Ухвала суду № 64899769, 23.02.2017, Шишацький районний суд Полтавської області

Справа № 551/110/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про надання дозволу на проведення ревізії

23 лютого 2017 року селище Шишаки

Слідчий суддя Шишацького районного суду Полтавської області Сиволап Д.С., за участю секретаря Кулинченко О.А., прокурора Ємця Ю.І., керівника органу досудового розслідування ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Шишаки Полтавської області клопотання начальника СВ Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності,

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2017 року начальник СВ Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 за погодженням з прокурором звернувся до суду із клопотання про надання дозволу на проведення працівниками Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності з приводу укладання та виконання Федунською сільською радою договору № 32 від 23.12.2016 року.

Клопотання мотивоване тим, що в ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42017171260000013 від 20 січня 2017 року розпочатому за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, виникла обґрунтована необхідність проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності на предмет укладання та виконання договору № 32 від 23.12.2016 року з приводу будівництва артезіанської свердловини в с. Федунка Шишацького району Полтавської області, укладеного Федунською сільською радою та ПрАТ «Гірник».

Заслухавши пояснення керівника органу досудового розслідування та прокурора, які клопотання підтримали з мотивів зазначених у ньому та наголошували на неможливості встановлення істини у кримінальному провадженні іншим чином, вивчивши матеріали кримінального провадження додані до клопотання, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, 20 січня 2017 року за наслідками самостійного виявлення кримінального правопорушення прокурором Шишацького відділу Миргородської місцевої прокуратури до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017171260000013 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 366 КК України внесені відомості щодо порушень допущених при укладанні та виконанні договору № 32 від 23.12.2016 року на будівництво артезіанської свердловини в с. Федунка, укладеного між Федунською сільською радою та ПрАТ «Гірник».

Зокрема з матеріалів справи вбачається, що 23 грудня 2016 року між Федунською сільською радою та ПрАТ «Гірник» укладено договір № 32 на будівництво артезіанської свердловини в с. Федунка (а.с.32-33).

Того ж дня сторонами договору підписано акт приймання виконаних будівельних робіт № 677 за грудень 2016 року (форма КБ-2в) (а.с.7-8).

З іншим матеріалів справи зокрема протоколу огляду від 30 січня 2017 року, письмового пояснення Федунського сільського голови ОСОБА_2 встановлено, що за вказаним договором сільською радою перераховано 368695 грн., в той же час станом на січень 2017 року будь-які будівельні роботи за договором ПрАТ «Гірник» не проводились (а.с. 12-14).

З метою перевірки законності та ефективності використання державних коштів і майна, інших активів, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, і як наслідок встановлення збитків заподіяних службовими особами Федунківської сільської ради під час укладання та виконання вищевказаного договору виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної документальної ревізії з даного питання силами Держаудитслужби.

Згідно ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно приписів ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом. Одним зі шляхів збирання доказів сторонами кримінального провадження є витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб висновків ревізій та актів перевірок.

Згідно вимог ст. 4 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» ревізія є формою здійснення органом державного фінансового контролю інспектування, яке полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

Згідно ч. 5 ст. 11 вищевказаного Закону позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності вичерпного переліку певних обставин, в тому числі у разі надходження доручення щодо проведення ревізій від органів прокуратури, Національної поліції, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Частиною 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що позапланові ревізії органами державного фінансового контролю можуть здійснюватись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 84, 93, 110, 159-164, 309, 369372 та 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання начальника СВ Шишацького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення спеціалістами Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Федунської сільської ради (38032, Полтавська область, Шишацький район, с. Федунка, код ЄДРПОУ 21048790) в частині укладення та виконання договору № 32 від 23 грудня 2016 року за період з грудня 2016 по січень-лютий 2017 року, тривалістю 15 робочих днів (з розрахунку 5-ти денного робочого тижня), в період з 27 лютого по 17 березня 2017 року включно.

На вирішення ревізії поставити наступні запитання:

- фактичне виконання договору № 32 від 23.12.2016 посадовими особами Федунської сільської ради в частині правомірності перерахування коштів та фактичного виконання робіт чи отримання предмету закупівлі;

- повнота та законність відображення в документах первинного бухгалтерського обліку придбаного товару (послуг) Федунською сільською радою;

- підтвердити фактичне виконання робіт та поставку предметів закупівлі по вищевказаному договору;

- чи завдано вказаними порушеннями збиток Федунській сільській раді договірною діяльністю з ПрАТ «Гірник», якщо так то на яку суму;

- дії якої посадової особи призвели до збитків;

- фактичний розмір збитку нанесений діями посадових осіб Федунської сільської ради;

- провести зустрічну звірку з ПрАТ «Гірник» (ЄДРПОУ 13928815, юридична адреса: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 85а) щодо укладення та виконання договору № 32 від 23.12.2016 року.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Д.С. Сиволап