Постанова № 64948343, 30.01.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2017 року 810/3202/16

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Миронівського відділення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 09.09.2016 №0000411015,

В С Т А Н О В И В:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миронівського відділення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 09.09.2016 №0000411015.

У обґрунтування своїх вимог вказує, що Миронівське відділення Білоцерківської ОДНІ Головного управління ДФС у Київській області 10.08.2016 провело камеральну перевірку своєчасності подання форм звітності щодо виробництва й обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, за результатами якої склало акт № 17/1015/НОМЕР_1. Під час проведення перевірки було встановлено, що він не подав звіт за формою № 1-РТ «Звіт про обсяги придбання та реалізації тютюнових виробів у роздрібній мережі» за червень 2016 року.

Вказав що, на підставі зазначеного акту було прийняте рішення від 09.09.2016 № НОМЕР_2, яким застосовано до мене фінансові санкції, передбачені абз. 18 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у розмірі 17000,00 грн.

Вважає, що контролюючий орган прийняв рішення, що суперечить законодавству та виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених законами України.

В судове засідання позивач не з'явився, просив до суду розгляд справи у його відсутність у порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Направив на адресу суду письмові заперечення та просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що працівниками Миронівського відділення Білоцерківської ОДНІ Головного управління ДФС у Київській області 10.08.2016 провело камеральну перевірку ФОП ОСОБА_1 своєчасності подання форм звітності щодо виробництва й обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, за результатами якої склало акт № 17/1015/НОМЕР_1. Під час проведення перевірки було встановлено, що ФОП ОСОБА_1 не подав звіт за формою № 1-РТ «Звіт про обсяги придбання та реалізації тютюнових виробів у роздрібній мережі» за червень 2016 року.

На підставі зазначеного акту було прийняте рішення від 09.09.2016 № НОМЕР_2, яким застосовано до ФОП ОСОБА_1 фінансові санкції, передбачені абз. 18 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у розмірі 17000,00 грн.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням суд вважає за необхідне вказати наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_1, перебуваю на обліку в Миронівському відділенні Білоцерківської ОДНІ Головного управління ДФС у Київській області як платник податків.

Одним із видів господарської діяльності, який я здійснюю позивач, є 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. 18.12.2015 ФОП ОСОБА_1 отримав у Головному управлінні ДФС у Київській області ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами серії АА № 001853.

Суб'єкти підприємницької діяльності, які отримали ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вперше повинні прозвітуватися до 10 травня 2016 року за новими формами № 1-РА та № 1-РТ.

Такі СПД зобов'язані відповідно до Наказу Мінфіну від 11.02.2016 № 49 подавати звіти за кожний місяць окремо до 10 числа місяця, що настає за звітним, за встановленими формами.

Подати звіти необхідно з 1 травня по 10 травня 2016 року за звітний період - квітень 2016 року в електронному вигляді або на паперових носіях. Для зручності на офіційному веб-порталі ДФС України в розділі «Електронна звітність» розміщенні безкоштовні програмні забезпечення для формування, підписання та подання нових форм звітності починаючи з 01.05.2016 року.

Ці звіти подаються СПД які одержали ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами незалежно від форм власності до органів ДФС за основним місцем обліку в електронній формі.

У разі, якщо СПД мають в своєму складі структурні одиниці, які не є юридичними особами, Звіт № 1-РА, № 1-РТ заповнюється в цілому щодо підприємства з урахуванням усіх структурних одиниць, а у графі «Реєстраційний номер ліцензії» зазначається загальна кількість ліцензій, графа «строк дії ліцензії» не заповнюється.

Інформація подається за кодами та видами алкогольних та тютюнових виробів згідно з додатками до наказу № 49.

У разі неподання чи несвоєчасного подання звітів або подання звітів з недостовірними відомостями про обсяги обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 17 000 гривень.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України №49 від 11.02.2016 Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у роздрібній мережі форми № 1-РА подають суб'єкти господарювання, які одержали ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, незалежно від форми власності до органів ДФС за основним місцем обліку в електронній формі.

Звіт № 1-РА в електронній формі подається засобами електронного зв'язку з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством, як передбачено для податкової звітності.

У разі якщо суб'єкт господарювання має в своєму складі структурні одиниці, які не є юридичними особами Звіт № 1-РА заповнюється в цілому щодо підприємства з урахуванням усіх структурних одиниць (якщо суб'єкт господарювання має більше 1 ліцензії, то у графі «Реєстраційний номер ліцензії» зазначається загальна кількість ліцензій, графа «строк дії ліцензії» не заповнюється).

