Постанова № 64914610, 21.02.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 лютого 2017 р. Справа № 802/2047/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Юлії Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка О.Л.,

представника позивача: Мартиненка О.О.,

представника третьої особи ФГ "Геліос-П-А": Бараболенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: приватного підприємства "Американські технології"

до: Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фермерське господарство "Геліос-П-А", ОСОБА_3, ОСОБА_4

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство "Американські технології" (далі - ПП "Американські технології", позивач) з адміністративним позовом до Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фермерське господарство "Геліос-П-А", ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування:

1) рішення державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 30947901 від 15.08.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, винесене на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_3 від 01.08.2016 року, укладеного між ОСОБА_3 та фермерським господарством "Геліос - П - А";

2) рішення державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 30947758 від 15.08.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, винесене на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_4 від 01.08.2016 року, укладеного між ОСОБА_4 та фермерським господарством "Геліос - П - А".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є орендарем земельних ділянок сільськогосподарського призначення строком на 10 років, які знаходиться на території Кустовецької сільської ради, Хмільницького району Вінницької області, на підставі укладених договорів оренди землі з власниками земельних ділянок ОСОБА_5 та ОСОБА_6

В подальшому в порядку спадкування право власності на спірні земельні ділянки перейшли відповідно до ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Однак, позивачу стало відомо, що між власниками спірних земельних ділянок та фермерським господарством "Геліос-П-А" укладені договори оренди цих же земельних ділянок, та, відповідно до рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, проведено їх державну реєстрацію.

Такі рішення відповідача, на думку позивача, є неправомірними та підлягають скасуванню, оскільки права оренди на спірні земельні ділянки вже були зареєстровані, і на час прийняття оскаржуваних рішень договори оренди, укладені між приватним підприємством "Американські технології" та ОСОБА_5 і ОСОБА_6 були чинними.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав повністю та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності, своєї позиції на рахунок заявленого позову не висловив (вх.№4727 від 20.02.2017 року).

Представник третьої особи - фермерського господарства "Геліос - П - А" у судовому засідання щодо задоволення позову заперечувала, посилаючись на його безпідставність. Зокрема, звернула увагу суду на те, що особи, які укладали договори оренди щодо спірних земельних ділянок померли, а ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно до чинного законодавства успадкували зазначені земельні ділянки, тому, отримавши усі права на спадкове майно, і уклали нові договори оренди земельних ділянок із фермерським господарством "Геліос - П - А".

Треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилась. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Між ПП "Американські технології" та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки від 20 жовтня 2007 року, який зареєстровано у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії Центр ДЗК, про що до Державного реєстру земель внесено запис від 12 лютого 2008 року за №04083350038. На виконання зазначеного договору оренди земельної ділянки ОСОБА_5 передала у платне користування позивачу строком на 10 років для ведення товарного виробництва сільськогосподарської продукції (кадастровий номер НОМЕР_1, площею 4,8299 га), яка розташована на території Кустовецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області. Зазначена земельна ділянка успадкована ОСОБА_3

Між позивачем та ОСОБА_6 було укладено договір оренди земельної ділянки від 05 лютого 2008 року, який зареєстровано у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії Центр ДЗК, про що до Державного реєстру земель внесено запис від 30 травня 2008 року за №040883500301. На виконання зазначеного договору оренди земельної ділянки ОСОБА_6 передав у платне користування позивачу строком на 10 років для ведення товарного виробництва сільськогосподарської продукції земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2, площею 5,1086 га), яка розташована на території Кустовецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області. Зазначена земельна ділянка успадкована ОСОБА_4

З відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо, що до завершення строку дії договорів оренди земельних ділянок державним реєстратором сектору з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 30947901 від 15.08.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, винесене на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_3 від 01.08.2016 року, укладеного між ОСОБА_3 та фермерським господарством "Геліос - П - А" та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 30947758 від 15.08.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, винесене на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_4 від 01.08.2016 року, укладеного між ОСОБА_4 та фермерським господарством "Геліос - П - А".

