Ухвала суду № 64889962, 16.02.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2017 року Справа № 876/8447/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Коваля Р.Й., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року у адміністративній справі №813/1211/16 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради в особі Центру надання адміністративних послуг загального відділу виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерело" про визнання протиправним та скасування рішення, скасування запису про державну реєстрацію права власності,-

В С Т А Н О В И В:

11 квітня 2016 року позивач - ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідачів - Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради в особі Центру надання адміністративних послуг загального відділу виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "Джерело" з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Ляха Назарія Михайловича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13343768 від 27 травня 2014 року за ОСОБА_1 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1" загальною площею 26,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 370216746106; скасувати запис про державну реєстрацію права власності №5798238 від 27 травня 2014 року за ОСОБА_1 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1" загальною площею 26,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 370216746106; визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Яніва Романа Петровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26353007 від 21 листопада 2015 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело" на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1" загальною площею 26,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 370216746106; скасувати запис про державну реєстрацію права власності №12158549 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело" на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1" загальною площею 26,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 370216746106.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Ляха Назарія Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13343768 від 27 травня 2014 року, за ОСОБА_1 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1" загальною площею 26,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 370216746106.

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності №5798238 від 27 травня 2014 року, за ОСОБА_1, на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1" загальною площею 26,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 370216746106.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Ляха Назарія Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26353007 від 21 листопада 2015 року, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело" (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м. Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1" загальною площею 26,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 370216746106.

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності №12158549 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело" (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1" загальною площею 26,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 370216746106.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, третя особа, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30.08.2013 року рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі №442/5561/13-ц (із урахуванням ухвали від 02.09.2013 року цього ж суду в цій же справі) за ОСОБА_1 було визнано право власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. "А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08.05.2014 року у справі №442/2511/14 про поділ спільного сумісного майна подружжя було визнано мирову угоду, укладену між ОСОБА_1 і ОСОБА_6, відповідно до якої, зокрема, за ОСОБА_1 було визнано право приватної власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. "А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1.

27.05.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області Ляхом Назарієм Миколайовичем було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13343768, яким проведено державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1. Таке рішення державного реєстратора було прийнято на підставі згаданої вище ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08.05.2014 року у справі №442/2511/14.

Після реєстрації за ОСОБА_1 права власності на спірний об'єкт, 21.11.2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області Янівим Романом Петровичем було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №26353007, яким проведено державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело" права власності на це ж нежитлове приміщення - позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1.

З матеріалів справи видно, що рішенням Апеляційного суду Львівської області від 23.09.2014 року було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2 та скасовано згадане вище рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30.08.2013 року у справі №442/5561/13-ц й ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання права власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 10.02.2016 року було частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2 та скасовано вказану вище ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08.05.2014 року у справі №442/2511/14 у частині визнання за ОСОБА_1 права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалюючи таке рішення, суд апеляційної інстанції, зазначив, що нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 не може визнаватися об'єктом права власності ОСОБА_1, позаяк, ані власник землі (Дрогобицька міська рада), ані її користувач (ОСОБА_2) не надавали згоди на спорудження такого об'єкта й відсутні докази законного набуття права власності на такий об'єкт станом на день визнання мирової угоди.

Матеріалами справи встановлено, ОСОБА_2 звертався до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області зі заявою про скасування відповідного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1.

На вищевказану заяву начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно листом від 23.02.2016 року №02.4-11/79 надано відповідь, що діючим законодавством передбачено можливість скасування запису про реєстрацію права власності лише у випадку скасування судом рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності. Відтак, у зв'язку з відсутністю такого рішення суду, Реєстраційною службою Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області було відмовлено позивачеві у задоволенні його клопотання.

Відповідно до ст.328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до положень ст.376 Цивільного кодексу України, самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Судом встановлено, що земельна ділянка площею 1930 кв.м на АДРЕСА_2 надавалась в оренду ФОП ОСОБА_2 для обслуговування міні-ринку "ІНФОРМАЦІЯ_1" Дрогобицькою міською радою.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 23.09.2014 року у справі №442/5561/13 встановлено, що спірний об'єкт (нежитлове приміщення, що позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1) розташований власне на території такого міні-ринку "ІНФОРМАЦІЯ_1".

При цьому, у рішенні апеляційного суду вказано на те, що земельну ділянку під спірним об'єктом (павільйоном) органом місцевого самоврядування ОСОБА_1 не надавалось у встановленому порядку й підстави для визнання за ним права власності на цей павільйон відсутні.

А в ухвалі Апеляційного суду Львівської області від 10.02.2016 року у справі №442/2511/14 вказується на відсутність доказів про те, що нежитлове приміщення, що позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 у встановленому законом порядку було зареєстроване на праві власності за ОСОБА_1 (на час визнання судом мирової угоди), а також, що під уже збудоване нерухоме майно ОСОБА_1 власником земельної ділянки та землекористувачем була надана земельна ділянка.

Із змісту вищевказаних рішення Апеляційного суду Львівської області від 23.09.2014 року у справі №442/5561/13 та ухвали Апеляційного суду Львівської області від 10.02.2016 року у справі №442/2511/14 випливає, що підстави для правомірного виникнення права власності на нежитлове приміщення, що позначене на плані літ. "А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 відсутні, позаяк такий об'єкт було споруджено самовільно, без погодження з власником землі (Дрогобицькою міською радою) та її користувачем (ОСОБА_2) й за своєю природою він є тимчасовою спорудою.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" держава гарантує об'єктивність, достовірність та повноту відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Частиною 5 статті 12 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Виходячи з норми ч.4 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації підлягають виключно ті речові права на нерухоме майно та їх обтяження, які відповідають законодавству.

У даному випадку, зважаючи на те, що ОСОБА_1 не набув у встановленому законом порядку права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується рішенням Апеляційного суду Львівської області від 23.09.2014 року у справі №442/5561/13 й ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 10.02.2016 року у справі №442/2511/14, реєстрація за ОСОБА_1 права приватної власності на вказане майно не може вважатися правомірною та підставною, а відомості державного реєстру не можуть вважатися об'єктивними і достовірними. А також, на переконання суду, не може вважатися правомірною й будь-яка наступна за цим реєстрація подальшого переходу права власності на такий об'єкт, зокрема, реєстрація права власності на це ж приміщення за Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело".

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 року, визначено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Пунктом 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011 року, передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення державного реєстратора про реєстрацію речових прав на нежитлове приміщення, позначене на плані літ."А-1", загальною площею 26,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Джерело" є протиправними, у зв'язку з ненабуттям у встановленому законом порядку права власності на такий тимчасовий об'єкт, який був зведений самовільно на землі, що перебувала в користуванні позивача та перебуває у власності територіальної громади.

З огляду на викладене, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування оскарженої постанови, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року у адміністративній справі №813/1211/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: Р.Й. Коваль

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 21 лютого 2017 року.