 21187,00 грн.( а.с.7).

21.12.2007 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Житомирській області щодо примусового виконання виконавчого листа по справі №2а-3629/07 було винесене постанову про відкриття виконавчого провадження.

Постановою Овруцького районного суду від 05.10.2016 року в адміністративній справі №286/2552/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, було зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1, грошової компенсації вартості втраченого домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,18 та 1,34.

Листом управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 18.01.2017 року №07-04/433 (а.с.3) позивачу повідомлено, що 28.12.2007 року її було поставлено на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 21187,00 грн. На виконання постанови Овруцького районного суду від 05.10.2016 року збільшено суму компенсації з врахуванням індексів 1.18 та 1.34 до 33500,88 грн. Станом на 18.01.2017 року номер її черги 156. Перерахування компенсації за втрачене майно буде здійснено управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на особистий рахунок позивача у порядку черги при надходженні коштів на ці цілі (а.с.3).

Із повідомлення управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 01.02.2017 року №07-04/686 на адресу суду вбачається, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.12.2007 року ВП № 5741469 ОСОБА_1 28.12.2007 року поставлено на чергу для отримання компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 21187,00 грн. На виконання постанови Овруцького районного суду від 05.10.2016 року збільшено суму компенсації з врахуванням індексів 1.18 та 1.34 до 33500,88 грн. Станом на 18.01.2017 року номер її черги 156. Перерахування компенсації за втрачене майно буде здійснено управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на особистий рахунок ОСОБА_1 у порядку черги при надходженні коштів на ці цілі.

Загальна сума заборгованості по компенсації за втрачене домоволодіння та оплаті витрат у зв»язку з переїздом на нове місце проживання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, по Овруцькому району станом на 01.02.2017 року складає 54987368,52 грн. і обліковується з квітня 2007 року. Для виплати компенсації громадянам, які перебувають на черзі перед ОСОБА_1, необхідно 13090239,94 грн., при чому дана сума не є сталою, оскільки громадяни проводять індексацію вартості втраченого майна.

Перерахування компенсації за втрачене майно буде здійснено управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на особистий рахунок позивача у порядку черги при надходженні коштів, що передбачено п.5 Постанови КМУ від 18 листопада 2009 року за №1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», згідно якої сума компенсації перераховується на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі.

Відповідно до ст.35 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (далі - Закон) компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст.4 цього Закону включає грошову компенсацію у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно, яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

У відповідності до п.3 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого Постановою КМ України від 15.07.1997 року за №755, яке діяло на момент виникнення правовідносин, переселенець для отримання компенсації повинен подати до райдержадміністрації (виконавчого органу міської ради міста обласного підпорядкування) за місцем відселення:

копію ордера на житлове приміщення, яке надається (надано) у зв'язку з переселенням (незалежно від того, на кого з членів сім'ї виписано ордер), або копію договору купівлі-продажу, який підтверджує факт придбання переселенцем житлового будинку (квартири), або копію акта введення в експлуатацію житлового будинку у разі індивідуального будівництва, або копію рішення обласної або районної державної адміністрації про передачу переселенцю будинку садибного типу, незавершеного будівництвом, передачу якого у власність здійснено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 червня 1997 р. N 637 "Про порядок передачі у приватну власність громадян незавершених будівництвом будинків садибного типу", або копію свідоцтва про право власності на житло, яке переселенець отримав після переселення у спадщину або шляхом дарування, або інші документи, які підтверджують забезпеченість переселенця житлом у місці переселення;

свідоцтво про право власності на майно у місці відселення та документи про оцінку вартості, визначену згідно з пунктом 2 цього Положення;

довідку про передачу майна відповідному органу місцевого самоврядування (сільській, селищній, міській раді, або їх виконавчим органам) місця відселення;

довідку про склад сім'ї і прописку з місця переселення.

Переселенець на підставі зазначених документів за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу міської ради міста обласного підпорядкування) отримує грошову компенсацію, яка перераховується відповідним відділенням Державного казначейства місця відселення на його особистий рахунок, відкритий ним у будь-якому банку України.

Відповідно до п.7 Положення грошова компенсація перераховується на особистий рахунок переселенця (спадкоємця) у порядку черги, встановленої місцевими органами виконавчої влади.

Аналогічна норма щодо виплати грошової компенсації передбачена і в п.5 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території, затвердженого постановою КМ України від 18.11.09 № 1243, а саме: сума компенсації перераховується за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу ради міста обласного значення), що прийнято на підставі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, відділенням Державного казначейства місця відселення на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією (виконавчим органом ради міста обласного значення) з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі. Контроль та відповідальність за дотриманням черговості покладається на райдержадміністрацію (виконавчий орган ради міста обласного значення).

Таким чином, законодавчо урегульовано питання щодо виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території.

Виплата даної компенсації не обмежена будь-яким терміном чи періодом.

Відповідач у своїх листах як на адресу позивача так і суду не заперечує щодо виплати ОСОБА_1 компенсації в розмірі 33500,88 грн. в порядку черговості. Окрім того, зазначає, що для виплати компенсації громадянам, які перебувають на черзі перед ОСОБА_1, необхідно 13090239,94 грн., при чому дана сума не є сталою, оскільки громадяни проводять індексацію вартості втраченого майна.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Так, відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб"екта владних повноважень повністю чи окремих його положень., зобов"язання відповідача - суб"екта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії., зобов"язання відповідача - суб"екта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій., стягнення з відповідача - суб"екта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю., виконання зупиненої чи не вчиненої дії., встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб"екта владних повноважень., примусове відчудження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності).

Як наслідок цього, позивачем не доведено порушення його права відповідачем щодо виплати компенсації за втрачене нерухоме майно.

Зважаючи на викладене, відсутні правові підстави для задоволення вимог позивача.

Позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі ст..5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-11, 18, 71, 99, 122, 160, 161,162 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання провести виплату грошової компенсації відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. С. Невмержицький