Постанова № 64976050, 20.02.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1547/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Собчук Є.В., за участю представника позивача Васьової А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу по земельному податку,

встановив:

Херсонська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області (далі по тексту - Херсонська ОДПІ або позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач) про стягнення податкового боргу по земельному податку.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, відповідач є платником земельного податку, оскільки згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане Олександрівською сільською радою Білозерського району Херсонської області згідно рішення № 36 від 26.06.2006 р. є власником об'єктів нерухомого майна та користувачем земельними ділянками розташованими під даними нерухомим майном та прибудинковою територією.

Цюрупинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Херсонській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.04.13 № 0004021701, яким ОСОБА_2 визначено грошове зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб в сумі 21125 грн. 29 коп. за користування земельними ділянками загальною площею 18,63 га.

Відповідач скористався правом на судове оскарження податкового повідомлення - рішення від 23.04.13 № 0004021701. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2013 року по справі 821/3577/13-а скасовано вказане податкове повідомлення - рішення. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року по справі 821/3577/13-а скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2013 року.

Крім того, відповідач скористався правом на судове оскарження суми податкового боргу, що визначена в податковій вимозі № 4385-25 від 21.11.2014 р. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.01.2015 р. у справі № 821/4614/14 позивачу відмовлено в задоволенні позову. Постанова набрала законної сили. Вважає, що сума боргу узгоджена та підлягає стягненню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач до суду не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Розгляд справи просив провести без його участі.

Відповідно до заперечень на адміністративний позов, позивач проти задоволення позовних вимог заперечує. Заперечення обґрунтовано тим, що земельні ділянки, що зазначені в листі Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області не є сформованими, що підтверджується відсутністю їх кадастрового номеру. Також зазначив, що станом на 2012 рік за відповідачем обліковувались земельні ділянки на загальну площу 2,3805 га та площі у розмірі 0,1980 га під будівлями та спорудами, що перебувають у власності відповідача.

Дослідивши наявні матеріали, заслухавши представника позивача, всебічно та повно дослідивши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного: Цюрупинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Херсонській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.04.13 № 0004021701, яким ОСОБА_2 визначено грошове зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб в сумі 21125 грн. 29 коп. за користування земельними ділянками загальною площею 18,63 га. Грошові зобов'язання визначено позивачу за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012.

Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі листа Відділу Держкомзему у Білозерському районі №01-21/1000 від 16.10.2012, згідно якого надана інформація про земельні ділянки, що обліковуються за позивачем. Нормативно-грошова оцінка ділянки не проводилась, тому у відповідності до п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України відповідачем взята ставка податку за один гектар у розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області за 2012 рік, яка складала 23151,10 грн., тому ставка земельного податку за 1 га - 1157 грн. 55 коп. (23151 грн. 10 коп. х 5%), а за 18,25 га річний розмір земельного податку склав 21125,29 грн.

З листа відділу Держкомзему у Білозерському районі №01-21/1000 від 16.10.2012, розрахунку земельного податку, яки доданий до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення вбачається, що земельний податок ОСОБА_2 нарахований за такі земельні ділянки: 0,85 га під автогаражем, 0,75 га під майстернею, 0,03 га під вісовою, 1,6 га під центральним складом, лабораторією, плотницьким цехом, 14,8 га під свинофермою, 0,22 га під рибним павільйоном, під іншими спорудами (зерносклад, зерносховище, олійня, фруктосховища) земельний податок не нараховувався через відсутність розміру ділянки.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі є платним. Плата за землю справляється відповідно до Податкового кодексу України від 02.12.2000р. №2755-VI (далі по тексту -ПК України).

Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, передбачено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 269 Податкового кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності (ст. 270 Податкового кодексу України).

Пунктом 287.1 статті 287 ПК України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду-, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Як встановлено підпунктом 14.1.72 п.14.1 ст.14 ПК України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до п.286.5 ст.286 ПК України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення - рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 23.04.2013 року ДПІ у Білозерському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.04.2013р. № 0004021701 про визначення ОСОБА_2 грошового зобов'язання за платежем земельний податок з фізичних осіб у сумі 21 125,29 грн.

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п.287.5 ст.287 ПК України). Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення податкове повідомлення - рішення від 23.04.2013р. № 0004021701 отримано платником 03.05.2013р.

Відповідач скористався своїм правом на судове оскарження, звернувшись до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування податкового повідомлення - рішення від 23.04.2013 року №0004021701 про визначення грошового зобов'язання по земельному податку з фізичних осіб у сумі 21125,29 грн. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2014 року по адміністративній справі №821/3577/13-а скасовано податкове повідомлення - рішення від 23.04.2013 року №0004021701.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року по справі №821/3577/13-а апеляційну скаргу Цюрупинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області задоволено, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_2 до Цюрупинської ОДПІ ГУ Міндоходів Херсонській області про скасування податкового повідомлення - рішення від 23.04.2013р. № 0004021701 відмовлено.

ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з позовом до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування суми податкового боргу в розмірі 21125,29 грн. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/4861/14 від 19.01.2015 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду "23" березня 2015 р. по справі № 821/4861/14 постанову залишено без змін.

Відповідач знов звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (Білозерського відділення) з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення від 23.04.2013 № 0004021701.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 червня 2016 року по справі № 821/408/16 позовні вимоги задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення від 23 квітня 2013 року №0004021701 зі сплати земельного податку з фізичних осіб у сумі 21 125, 29 грн. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 року постанову від 22 червня 2016 року по справі № 821/408/16 залишено без змін. Постанова вступила в законну силу 03 лютого 2017 року.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що за ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Приймаючи до уваги викладені обставини, а також враховуючи, що податкове повідомлення - рішення від 23 квітня 2013 року №0004021701 скасовано, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.2,17,18,19, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 лютого 2017 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 8.2.3