Ухвала суду № 64970697, 24.02.2017, Кальміуський районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Іллічівський районний суд м. Маріуполя)

264/293/17

1-кс/264/181/2017

У Х В А Л А

24.02.2017 м. Маріуполь

Слідчий суддя Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області Кузнецов Д.В., при секретарі Мащенко Д.О., за участю прокурора Лебідь С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Кальміуського відділу Маріупольської місцевої прокуратури № 2 Донецької області Лебідь С.Ю. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, додержання трудового законодавства України,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Кальміуського відділу Маріупольської місцевої прокуратури № 2 Донецької області Лебідь С.Ю. звернувся до слідчого судді Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області з клопотанням про надання дозволу спеціалістам Головного управління Держпраці у Донецькій області на проведення позапланової перевірки ТОВ «Камет», код ЄДРПОУ 32519598, розташованого за адресою: м. Маріуполь, вул. Уральська, буд. 84 з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, додержання трудового законодавства України.

З матеріалів клопотання вбачається, що 23.12.2016 року до Маріупольської місцевої прокуратури № 2 з Головного управління Держпраці у Донецькій області надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ «Камет», які здійснюють роботи з підвищеної небезпеки та експлуатують обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального, що є грубим порушенням вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці» та іншого законодавства про охорону праці.

23.12.2016 року даний факт було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016051700000104, за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 272 КК України.

Відповідно до інформації Головного управління Держпраці у Донецькій області, у діяльності ТОВ «Камет» виконуються зварювальні і газополум'яні роботи, здійснюється експлуатація машин, механізмів, обладнання з підвищеною небезпекою таких як: посудин, що працюють під тиском більш ніж 0,05 МПа, вантажопідіймальних кранів і машин, технологічних транспортних засобів.

Крім того, відповідно до інформації відділу експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг ГУ Держпраці у Донецької області, ТОВ «Камет» дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не отримувало.

Також, відповідно до даних інформаційної системи «Реєстр дозволів» (http://dozvil.dnop.gov.ua) дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ТОВ «КАмет» не видавались.

Таким чином, вказані порушення чинного законодавства про охорону праці створюють реальну загрозу загибелі людей або настання інших тяжких наслідків з боку посадових осіб ТОВ «Камет».

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону праці» та ст. 259 КЗпП України державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до п. 20 Положення про Державну службу України з питань праці, яке затверджено постановою КМУ від 11.02.2015 № 96 Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об'єктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки.

Відповідно до ст.ст. 2, 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено до 31 грудня 2017 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. До 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

23.01.2017 року на адресу Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області спрямовувалось клопотання про надання дозволу на проведення перевірки ТОВ «Камет» та відповідно до ухвали суду надано дозвіл ГУ Держпраці у Донецькій області на її проведення.

10.02.2017 року до Маріупольської місцевої прокуратури № 2 надійшов лист начальника відділу нагляду на виробництвах підвищеної небезпеки у місті Маріуполі ГУ Держпраці у Донецькій області щодо помилково зазначених даних про код ЄДРПОУ та юридичну адресу ТОВ «Камет».

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та пояснив, що приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про охорону праці можуть бути використані у якості доказів, для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні виникла обґрунтована необхідність за результатом розгляду даного клопотання в отриманні дозволу слідчого судді на проведення та призначення даного позапланового заходу, оскільки іншими способами встановити грубі порушення законодавства про охорону праці, які могли спричинити тяжкі наслідки неможливо.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, в т.ч. вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Згідно вимог ч.1 ст.92 КПК України, обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до статті 84 КПК України, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів в т.ч. шляхом витребування актів перевірок.

У даному випадку, такими доказами у кримінальному провадженні можуть бути акти перевірок та інші документи, складені Головним управлінням Держпраці у Донецькій області за результатом проведення позапланової перевірки, які можуть бути використані для доведення позиції державного обвинувачення в суді.

Зі змісту ст.ст. 84, 99 КПК України вбачається, що акти перевірок будуть належними та допустимими доказами тільки, якщо дотримано вимог п.2 ч.3 ст.87 КПК України (недопустимими є також докази, що були отримані після початку кримінального провадження шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених цим Кодексом, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень).

У відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст.7 цього Кодексу.

Згідно пункту 3.6 Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 464 від 10.09.2008 року, яким затверджено порядок організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства позапланова перевірка проводиться за наявності таких обставин, як настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Дослідивши матеріали клопотання та враховуючи, що для отримання інформації щодо дотримання ТОВ «Камет» вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, додержання трудового законодавства України, необхідне залучення відповідних кваліфікованих спеціалістів Головного управління Держпраці у Донецькій області, тому необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, додержання трудового законодавства України, проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Разом з тим, заявлений в клопотанні строк проведення перевірки є надмірним, оскільки не відповідає діючим вимогам закону. Так, згідно частини 4 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів. З огляду на вказані приписи, суд вважає законним обмежити строк проведення позапланової перевірки до десяти робочих днів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9 ч.6, 93, 94 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки на предмет дотримання ТОВ «Камет», код ЄДРПОУ 32519598, розташованого за адресою: м. Маріуполь, вул. Уральська, буд. 84 вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, додержання трудового законодавства України.

Проведення позапланової перевірки доручити посадовим особам Головного управління Держпраці у Донецькій області із дотриманням встановленого законодавством порядку її проведення з 02 березня 2017 року, тривалістю не більше 10 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Іллічівського

районного суду м. Маріуполя: Кузнецов Д. В.