Ухвала суду № 65006457, 09.02.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення без руху позовної заяви)

09 лютого 2017 року Житомир Справа № 806/363/17

Категорія 2.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Токарева М.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, громадської організації "Проти придурків та ідіотів" до Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України про визнання неналежною діяльність та зобов'язання розглянути звернення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 та громадська організації "Проти придурків та ідіотів" звернулися до суду з позовом до Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України про визнання неналежною діяльність та зобов'язання розглянути звернення.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст.106 КАС України вважаю, що її слід залишити безе руху з огляду на наступне.

За нормами ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

У тексті позовної заяви вказано, що з метою надання максимального розголосу, залучення засобів масової інформації та громадськості Громадська організація "Проти придурків та ідіотів" виступає позивачем у даній справі.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Аналіз наведеної норми свідчить, що законодавством не передбачено вступу у якості позивача з метою надання максимального розголосу, залучення засобів масової інформації та громадськості, а лише на захист порушених прав свобод та інтересів.

Громадською організацією "Проти придурків та ідіотів" також не було зазначено, чим позивач обґрунтовує свої вимоги, не надано жодних доказів, не викладено обставин, якими позивач, Громадська організація "Проти придурків та ідіотів", обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, до позовної заяви Громадською організацією "Проти придурків та ідіотів" не було долучено документ про сплату судового збору при цьому позивач посилається на п.7 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", згідно якого від сплати судового збору звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Даною нормою передбачено право на звільнення від сплати судового збору лише громадянам, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Слід вказати, що громадянином є особа, яка за конституційним правом має стійкий і необмежений у часі та просторі правовий зв'язок із конкретною державою, закріплений у вигляді громадянства.

Водночас, Громадська організація "Проти придурків та ідіотів" у розумінні Закону України "Про громадські об'єднання" це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Наведене свідчить, що чинним законодавством надано право на звільнення від сплати судового збору юридичним особам, у т.ч. і громадським організаціям, таке право поширюється лише на громадян, тобто фізичних осіб.

Крім того, слід вказати, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент звернення до суду) у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Тобто, статтею 60 Кодексу визначено особливу категорію законних представників органів та осіб, яким законом або на підставі закону надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб. Таке право надається в обмежених випадках, зокрема, для захисту осіб, які самостійно, внаслідок поважних причин, не можуть звертатися до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим ОСОБА_1 самостійно виступає у даному позові у якості позивача.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху наданням терміну для усунення її недоліків.

Керуючись ч.1 ст.108 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1, громадської організації "Проти придурків та ідіотів" залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 27 лютого 2017 року

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, позовна заява буде повернута позивачам .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.С. Токарева