Ухвала суду № 65006326, 20.02.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

20 лютого 2017 року Справа № 805/4503/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання Маковецькій О.О.,

за участю представника позивача - Кривицького В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" в особі Відокремленого підрозділу "Міронівська теплова електрична станція"

до Артемівської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області

про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Донецькобленерго" в особі відокремленого підрозділу "Міронівська теплова електрична станція", звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Артемівської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, в якій просить суд скасувати рішення відповідача від 20 липня 2016 року № 0011631702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, прийнятого відповідачем.

20 лютого 2017 року від Артемівської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області судом отримано клопотання про заміну її правонаступником - Бахмутською об'єднаною держаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року «Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби».

До суду представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи інспекція повідомлялась судом належним чином, 11 січня 2017 року представником відповідача до канцелярії суду надані письмові заперечення проти позову, у яких, крім іншого, міститься клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

У судовому засіданні 31 січня 2017 року представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі для отримання судом додаткових доказів у справі.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року «Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби» змінено назву Артемівської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на Бахмутську об'єднаною держаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області.

Таким чином, у даному випадку не має місця правонаступництва - Артемівська об'єднана держана податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області та Бахмутська об'єднана держана податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області - є однією тією самою юридичною особою, зареєстрованою 8 липня 2015 року за кодом ЄДРПОУ 39884035. Має місце лише перейменування особи відповідача.

Враховуючи наведене суд вважає за необхідне відмовити відповідачу у клопотання щодо заміни Артемівської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області Бахмутською об'єднаною держаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області та вбачає за можливе вважати Бахмутську об'єднану держану податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області належним відповідачем у справі.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі пояснень сторін, письмових і речових доказів.

Спірним питанням даної справи є правомірність застосування оскаржуваним рішенням відповідача штрафу та пені до відокремленого підрозділу позивача через несвоєчасну сплату ЄСВ за липень, серпень 2015 року.

За посиланнями позивача, недоїмка у спірному періоді виникла у зв'язку із зарахуванням відповідачем коштів, сплачених підприємством 22 липня 2015 року не одразу, а лише у жовтні-листопаді 2015 року.

Як встановлено судом, сплата коштів 22 липня 2015 року в рахунок ЄСВ за липень 2017 року здійснена підприємством на рахунки контролюючого органу за попереднім місцем обліку відокремленого підрозділу позивача (Єнакієвської ОДПІ, виконання функції якої покладено на ДПІ у м. Дружківці на підставі наказу ДФС України від 22 серпня 2014 року № 72).

У той же час, за твердженнями відповідача, з 16 липня 2015 року відокремлений підрозділ позивача перебуває у нього на обліку, оскільки відповідно до постанови Верховної Ради України від 20 травня 2015 року № 458-V-III змінено межі Артемівського району та приєднано до нього смт. Миронівський, де зареєстрований відокремлений підрозділ позивача.

Позивач посилається на той факт, що про взяття його відокремленого підрозділу на облік відповідачем йому стало відомо лише 29 липня 2015 року, коли на електрону адресу підрозділу надійшов лист від Артемівської ОДПІ із зазначенням бюджетних рахунків вказаної установи для перерахування платником податків і платежів, а 30 липня 2015 року - повідомлення про те, що інтегровані картки платника переведені в Артемівську ОДПІ (а.с. 75-77).

Як вбачається з матеріалів справи, лист відповідача із зазначенням бюджетних рахунків датований 19 серпня 2015 року та має № 1161 (а.с. 77).

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне отримати від відповідача пояснення та докази на їх підтвердження щодо дати надіслання позивачу листа від 19 серпня 2015 року № 1161 із зазначенням бюджетних рахунків вказаної установи для перерахування платником податків і платежів відокремленому підрозділу позивача.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI взяття на облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 частини першої статті 4 цього Закону <зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи …, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами>, здійснюється органом доходів і зборів шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників. Взяття на облік осіб, зазначених в абзацах другому, третьому, п'ятому та сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону <зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи …, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами>, на яких поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", - здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24 листопада 2014 року № 1162, після надходження з Єдиного державного реєстру відомостей про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника, пов'язану зі зміною адміністративно-територіальної одиниці, до реєстру страхувальників контролюючим органом до дати спливу одного місяця після отримання відомостей про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника вноситься запис про переведення на облік такого платника до контролюючого органу, що відповідає новому місцезнаходженню (місцю проживання).

Згідно з п. 4 цього ж розділу вказаного Порядку взяття на облік юридичних осіб (їх відокремлених підрозділів) та фізичних осіб - підприємців, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, як платників єдиного внеску підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру, яка надсилається (видається) цим юридичним особам (відокремленим підрозділам) та фізичним особам - підприємцям у порядку, встановленому Законом № 755.

Станом на теперішній час в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відомості щодо того, що місцезнаходженням Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" (код ЄДРПОУ ВП: 05470978) є: 84791, Донецька область, Бахмутський район, селище міського типу Миронівський, вулиця Леніна, будинок 43.