Інформація подається за кодами та видами алкогольних напоїв згідно з додатком до Наказу № 49.

Звіт № 1 -РА складається окремо за кожний місяць та до 10 числа місяця, що настає за звітним, подається до органів ДФС за основним місцем обліку суб'єкта господарювання.

Головні управління ДФС подають зведений Звіт за кодами продукції до ДФС в електронному вигляді до 13 числа місяця, що настає за звітним кварталом.

У графах 1, 2 зазначаються відповідно код та вид алкогольної продукції згідно з додатком до Наказу № 49.

У графі 3 зазначається залишок алкогольних напоїв на початок звітного місяця.

У графі 4 зазначається обсяг придбання алкогольних напоїв усього за звітний період суб'єктом господарювання, який здійснює роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

У графі 5 зазначається обсяг реалізації алкогольних напоїв усього за звітний період.

У графі 6 зазначається залишок алкогольних напоїв на кінець звітного місяця.

У графі 7 надаються необхідні пояснення.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України №49 від 11.02.2016 Звіт про обсяги придбання та реалізації тютюнових виробів у роздрібній мережі форми № 1-РТ подають суб'єкти господарювання, які одержали ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, незалежно від форми власності до органів ДФС за основним місцем обліку в електронній формі.

Звіт № 1-РТ в електронній формі подається засобами електронного зв'язку з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством, як передбачено для податкової звітності.

У разі якщо суб'єкт господарювання має у своєму складі структурні одиниці, які не є юридичними особами. Звіт № 1-РТ заповнюється в цілому щодо підприємства з урахуванням усіх структурних одиниць (якщо суб'єкт господарювання має більше 1 ліцензії, то у графі «Реєстраційний номер ліцензії» зазначається загальна кількість ліцензій, графа «строк дії ліцензії» не заповнюється).

Інформація подається за кодами та видами тютюнової продукції згідно з додатком до Наказу № 49.

Одиниці виміру, які застосовуються при складанні Звіту № 1-РТ:

сигарети з фільтром - млн. штук;

сигарети без фільтра - млн. штук;

сигари - млн. штук;

інші тютюнові вироби - млн. штук або тонни.

Звіт № 1-РТ складається окремо за кожний місяць та до 10 числа місяця, що настає за звітним, подається до органу ДФС за місцем реєстрації суб'єкта господарювання.

Головні управління ДФС за місцем реєстрації суб'єкта господарювання подають зведений Звіт № 1-РТ за кодами продукції до ДФС в електронному вигляді до 13 числа місяця, що настає за звітним кварталом.

У графах 1, 2 зазначаються відповідно код та вид тютюнових виробів згідно з додатком до Наказу № 49.

У графі 3 зазначається залишок тютюнових виробів на початок звітного місяця.

У графі 4 зазначається обсяг придбання тютюнових виробів усього за звітний період суб'єктом господарювання, який здійснює роздрібну торгівлю тютюновими виробами.

У графі 5 зазначається обсяг реалізації тютюнових виробів усього за звітний період.

У графі 6 зазначається залишок тютюнових виробів на кінець звітного місяця.

У графі 7 надаються необхідні пояснення.

Зазначений Наказ №49 набрав чинності 21.04.2016.

Відповідно до Закону № 481 передбачено отримання окремих ліцензій на відповідний вид діяльності, а саме:

- на виробництво спирту етилового;

- на виробництво спирту коньячного;

- спирту плодового;

- на виробництво спирту етилового ректифікованого виноградного;

- на виробництво спирту етилового ректифікованого плодового;

- на виробництво спирту-сирцю виноградного;

- на виробництво спирту-сирцю плодового;

- на право оптової торгівлі спиртом етиловим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим.

Судом встановлено, що ліцензії на продаж алкогольних та тютюнових виробів в межа Київської області видаються виключно Головним управлінням ДФС у Київській області, відповідно до наказу ДФС від 24.10.2014 № 213 "Про затвердження Рекомендацій щодо організації роботи головних управлінь ДФС України із приймання документів та видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами ".

Однак звіт про обсяги продажу алкогольних та тютюнових виробів подається за основнім місцем обліку платника податку.

Таким чином твердження позивача, що станом на 11.07.2016, ліцензія, отримана у ГУ ДФС у Київській області, ще не була зареєстрована у Миронівському відділенні Білоцерківської ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області є необґрунтованим, а отже відповідачем правомірно винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 09.09.2016 №0000411015.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.