Ухвала суду № 64932993, 23.02.2017, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/3006/17

Провадження № 1-кс/161/1578/17

У Х В А Л А

про дозвіл на проведення позапланової перевірки

м. Луцьк 23 лютого 2017 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Покидюк В.М., за участю прокурора відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_1, секретаря Куденчук О.М., розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_1, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання комунальним підприємством «Луцькводоканал» (скорочене найменування юридичної особи: КП «Луцькводоканал»; ідентифікаційний код юридичної особи: 03339489; місцезнаходження юридичної особи: 43010, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Дубнівська, буд. 26) за період 2014-2016 років вимог законодавства у сфері комунальних послуг, в тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012. На вирішення позапланової виїзної перевірки поставити наступні питання: додержання КП «Луцькводоканал» за період 2014-2016 років вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012; достовірність розрахунків витрат, які подавались КП «Луцькводоканал» за період 2014-2016 років до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для включення їх до складу повної собівартості відповідних видів ліцензованої діяльності субєкта господарювання; відповідність витрат КП «Луцькводоканал», включених до структури тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які встановлювались Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та попереднім регулятором і діяли на підприємстві упродовж 2014-2016 років, фактичним витратам, понесеним субєктом господарювання за цей період; наявність відхилень у фінансуванні витрат, згідно затвердженої структури для відповідного тарифу. Проведення позапланової виїзної перевірки доручити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

З клопотання вбачається, що СВ УСБУ у Волинській області проводиться досудове розслідування в межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №42016030000000303 від 12.12.2016 про зловживання службовим становищем керівництвом субєктів господарської діяльності при формуванні калькуляції витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, газо-, електро-, водопостачання і водовідведення, з метою отримання надприбутків та одержання державних субвенцій і їх подальшого розкрадання, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.2 КК України, в зв'язку з чим, для забезпечення розслідування, з метою перевірки з питань додержання комунальним підприємством «Луцькводоканал» за період 2014-2016 років вимог законодавства у сфері комунальних послуг, в тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012, яку слід доручити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити.

Так, згідно ч.1 ст.19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» регулятор здійснює державний контроль за дотриманням субєктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю.

Строк проведення позапланової виїзної перевірки не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо субєктів малого підприємництва - трьох робочих днів.

У разі великих обсягів перевірки за рішенням Регулятора строк проведення позапланової виїзної перевірки може бути збільшений до 20 робочих днів, а для субєктів малого підприємництва - до пяти робочих днів з внесенням відповідних змін до посвідчення на проведення перевірки.

Позапланова невиїзна перевірка проводиться виключно у приміщенні Регулятора або його територіального органу.

Позапланова невиїзна перевірка субєкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, може проводитися без попередження заздалегідь.

Згода субєкта, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, його повідомлення про проведення позапланової невиїзної перевірки, його присутність під час проведення такої перевірки є необовязковими.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав для надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання комунальним підприємством «Луцькводоканал» за період 2014-2016 років вимог законодавства у сфері комунальних послуг, в тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012, тому Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг слід надати дозвіл на її проведення тривалістю 10 робочих днів, починаючи з 06.03.2017.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.91-93, 372 КПК України, ст.19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Дати дозвіл Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання комунальним підприємством «Луцькводоканал» (скорочене найменування юридичної особи: КП «Луцькводоканал»; ідентифікаційний код юридичної особи: 03339489; місцезнаходження юридичної особи: 43010, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Дубнівська, буд. 26) за період 2014-2016 років вимог законодавства у сфері комунальних послуг, в тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012.

На вирішення позапланової виїзної перевірки поставити наступні питання: додержання КП «Луцькводоканал» за період 2014-2016 років вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012; достовірність розрахунків витрат, які подавались КП «Луцькводоканал» за період 2014-2016 років до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для включення їх до складу повної собівартості відповідних видів ліцензованої діяльності субєкта господарювання; відповідність витрат КП «Луцькводоканал», включених до структури тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які встановлювались Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та попереднім регулятором і діяли на підприємстві упродовж 2014-2016 років, фактичним витратам, понесеним субєктом господарювання за цей період; наявність відхилень у фінансуванні витрат, згідно затвердженої структури для відповідного тарифу.

Проведення позапланової виїзної перевірки доручити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Визначити строк проведення позапланової перевірки тривалістю 10 робочих днів, починаючи з 06.03.2017.

Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб'єктів господарської діяльності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду В.М. Покидюк