На підставі наведеного вище, суд вважає за необхідне отримати від Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області (постанови, де зберігається реєстраційна справа позивача) відомості та докази на їх підтвердження щодо наступного: з якого часу в реєстрі перебуває інформація щодо нинішнього місцезнаходження Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" за адресою: 84791, Донецька область, Бахмутський (Артемівський) район, селище міського типу Миронівський, вулиця Леніна, будинок 43; на підставі чого в реєстр внесено відомості про вказане місцезнаходження зазначеної особи (на підставі заяви цієї особи тощо; у разі надходження такої заяви - надати суду її належним чином засвідчену копію); чи видавався (надсилався) після цього витяг з реєстру із відображенням таких відомостей вказаній особі (у разі якщо видавався (надсилався) - повідомити суду відповідну дату та надати докази на підтвердження цього); коли та яким чином повідомлено про зміну місцезнаходження Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" податковий орган, у якому він перебував на обліку (Державну податкову інспекцію у м. Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області); коли до реєстру надійшли відомості про взяття на облік Артемівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" та чи видавався (надсилався) після цього витяг з реєстру із відображенням таких відомостей вказаній особі (у разі якщо видавався (надсилався) - повідомити суду відповідну дату та надати докази на підтвердження цього).

Крім цього, суд вважає за необхідне отримати від Державної податкової інспекції у м. Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області та Бахмутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області відомості та докази на їх підтвердження щодо наступного: на підставі чого Відокремлений підрозділ "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" знято з обліку Державної податкової інспекції у м. Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області та взято на облік Артемівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області саме 16 липня 2017 року; якими рішеннями оформлені такі дії податкових органів (у разі прийняття таких - надати суду їх належним чином засвідчені копії); чи отримувались податковими органами відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо зміни місцезнаходження Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" на таку адресу: 84791, Донецька область, Бахмутський (Артемівський) район, селище міського типу Миронівський, вулиця Леніна, будинок 43 (у разі отримання таких відомостей з реєстру - повідомити суду відповідну дату та надати докази на підтвердження цього).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 5 цієї статті Кодексу, суд може збирати докази з власної ініціативи.

У той же час, відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, з метою недопущення пропуску строку розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про заміну його правонаступником - Бахмутською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області - відмовити.

Вважати Бахмутську об'єднану держану податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області належним відповідачем у справі.

Зобов'язати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області (84313, вул. Б.Хмельницького, 8, Email: reestr@krm.gov.ua) надати суду відомості та докази на їх підтвердження щодо наступного: з якого часу в реєстрі перебуває інформація щодо нинішнього місцезнаходження Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" за адресою: 84791, Донецька область, Бахмутський (Артемівський) район, селище міського типу Миронівський, вулиця Леніна, будинок 43; на підставі чого в реєстр внесено відомості про вказане місцезнаходження зазначеної особи (на підставі заяви цієї особи тощо; у разі надходження такої заяви - надати суду її належним чином засвідчену копію); чи видавався (надсилався) після цього витяг з реєстру із відображенням таких відомостей вказаній особі (у разі якщо видавався (надсилався) - повідомити суду відповідну дату та надати докази на підтвердження цього); коли та яким чином повідомлено про зміну місцезнаходження Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" податковий орган, у якому він перебував на обліку (Державну податкову інспекцію у м. Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області); коли до реєстру надійшли відомості про взяття на облік Артемівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" та чи видавався (надсилався) після цього витяг з реєстру із відображенням таких відомостей вказаній особі (у разі якщо видавався (надсилався) - повідомити суду відповідну дату та надати докази на підтвердження цього).

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області (84205, вул. Соборна, 26, м. Дружкiвка) та Бахмутську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області надати суду відомості та докази на їх підтвердження щодо наступного: на підставі чого Відокремлений підрозділ "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" знято з обліку Державної податкової інспекції у м. Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області та взято на облік Артемівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області саме 16 липня 2017 року; якими рішеннями оформлені такі дії податкових органів (у разі прийняття таких - надати суду їх належним чином засвідчені копії); чи отримувались податковими органами відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо зміни місцезнаходження Відокремленого підрозділу "Миронівська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" на таку адресу: 84791, Донецька область, Бахмутський (Артемівський) район, селище міського типу Миронівський, вулиця Леніна, будинок 43 (у разі отримання таких відомостей з реєстру - повідомити суду відповідну дату та надати докази на підтвердження цього).

Зобов'язати Бахмутську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області надати суду пояснення та докази на їх підтвердження щодо дати надіслання позивачу листа від 19 серпня 2015 року № 1161 із зазначенням бюджетних рахунків вказаної установи для перерахування платником податків і платежів відокремленому підрозділу позивача.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 20 березня 2017 року о 17-00 год для отримання судом додаткових доказі по справі.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні в присутності представника позивача.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 27 лютого 2017 року.

Суддя Волгіна Н.П.