Ухвала суду № 65006530, 27.02.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 лютого 2017 року Справа № 808/531/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Запорізьке кар'єроуправління»

до Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Запорізька міська рада

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Запорізьке кар'єроуправління» звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Запорізька міська рада, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо незастосування у виданому позивачу Витязі № 1404/16 від 28 квітня 2015 року з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:04:026:0037, загальною площею 18, 1056 га. що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1, при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки сукупного коефіцієнту КмЗ локальних факторів: земельна ділянка розташована у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м (значення коефіцієнту - 0, 9), земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням (значення коефіцієнту - 0, 9), земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням (значення коефіцієнту - 0, 9), земельна ділянка розташована в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) (значення коефіцієнту - 0, 90); застосування локального фактору - земельна ділянка розташована в зоні історичного ландшафту, що охороняється, з показником 1, 06; та застосування некоректних показників наступних локальних факторів: розташування земельної ділянки в зоні магістралей підвищеного місто формуючого значення - 1,00; земельна ділянка розташована в межах території, що має схил поверхні від 10 до 20% - 1,00; земельна ділянка розташована в межах території, що має схил поверхні понад 20% - 0, 98; земельна ділянка розташована у водоохоронній зоні - 1, 01; земельна ділянка розташована в зоні обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля - 0, 99;

визнати протиправними дії відповідача щодо незастосування у виданому позивачу Витязі № 1404/10 від 28 квітня 2015 року з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:04:019:0148, загальною площею 94, 3547 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1, при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки сукупного коефіцієнту КмЗ локальних факторів: земельна ділянка розташована у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м (значення коефіцієнту - 0. 9), земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням (значення коефіцієнту - 0, 9), земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням (значення коефіцієнту - 0, 9), земельна ділянка розташована в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплегіня понад 2 м) (значення коефіцієнту - 0, 90); застосування локального фактору - земельна ділянка розташована в зоні історичного ландшафту, що охороняється, з показником 1. 06; та застосування некоректних показників локальних факторів: земельна ділянка розташована в межах території, що має схил поверхні від 10 до 20% - 1, 00, земельна ділянка розташована в межах території, що має схил поверхні понад 20% - 0, 98, земельна ділянка розташована у межах заповідної зони - 1,00, земельна ділянка розташована у водоохоронній зоні 1, 00, земельна ділянка розташована в зоні обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля - 1, 00;

зобов'язати відповідача видати позивачу новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровий номер 2310100000:04:026:0037, загальною площею 18, 1056 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1,: з врахуванням для обчислення сукупного коефіцієнту КмЗ наступних локальних факторів: земельна ділянка розташована у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м (значення коефіцієнту - 0, 9); земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням (значення коефіцієнту - 0, 9); земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням (значення коефіцієнту - 0, 9); земельна ділянка розташована в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) (значення коефіцієнту - 0. 90); виключенням локального фактору - земельна ділянка розташована в зоні історичного ландшафту, що охороняється, з показником 1, 06; та із застосуванням коректних показників наступних локальних факторів: розташування земельної ділянки в зоні магістралей підвищеного місто формуючого значення - 1,05; земельна ділянка розташована в межах території, що має схил поверхні від 10 до 20 % - 0, 85; земельна ділянка розташована в межах території, що має схил поверхні понад 20 % - 0, 85; земельна ділянка розташована у водоохоронній зоні - 1, 02; земельна ділянка розташована в зоні обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля -0, 90;

зобов'язати відповідача видати позивачу новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:04:019:0148, загальною площею 94, 3547 га, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1, з врахуванням для обчислення сукупного коефіцієнту КмЗ наступних локальних факторів: земельна ділянка розташована у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м (значення коефіцієнту - 0. 9); земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням (значення коефіцієнту - 0, 9); земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням (значення коефіцієнту - 0. 9); земельна ділянка розташована в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) (значення коефіцієнту - 0, 90); виключенням локального фактору - земельна ділянка розташована в зоні історичного ландшафту, що охороняється, з показником 1, 06; та із застосуванням коректних показників наступних локальних факторів: земельна ділянка розташована в межах території, що має схил поверхні від 10 до 20% - 0, 85; земельна ділянка розташована в межах території, що має схил поверхні понад 20% - 0, 85; земельна ділянка розташована у межах заповідної зони - 1,08; земельна ділянка розташована у водоохоронній зоні 1, 02; земельна ділянка розташована в зоні обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля - 0, 90.

Відповідно до ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

За приписами частин 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із змісту адміністративного позову вбачається, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо незастосування у виданих позивачу Витягах від 28 квітня 2015 року № 1404/16 та № 1404/10 з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки сукупного коефіцієнту КмЗ локальних факторів.

Статтею 100 КАС України визначено, що Кодекс адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Крім того, з автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що 02.12.2015 Приватне акціонерне товариство «Запорізьке кар'єроуправління» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Запорізька міська рада про визнання дій протиправними та скасування витягів, зобов'язання вчинити певні дії. Проте, постановою суду від 01.02.2017 у справі №808/8853/15 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Таким чином, з грудня 2015 року позивачу було відомо про існування Витягів від 28 квітня 2015 року № 1404/16 та № 1404/10 з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Проте, до суду із позовною заявою позивач звернувся лише 24.02.2017. Доказів, які б підтверджували поважність пропуску строків звернення до адміністративного суду позивачем суду надано не було та у позові не наведено.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VІ (у редакції, чинній з 01.01.2017, далі - Закон № 3674-VІ) передбачено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із з ч.2 ст.4 Закону № 3674-VІ ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» №1801-VIII від 21.12.2016 встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.

Частиною 3 ст.6 Закону № 3674-VІ передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Оскільки у адміністративному позові Приватного акціонерного товариства «Запорізьке кар'єроуправління» об'єднано чотири позовні вимоги немайнового характеру, розмір судового збору, який повинен сплачуватися позивачем при зверненні до адміністративного суду із даним позовом становить 6 400,00 грн.

До матеріалів адміністративного позову позивачем додано квитанцію від 22.02.2017 №32, з якої вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3 200,00 грн. Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 3 200,00 грн.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем суду доказів, які б підтверджували поважність пропуску строків звернення до адміністративного суду, а також документу про сплату судового збору в розмірі 1 600,00 грн., оформленого відповідно до вимог законодавства шляхом перерахування коштів через установи банків чи відділення зв'язку на наступний розрахунковий рахунок: отримувач коштів УК у Дніпровському/Дніпр./22030101, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача ГУДКCУ у Запорізькій області, р/р 31215206784006, код бюджетної класифікації 22030101, призначення платежу: судовий збір, код 35450335, прізвище, ініціали, ідентифікаційний код.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Запорізьке кар'єроуправління» до Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Запорізька міська рада про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви з урахуванням поштового перебігу до 20 березня 2017 року

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак