Ухвала суду № 64970371, 24.02.2017, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/2528/17

Провадження № 1-кс/263/1716/2017

УХВАЛА

24 лютого 2017 року місто Маріуполь

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Томілін О.М., за участю слідчого Тимошевської О.В., розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого слідчого відділу Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області Тимошевської О.В. про призначення позапланової виїзної перевірки, внесеного у кримінальному провадженні за № 42016051290000129 від 04 листопада 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділу Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області Тимошевська О.В. звернулась до слідчого судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області з клопотанням, погодженим з прокурором, про надання дозволу на проведення спеціалістами Державної екологічної інспекції в Донецькій області (юридична адреса: 85114 м. Костянтинівка, вул. Петровського, буд. 18 «а», Донецька область) позапланової перевірки дотримання керівництвом ПП «Автодізайн» (код ЄДРПОУ 24452250), юридична адреса: 87548, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського буд. 100, кв. 57, вимог законодавства про атмосферне повітря. Визначити строк проведення позапланової перевірки у 10 робочих днів, починаючи з 06.03.2017 року по 17.03.2017 року включно. Перевірку провести за період з початку господарської діяльності ПП «Автодізайн» по теперішній час.

З матеріалів клопотання вбачається, що відповідно до інформації з Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації встановлено, що за період з 2013 року по теперішній час видано 29 дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємствам, які здійснюють свою діяльність на території Мангушського району Донецької області.

Водночас опрацюванням переліку суб'єктів господарювання Донецької області за високим та середнім ступенем ризику їх господарської діяльності для навколишнього природного середовища, який надано прокуратурою Донецької області, встановлено, що на території Мангушського району Донецької області серед інших знаходяться три об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 808 від 28.08.2013 року, а саме автозаправні станції, власником однієї з яких є Приватне підприємство «Автодізайн» (далі - ПП «Автодізайн»).

Відповідно до інформації з Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, автозаправна станція, власником якої є ПП «Автодізайн», відсутня в переліку суб'єктів господарювання, яким видано дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

04.11.2016 року інформацію Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації (далі - Департамент) внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016051290000129 за ч. 1 ст. 241 КК України та розпочато досудове розслідування.

Законом передбачені спеціальні правила щодо охорони атмосферного повітря від забруднення.

Так, відповідно до ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря.

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу.

Відповідно до Постанови КМУ № 302 від 13.03.2002 року дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам-підприємцям експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші.

Тобто, порушення правил викиду в атмосферу різних забруднюючих речовин може відбуватись, у тому числі, шляхом викидів забруднюючих речовин без дозволу спеціально уповноважених державних органів.

Відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 639 від 10.12.2008 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 року за № 48/16064, наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаються викиди забруднюючих речовин, на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, уключаючи окремі забруднюючі речовини, викиди яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства.

Крім того, забруднююча речовина, відповідно до вимог зазначеної Методики, це речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров'я та стан навколишнього природного середовища.

Слідчий зазначає, що внаслідок порушення ПП «Автодізайн» спеціальних правил щодо охорони атмосферного повітря, а саме, здійснення наднормативних викидів в атмосферне повітря у відсутності передбаченого законом дозволу на викиди, відбувається забруднення атмосферного повітря шкідливими для довкілля речовинами, що створює небезпеку для людей та довкілля, тому просить надати дозвіл на проведення відповідної перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекція в Донецькій області, юридична адреса: вул. Петровського, буд. 18 «а», м. Костянтинівка, Донецької області.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримала у повному обсязі.

Відповідно до пункту 2 постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 року № 408 передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно з Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим указом Президента України від 13.04.2011 року № 454/2011, одним з основних завдань Державної екологічної інспекції України є реалізація державної політики зі здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів; додержанням режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду; за екологічною та радіаційною безпекою (у тому числі у пунктах пропуску через державний кордон і в зоні діяльності митниць призначення та відправлення) під час імпорту, експорту та транзиту вантажів і транспортних засобів; біологічною і генетичною безпекою щодо біологічних об'єктів природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів (ГМО) у відкритій системі; поводженням з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами) і небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами.

Відповідно до п. 4 вказаного Положення Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря.

Структурним підрозділом Державної екологічної служби України, що обслуговує територію Донецької області є Державна екологічна інспекція в Донецькій області.

Відповідно до п. 3 Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області (затвердженого наказом Державної екологічної служби України від 12.12.2011 року № 136), основними завданнями Держекоінспекції в Донецькій області є реалізація повноважень Держекоінспекції України у межах Донецької області, за винятком території та об'єктів, віднесених до зони діяльності Державної Азовської морської екологічної інспекції.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, з'ясувавши думку слідчого, та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення перевірки з питань дотримання вимог законодавства про атмосферне повітря, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 40, 91, 93, 132, КПК України, п. 2 постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 року № 408, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області Тимошевській О.В. на проведення спеціалістами Державної екологічної інспекції в Донецькій області (юридична адреса: 85114 м. Костянтинівка, вул. Петровського, буд. 18 «а», Донецька область) позапланової перевірки дотримання керівництвом ПП «Автодізайн» (код ЄДРПОУ 24452250), юридична адреса: 87548, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського буд. 100, кв. 57, вимог законодавства про атмосферне повітря.

Визначити строк проведення позапланової перевірки у 10 робочих днів, починаючи з 06.03.2017 року по 17.03.2017 року включно.

Перевірку провести за період з початку господарської діяльності ПП «Автодізайн» по 24 лютого 2017 року.

Зобов'язати керівництво ПП «Автодізайн» (код ЄДРПОУ 24452250), юридична адреса: 87548, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського буд. 100, кв. 57, забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції в Донецькій області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.М. Томілін