Постанова № 64921203, 17.02.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/643/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Дякова В.І., розглянувши в порядку письмово провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 за участю третьої особи на сторона позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства дослідне господарство "Агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, державного реєстратора Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправним та скасування п. 2, п. 3 розпоряджень та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, за участю третьої особи на сторона позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства дослідне господарство "Агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН звернулась до суду з адміністративним позовом до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі Ніжинська РДА ), державного реєстратора Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі державний реєстратор Ніжинської РДА ) про визнання протиправним та скасування п. 2, п. 3 розпоряджень та зобов'язання вчинити певні дії.

Представник позивач в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутності та за відсутності позивача, інтереси якого він представляє. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Державного підприємства дослідне господарство "Агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Ніжинської РДА та державний реєстратор Ніжинської РДА в судове засідання не зявились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, через канцелярію суду надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги визнали в повному обсязі.

Враховуючи, що сторони надіслали заяви про розгляд справи без їх участі, суд, відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних в справі матеріалів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Ніжинського міськрайонного суду від 06.01.2009 року по справі № 2-28/09, залишеним в силі ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 07.05.2009 року, ухвалою Верховного Суду України від 07.10.2009 року, визнано незаконним рішення загальних звітних зборів уповноважених працівників колективного підприємства дослідного господарства «Агрофірми «Лосинівська» від 10.01.2002 року в частині зміни форми власності та передачі основних та оборотних засобів, закріплених за господарством, а також землі, у власність держави, а також задоволено інші позовні вимоги.

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

На підставі рішення від 10.01.2002 року було видано розпорядження голови Ніжинської РДА від 21.01.2002 року за № 29 про перереєстрацію КСП у державне підприємство.

Вказане рішення загальних звітних зборів уповноважених працівників колективного підприємства дослідного господарства «Агрофірми «Лосинівська» від 10.01.2002 року, яке визнано судом незаконним, було покладено як підстава в пункт 2 розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації № 29 від 21.01.2002 року, яким постановлено «здійснити перереєстрацію Дослідного господарства - агрофірми «Лосинівська» Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН з колективного в державне підприємство у зв'язку зі зміною організаційно-правової форми та форми власності».

Зважаючи на те, що судовим рішенням визнано незаконним зміну форми власності з колективної на державну, а відтак незаконною та протиправною є існування КСП в організаційно-правовій формі - державне підприємство.

Пунктом 3 розпорядження голови Ніжинської РДА від 13.06.2001 року № 260 «Про підприємницьку діяльність» постановлено «здійснити перереєстрацію дослідного сільськогосподарського колективного господарства «Агрофірми «Лосинівська» в дослідне господарство - агрофірма «Лосинівська» Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН у зв'язку зі зміною назви», підставою для якого був наказ УААН № 22 від 13.03.2001 року.

На підставі зазначеного розпорядження, було зареєстровано Статут підприємства (нова редакція), у якому змінено не лише назву підприємства, але й уведено нову, неіснуючу, форму власності - колективно-державну (п. 3.4. Статуту), оцінку чому уже дав Ніжинський міськрайонний суд, а також передбачено пряме підпорядкування колективного підприємства Чернігівському інституту УААН та УААН.

Зазначена у Статуті колективно-державна форма власності також протирічить вимогам Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство».

26.10.2010 року Ніжинським міськрайонним судом в порядку ст.. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на адресу Ніжинської РДА (вх. № 10-1772/03-08 від 28.10.2010 року) було надіслано вказане вище рішення суду від 06.01.2009 року по справі №2-28/09.

29.10.2010 року розпорядженням голови Ніжинської РДА за № 607 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 21.01.2002 року за № 29 «Про підприємницьку діяльність» постановлено: «З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства та на виконання рішення Ніжинського міськрайонного суду №2-28/09 від 06.01.2009 року, що вступило в законну силу 07.05.2009 року вважати таким, що втратив чинність п. 2 розпорядження № 29 від 21.01.2002 року. Державному реєстратору (ОСОБА_2В.) внести зміни до Єдиного державного реєстру відповідно до поданого пакету документів.»

Проте, до цього часу державний реєстратор Ніжинської РДА не здійснив дій по внесенню відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру щодо відновлення запису про КСП «Агрофірма «Лосинівська» шляхом скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Державного підприємства дослідного господарства «Агрофірма «Лосинівська» Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН.

Вказана бездіяльність є протиправною, оскільки відповідно до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстраиії змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

В силу ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

У частинах 3, 4 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та визнання позову відповідачами, позовні вимоги ОСОБА_1 за участю третьої особи на сторона позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства дослідне господарство "Агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, державного реєстратора Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправним та скасування п. 2, п. 3 розпоряджень та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню оскільки є законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 112, 136, 158-163 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 за участю третьої особи на сторона позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства дослідне господарство "Агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, державного реєстратора Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 29 від 21.01.2002 року щодо здійснення перереєстрації Дослідного господарства - агрофірми «Лосинівська» Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН з колективного в державне підприємство в зв'язку зі зміною організаційно-правової форми та форми власності.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3 розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 260 від 13.06.2001 року щодо здійснення перереєстрації дослідного сільськогосподарського колективного господарства - агрофірма «Лосинівська» Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН у зв'язку зі зміною назви.

Зобов'язати державного реєстратора Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити реєстраційні дії по відновленню запису про дослідне сільськогосподарське колективне господарство «Агрофірма «Лосинівська», як юридичної особи, шляхом скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Дослідного господарства - агрофірми «Лосинівська» Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН (код ЄДРПОУ 14249542, вул. Шевченка, 1, смт. Лосинівка, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 16663), а саме: скасувати запис про здійснення перереєстрації Дослідного господарства - агрофірми «Лосинівська» Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН з колективного в державне підприємство у зв'язку зі зміною організаційно-правової форми та форми власності на підставі розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 29 від 21.01.2002 року.

Зобов'язати державного реєстратора Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити реєстраційні дії шляхом внесення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - дослідного сільськогосподарського колективного господарства «Агрофірми «Лосинівська», а саме: скасувати запис про здійснення перереєстрації дослідного сільськогосподарського колективного господарства «Агрофірми «Лосинівська» в дослідне господарство - агрофірма «Лосинівська» Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН у зв'язку зі зміною назви.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.