Постанова № 64915485, 21.02.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/224/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Борзаниці С. В.,

при секретарі судового засідання: Ждановій Г. Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу шахта Карбоніт про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі за текстом Позивач) до Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу шахта Карбоніт (далі Відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач посилається на таке.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 № 400 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та страховими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, Колективне підприємство 52 Термоізоляція повинно вносити до пенсійного фонду обовязкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» та «б-з» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Заборгованість відповідача перед ПФУ по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 в сумі 8488742,80 грн., за списком №2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 в сумі 808761,86 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобовязання, у звязку з цим позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та стягнути зазначену суму заборгованості.

Також просив поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки у лютому 2016 року управління зверталось до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про стягнення боргу цього підприємства по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах але, через відсутність коштів для сплати судового збору управлінню було відмовлено в розгляді заяви.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, до суду надав заяву, в якій просив справу розглянути без їх участі, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, до суду надіслав заяву про розгляд справи без участі свого представника, позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1 вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу шахта Карбоніт, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (т.1 а.с.27-225, т.2 а.с.1-142).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення, не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Таким чином, у відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в Попаснянському р-ні Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (список №1) за період з 01.07.2012 по 31.07.2015 в сумі 362461,47 грн., до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (список № 2) за період з 01.01.2015 по 31.07.2015 в сумі 17712,49 грн. (т.1 а.с.5-17).

Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, що підтверджується карткою особового рахунку (т.1 а.с. 18-26).

За таких обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими й такими, що слід задовольнити.

Суд вважає за можливе поновити Управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області строк звернення до суду з адміністративним позовом з таких підстав.

Згідно Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи не були звільнені від сплати судового збору у 2016 році.

На підставі ч.2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. За період 2016 року управлінню кошти на сплату судового збору не виділялися.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2016 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах залишено без руху. Позивачу протягом пяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду в обґрунтування заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору докази на підтвердження, що його майновий стан унеможливлює сплату судового збору, документи на підтвердження відсутності фінансування для сплати судового збору, доказів на підтвердження вжиття заходів - звернення з питань формування бюджету для забезпечення фінансування витрат для сплати судового збору, або документ про сплату судового збору в сумі 48821,28 грн.Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.03.2016 позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах повернуто позивачу уз вязку з несплатою судового збору.

Оскільки судом встановлено, що позивач з даними вимогами звертався в межах строків, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, однак провадження по справі не було відкрите внаслідок несплати судового збору, а у 2017 році позивач вже був звільнений від сплати судового збору, судом визнаються поважними причини пропуску строку звернення до суду та цей строк поновлюється.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення в даному випадку.

Керуючись статтями 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити Управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу шахта Карбоніт про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу шахта Карбоніт (93292, Луганська обл., Попаснянський район, місто Гірське, вул. Куйбишева, будинок 21, код ЄДРПОУ 32320594) на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, місто Попасна, вул. Шкільна, будинок 2, код ЄДРПОУ 21792608, р/р 25604301751 в ЛОУ ВАТ «Державний банк України», МФО 304665, код 21792608) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 в сумі 8488742,80 грн, за списком №2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 в сумі 808761,86 грн., а всього 9297504,66 грн. (девять мільйонів двісті девяносто сім тисяч пятсот чотири гривні 66 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 23 лютого 2017 року.

Суддя ОСОБА_1