Ухвала суду № 64948467, 21.02.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4453/16

УХВАЛА

21 лютого 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.

секретар судового засідання Соколова М.С.

за участі:

представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Тулба Ольги Олександрівни, Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» Одеської області, третя особа на стороні відповідача ТОВ «Ферре» про визнання протиправним рішення, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_3, за довіреністю ОСОБА_2, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Тулба Ольги Олександрівни, Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» Одеської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ТОВ «Ферре» про визнання протиправним рішення державного реєстратора Тулба Ольги Олександрівни Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 30866702 від 10.08.2016 року, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності товариства з обмеженою відповідальністю «Ферре» (код ЄДРПОУ 40526044) на квартиру за адресою: м. Одеса, просп.. Шевченка 12/2 кв. 170.

В судовому засіданні 21 лютого 2017 року на обговорення учасників судового процесу судом поставлене питання про передачу справи за предметною підсудністю до місцевого загального суду як адміністративного суду, оскільки відповідачем по справі є посадова особа органу місцевого самоврядування.

Представники позивача зазначив що позов подано до Одеського окружного адміністративного суду та бажає, щоб справа розглядалася в цьому суді.

Відповідач - державний реєстратор Тулба О.О., та представник Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» Одеської області, а також представник ТОВ «Ферре» у судове засідання не прибули. Про день, час і місце судового розгляду справи повідомлялись належним чином та завчасно. Заяв і клопотань до суду не подавали.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про наявність правових підстав для передачі справи на розгляд до місцевого загального суду, як адміністративного, виходячи з наступних підстав.

Правила предметної підсудності адміністративних справи визначені в статті 18 КАС України.

Відповідно до ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам (п. 1 ч. 1). Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (ч.2).

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України визначена предметна підсудність адміністративних справ, які можуть бути розглянуті в окружному адміністративному суді.

Суд зазначає, що відповідачем за позовом ОСОБА_3 є Державний реєстратор Тулба О.О., Комунальне підприємство «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» Одеської області.

Відповідно до ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначені в Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до положень ч.1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;органи самоорганізації населення.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Положеннями ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

В статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визначено, що посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Отже, позивачем заявлено позов до суб'єктів владних повноважень, які відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», мають статус: посадової особи місцевого самоврядування та органу місцевого самоврядування.

Проаналізувавши вищезазначені приписи чинного законодавства, суд приходить до висновку, що даний спір не є предметно підсудним Одеському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним, а за предметною підсудністю та з урахуванням територіальної підсудності (ч.2 ст. 19 КАС України), повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом, а сааме: Приморським районним судом м. Одеси.

Відповідно до ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду (п. 2 ч. 1). Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч.4). Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються (ч.8).

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про наявність правових підстав для передачі справи на розгляд до місцевого загального суду, як адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 18, 22-23, 160-165 КАС України,

У Х В А Л И В:

Передати на розгляд адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Тулба Ольги Олександрівни, Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» Одеської області, третя особа на стороні відповідача ТОВ «Ферре» про визнання протиправним рішення державного реєстратора Тулба Ольги Олександрівни Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 30866702 від 10.08.2016 року, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності товариства з обмеженою відповідальністю «Ферре» (код ЄДРПОУ 40526044) на квартиру за адресою: м. Одеса, просп.. Шевченка 12/2 кв. 170, за предметною підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси (65029, м. Одеса, вул. Балківська, 33).

Копію ухвали направити учасникам процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбаченому статтею 254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 23.02.2017 року.

Суддя Вовченко O.A.