Постанова № 64915076, 08.02.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року 12год.36хв.Справа № 808/2399/16 ПР/808/38/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивачів: представник ОСОБА_1,

відповідачів: представники не прибули,

третьої особи: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2, ОСОБА_3

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" ОСОБА_5 (далі - відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач 2),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач 1) та ОСОБА_3 (далі позивач 2) звернулися до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" ОСОБА_7 (далі відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач 2), третя особа: ОСОБА_6, в якій позивачі просять:

1) зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_4 та Кредит" ОСОБА_7 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3 як вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі договорів:

- договір заява № 313731/56758/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" від 24.12.2014 (в іноземній валюті);

- договір відступлення права вимоги грошових коштів № б/н від 01.09.2015, що був укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_2;

- договір відступлення права вимоги грошових коштів № б/н від 01.09.2015, що був укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_3;

2) зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачів до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З заперечень відповідача 1 проти апеляційної скарги (а.с.50, 51) вбачається, що рішенням Виконавчої дирекції ФГВФО від 01.09.2016 № 1703 відсторонено уповноважену особу фонду на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" ОСОБА_7, з 4 вересня 2016 року призначено уповноваженою особою Фонду ОСОБА_5 з 5 вересня 2016 року.

Судом за згодою представника позивачів здійснено заміну первинного відповідача 1 на належного Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" ОСОБА_5, у звязку із зміною уповноваженої особи.

Представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що позивачам на підставі договору про відступлення права вимоги, належить право вимагати відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. А відтак, інформація про позивачів повинна бути включена до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та до Загального реєстру вкладників. Представник позивачів просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач 1 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Від відповідача 2 надійшли письмові заперечення проти позовних вимог, в яких відповідач 2 зазначає, що позивачі не є вкладниками ПАТ "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" та не підпадають під гарантії ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", оскільки не укладали з банком договору банківського вкладу або рахунку і не є власниками іменного депозитного сертифіката. Вкладнику банку ОСОБА_6 Фондом було виплачено кошти в сумі 200000 грн. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Представник відповідача 2 в судове засідання не прибув.

Третя особа ОСОБА_6 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами, заслухавши пояснення представника позивачів, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що до задоволення не підлягають.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.12.2014 між Публічним акціонерним товариством "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" та ОСОБА_6 укладено договір-заявку № 313731/56758/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті (а.с.16). Відповідно до вказаного договору, ОСОБА_6 вніс грошові кошти на вкладний рахунок у сумі 16054,00 доларів США (а.с.98).

01.09.2015 між ОСОБА_6 та ОСОБА_9 укладено договір про відступлення права вимоги грошових коштів, відповідно до якого до нового кредитора перейшло право вимоги на частку депозиту в розмірі 6000 доларів США (а.с.94-95).

01.09.2015 між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 укладено договір про відступлення права вимоги грошових коштів, відповідно до якого до нового кредитора перейшло право вимоги на частку депозиту в розмірі 6000 доларів США (а.с.96-97).

Позивачі направили до Публічного акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" повідомлення про набуття права вимоги (а.с.99-101).

Постановою Правління Національного банку України від 17.09.2015 №612 Публічне акціонерне товариство "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" віднесене до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 171 від 17.09.2015 у ПАТ "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" запроваджено тимчасову адміністрацію.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 №898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 18.12.2015 прийнято рішення №230 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".

Згідно цього Рішення припинено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "ОСОБА_4 та Кредит", розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_7 строком з 18.12.2015 по 17.12.2017 включно.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 01.09.2016 № 1703 відсторонено уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" ОСОБА_7 з 04.09.2016, з 05.09.2016 призначено уповноваженою особою Фонду ОСОБА_5

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

За визначенням статті 2 ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим ОСОБА_8 та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до частини першої статті 3 ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим ОСОБА_8.

Частина перша статті 4 ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлює, що основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно ч.1 ст.26 ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч.1 ст.27 ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього ОСОБА_8 та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Правовий аналіз зазначених вище норм, дає змогу дійти висновку, що вирішальною умовою для включення особи до переліку вкладників, є наявність у такої особи вкладу в банку.

Пунктами 3, 4 ч.1 ст.2 ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено зміст понять "вклад" та "вкладник".

Вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", якими врегульовано правовідносини з приводу здійснення Фондом відшкодування на користь вкладників-фізичних осіб у разі неплатоспроможності банку, не допускають переходу прав та обовязків, як вкладника, і нерозривно повязані з особою вкладника, в даному випадку ОСОБА_6, а тому в цих правовідносинах заміна вкладника не є можливою у розумінні вищенаведених норм права.

Враховуючи те, що у позивачів відсутній укладений з банком договір банківського вкладу (рахунку) та, як наслідок, відсутні кошти на відповідному рахунку, то суд приходить до висновку, що відповідач 1 цілком правомірно не включив позивачів до переліку вкладників та не подав додаткову інформацію щодо позивачів як вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

За таких обставин, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" щодо зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит" надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивачів як вкладників та зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачів до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_4 та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задоволенню не підлягають, адже, як встановлено вище судом, правові підстави для включення позивачів до переліку вкладників відсутні.

В даному випадку, внаслідок укладання договорів про відступлення права вимоги від 01.09.2015, позивачі стали кредиторами ПАТ "Банк "ОСОБА_4 та Кредит", вимоги яких можуть бути задоволені у порядку та спосіб, визначений ст.49 ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", оскільки позивачі не є вкладниками у розумінні ст.2 ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а отже, не набули права на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судові витрати на користь позивачів не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька