Ухвала суду № 64956789, 23.02.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/2410/15

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В., Домусчі С.Д.

за участю секретаря - Богданової С.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2016 за адміністративним позовом Фермерського господарства «Оазис» до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, треті особи: ОСОБА_1, Приватне підприємство, «Виробничо-комерційне підприємство «Каро», Відділ Держземагенства у Врадіївському районі Миколаївської області про скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та, посилаючись на те, що при вже існуючій попередній реєстрації речових прав оренди ФГ «Оазис» реєстратором було проведено ще одну реєстрацію такого самого речового права на той самий об'єкт нерухомого майна, тобто порушено п.6 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», просив суд скасувати: - рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467783 від 06 березня 2014, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1 площею 3,95 га; - рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11473286 від 07 березня 2014, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1 площею 3,95 га; - рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467873 від 06 березня 2014, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_2 площею 3,98 га; - рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11474448 від 07 березня 2014, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_2 площею 3,98 га; рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467840 від 06 березня 2014, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_3 площею 3,92 га; - рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11473677 від 07 березня 2014, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_3 площею 3,92 га.

За наслідками розгляду адміністративного позову Миколаївським окружним адміністративним судом 26 вересня 2016 ухвалено постанову про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор був зобов'язаний перевірити наявність інших обтяжень, зареєстрованих прав щодо земельних ділянок ОСОБА_1 кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3 та НОМЕР_1 у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі у відділі Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївській області. Однак, державним реєстратором під час проведення реєстрації договору оренди від 11.03.06 та додаткової угоди від 12.08.09 між ПП "ВКП Каро" та ОСОБА_1 не враховано наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами ФГ "Оазис" на зазначені земельні ділянки.

В апеляційній скарзі третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Приватне підприємство, «Виробничо-комерційне підприємство «Каро», посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач вказав, що в Державному реєстрі не було внесено відомостей про державну реєстрацію договору оренди землі від 01 липня 2011, укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «Оазис». Тому у відповідача були відсутні підстави для відмови у державній реєстрації договору землі від 11 березня 2006 та додаткової угоди до цього договору, укладених між ОСОБА_1 та ПП "ВКП Каро".

В письмових запереченнях Фермерського господарства «Оазис» спростовує доводи апеляційної скарги, вказуючи на законність ухваленого рішення та просить його залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом попередньої інстанції встановлено, що відповідно до державного акта про право власності на землю серії НОМЕР_4 виданого 22 жовтня 2003 Врадіївською районною державною адміністрацією Миколаївської області ОСОБА_1 на праві власності належать земельні ділянки площею 3,98 га, 3,92 га та 3,95 га в межах Доброжанської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3 та НОМЕР_1,

01 липня 2011 між ОСОБА_1 і ФГ «Оазис», терміном п'ять років, було укладено договір оренди земельних ділянок. 31 серпня 2012 зазначений договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївській області за №482230004000665.

Однак, 06 березня 2014 та 07 вересня 2014 ПП ВКП «Оазис» подало до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції на реєстрацію договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_1 датований 11 березня 2006 та додаткову угоду до цього договору від 12 серпня 2009 про продовження строку дії договору до 31 грудня 2020.

06 березня 2014 державний реєстратор Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції зареєстрував за ПП "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право оренди на земельні ділянки ОСОБА_1 кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3 та НОМЕР_1 строком до 31 грудня 2020.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі Закон № 1952-ІV) визначено правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за ним.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру прав.

Частиною другою статті 9 зазначеного Закону зобов'язано державного реєстратора встановлювати відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону № 1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема, щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

У статті 19 Закону № 1952-IV визначені підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Так, відповідно до частини першої цієї статті державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з частиною четвертою статті 15 Закону України від 6 жовтня 1998 року№ 161-ХIV «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 161-ХIV) невід'ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Тобто, у разі подання заяви про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки уповноважена особа зобов'язана пред'явити органові державної реєстрації крім самого договору оренди усі зазначені вище документи.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Оскільки державний реєстратор Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції зареєстрував за ПП "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право оренди на земельні ділянки ОСОБА_1 кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3 та НОМЕР_1 строком до 31 грудня 2020 без перевірки документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано за іншою особою та без перевірки Поземельної книги, куди попередньо була внесена інформація про користувача земельні ділянки площею 3,98 га, 3,92 га та 3,95 га в межах Доброжанської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області - дії реєстратора є протиправними.

Суд апеляційної інстанції з підстав, передбачених ч.1 ст. 193 КАС України, відхиляє доповнення до апеляційної скарги ПП "Виробничо-комерційне підприємство "Каро".

Отже, судом апеляційної інстанції встановлено, що при розгляді справи Миколаївським окружним адміністративним судом правильно застосовані норми матеріального і процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору фактичних обставин, норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не убачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» - залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2016 за адміністративним позовом Фермерського господарства «Оазис» до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, треті особи: ОСОБА_1, Приватне підприємство, «Виробничо-комерційне підприємство «Каро», Відділ Держземагенства у Врадіївському районі Миколаївської області про скасування рішення - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: