Ухвала суду № 64949063, 17.02.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

17 лютого 2017 року Справа № 823/1955/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

суддів - Каліновської А.В., Тимошенко В.П.,

при секретарі судового засідання - Гордієнку Ю.П.,

за участю: розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними і скасування постанов та припису,

ВСТАНОВИВ:

15.12.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум» (далі - позивач), з позовною заявою до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області (далі - відповідач), у якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Сетракова С.І. № 45/1023-3ів.3/551 від 05.12.2016 про накладення штрафу в розмірі 1 305 000 грн 00 коп. за вчинення правопорушення, передбаченого абз. 3, п. 5, ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Сетракова С.І. № 46/1023-3ів.3/552 від 05.12.2016 про накладення штрафу в сумі 65 250 грн 00 коп. за вчинення правопорушення, передбаченого п. 8, ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Сетракова С.І. № 47/1023-3ів.3/553 від 05.12.2016 про накладення штрафу в розмірі 52 200 грн 00 коп. за вчинення правопорушення, передбаченого п. 7, ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»;

- визнати протиправним та скасувати припис головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Сетракова С.І. № 222 від 22.11.2016.

До Черкаського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про призначення будівельно-технічної експертизи, на вирішення якої просить поставити наступнє питання: Чи відноситься улаштування газового автомобільного заправного пункту мобільного типу, за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 25а до будівельних робіт або реконструкції автозаправної станції, проведення якої доручити судовим експертам ТОВ «Контакт-Сервіс».

Розгляд судового засідання 17.02.2017 позивач просив здійснювати за відсутності свого представника.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив.

Частиною 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи, що відповідач не надано суду доказів поважності причин неприбуття його представника в судове засідання, розгляд справи проводився за його відсутності, на підставі наявних матеріалів справи.

Згідно частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Питання проведення та призначення судових експертиз врегульовано приписами ст. ст. 81-85 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про судову експертизу» та Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень».

Положеннями статті 81 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу. Особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза, визначаються судом. Суд повинен вмотивувати відхилення питань осіб, які беруть участь у справі. Особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд призначити експертизу і доручити її проведення відповідній експертній установі або конкретному експерту. Якщо сторони домовилися про залучення експертами певних осіб, суд повинен призначити їх відповідно до цієї домовленості.

Тобто, суд призначає судову експертизу для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо.

Виходячи з визначення ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза в адміністративному процесі - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини в адміністративній справі, що перебуває у провадженні суду.

З матеріалів справи вбачається, що згідно наказу від 01.10.2014 №15к на посаді начальника відділу експертиз ТОВ «Контакт-Сервіс» перебуває ОСОБА_2 який має кваліфікацію судового експерта з правом проведення будівельно-технічних експертиз (10.6 дослідження об'єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів), що підтверджується свідоцтвом №950 виданого Міністерством юстиції України що дійсне до 31.07.2018.

Таким чином, суд дійшов висновку про доручення проведення будівельно-технічної експертизи в даній адміністративній справі - ТОВ «Контакт-Сервіс».

Суд також звернув увагу, що представником ТОВ «Сокар Петролеум» на вирішення експертної установи поставлено лише питання щодо відношення улаштування газового автомобільного заправного пункту мобільного типу, за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 25а до будівельних робіт або реконструкції автозаправної станції. Однак, для повного з'ясування технічних характеристик будівництва за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 25а суд вважає за необхідне включити в перелік питань на підставі п. 2 ст. 81 КАС України наступні питання: чи належить газовий модуль на АЗС «Сокар» за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 25а до об'єктів будівництва?; чи відноситься улаштування газового автомобільного заправного пункту мобільного типу, за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 25а до будівельних робіт?

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи заявлене клопотання представника позивача, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин даної справи, суд вважає за необхідне призначити у даній справі будівельно-технічну експертизу та зупинити провадження у справі до одержання результатів експертизи та/або повернення матеріалів адміністративної справи до Черкаського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 81, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум» про призначення будівельно-технічної експертизи та зупинення провадження у справі - задовольнити.

Призначити у справі №823/1955/16 будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити товариству з обмеженою відповідальністю «Контакт-Сервіс» (18002, м. Черкаси, вул. Святотроїцька, 52/2).

На вирішення експерту поставити питання:

- Чи належить газовий модуль на АЗС «Сокар» за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 25а до об'єктів будівництва?

- Чи відноситься улаштування газового автомобільного заправного пункту мобільного типу, за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 25а до будівельних робіт?

Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі надати експерту на його вимогу документи, необхідні для проведення експертизи.

Матеріали адміністративної справи № 823/1955/16 направити товариству з обмеженою відповідальністю «Контакт-Сервіс» (18002, м. Черкаси, вул. Святотроїцька, 52/2) для проведення експертизи.

Попередити судового експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків, передбачену ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Обов'язок оплати вартості експертизи покласти на позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум». Попередити товариство з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум», що у разі не оплати судової експертизи суд може скасувати ухвалу про призначення судової експертизи на підставі ч. 3 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі та судовому експерту.

Зупинити провадження у справі № 823/1955/16 до одержання результатів експертизи та/або повернення матеріалів адміністративної справи № 823/1955/16 до Черкаського окружного адміністративного суду.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий О.А. Рідзель

Судді А.В. Каліновська

В.П. Тимошенко

Ухвалу складено у повному обсязі 22.02.2017