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельну ділянку, укладення договорів оренди землі та їх реєстрація на час вчинення сектором з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області оскаржуваних рішень регулювалися Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон №161-XIV), Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (далі - Закон №1952-IV, в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), Законом України "Про Державний земельний кадастр" (далі - Закон №3613-17), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року (далі - Порядок №703).

Відповідно до частини четвертої статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

За приписами частини третьої статті 10 Закону №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, передбачених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

У пункті 3 частини третьої цієї ж норми зазначено, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Як видно з аналізу наведених норм, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, про що зазначено в частині четвертій статті 18 Закону №1952-IV.

Відповідно до статті 24 Закону №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як вже зазначалось, між ПП "Американські технології" та ОСОБА_6 і ОСОБА_5 укладені договори оренди землі строком на 10 років, які, відповідно до пункту 43, набирають чинності після підписання сторонами та державної реєстрації.

Так, судом досліджено відомості, які містяться у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, надані управлінням Держгеокадастру у Хмільницькому районі Вінницької області, щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок між ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ПП "Американські технології".

Відтак, на думку суду, вищезазначені докази є належними та допустимими, в розумінні положень КАС України, які, в свою чергу, належним чином підтверджують позицію представника позивача та доводять неправомірність рішень сектору з питань державної реєстрації, які прийняті до закінчення терміну дії вищезазначених договорів оренди.

Крім того, судом також встановлено та не заперечується сторонами у справі, що громадяни, з якими позивач укладав договори оренди померли, а права власності на спірні земельні ділянки перейшли до ОСОБА_3 та ОСОБА_4

У судовому засіданні представник третьої особи зауважила, що оскільки орендодавці, які укладали договори оренди із ПП "Американські технології" померли, то і договори оренди, які вони укладали з моменту їх смерті, втратили чинність.

Відповідно до ст. 1225 Цивільного кодексу України, право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

Більш того, в матеріалах реєстраційних справ про державну реєстрацію речових прав на спірні земельні ділянки відсутні докази щодо направлення державним реєстратором запитів до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав до 01 січня 2013 року.

Враховуючи наведене та процитовані вище норми, суд доходить висновку, що Хмільницька районна державна адміністрація Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації, в порушення вимог чинного законодавства, при проведенні державної реєстрації речових прав за договорами оренди землі, укладеними між фермерським господарством "Геліос-П-А" та ОСОБА_4 і ОСОБА_3 належним чином не перевірила, чи вже зареєстровані права оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснила повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих же земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні і ті ж земельні ділянки було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 29.09.2015 року.

З огляду на викладене, суд доходить до переконання, що реєстрація права оренди земельних ділянок за договорами оренди землі, укладених між фермерським господарством "Геліос-П-А" та ОСОБА_4 і ОСОБА_3 Хмільницькою районною державною адміністрацією Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації проведена без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок чого істотно порушені законні права та інтереси позивача, як правомірного орендаря земельних ділянок.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із статтею 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для скасування рішень сектору з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок №30947901 від 15.08.2016 року, №30947758 від 15.08.2016 року. Відтак, адміністративний позов ПП "Американській технології" належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позовні вимоги носять немайновий характер та позов підлягає задоволенню, на користь позивача необхідно стягнути понесені ним документально підтверджені судові витрати у даній справі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 30947901 від 15.08.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, винесене на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_3 від 01.08.2016 року, укладеного між ОСОБА_3 та фермерським господарством "Геліос - П - А".

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 30947758 від 15.08.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, винесене на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_4 від 01.08.2016 року, укладеного між ОСОБА_4 та фермерським господарством "Геліос - П - А".

Стягнути на користь приватного підприємства "Американські технології" (код ЄДРПОУ 35469864) судовий збір, сплачений згідно платіжного доручення №1097 від 09.11.2016 року, у розмірі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) гривень 00 (нуль) копійок за рахунок бюджетних асигнувань сектору з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна