Постанова № 64886048, 02.02.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 р. Справа № 804/9110/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В.

при секретарі - Музиці Я.І.

за участю:

представника позивача - Бразалук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" до Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування рішення та визнання постанови такою, що не підлягає виконанню,-

ВСТАНОВИВ:

20.12.2016 Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (далі - Заводський відділ ДВС м. Дніпродзержинськ, відповідач), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить: скасувати рішення заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Кузнецова О.В., прийняте шляхом винесення постанови від 17.10.2016 у виконавчому провадженні ВП № 52671838 про стягнення з боржника - Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" виконавчого збору у розмірі 5 800, 00 грн.; визнати виконавчий документ - постанову від 17.10.2016 у виконавчому провадженні ВП № 52671838 про стягнення з боржника - Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" виконавчого збору у розмірі 5 800, 00 грн. такою, що не підлягає виконанню; повернути Публічному акціонерному товариству "Дніпровський металургійний комбінат" (ідентифікаційний код юридичної особи 05393043) з Державного бюджету України виконавчий збір у розмірі 5 800, 00 грн., сплачений згідно платіжного доручення № 17097 від 08.12.2016 на підставі постанови заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Кузнецова О.В. від 17.10.2016 у виконавчому провадженні ВП № 52671838.

В обґрунтування позову зазначено, що зважаючи на накладення арешту на кошти та інші цінності боржника, а також зважаючи на оголошення у розшук майна, зареєстрованого за ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», з метою запобігання зриву виробничого процесу на комбінаті позивач змушений був сплатити за постановою про стягнення виконавчого збору від 17.10.2016 виконавчий збір у розмірі 5 800,00 грн. хоча і не погоджувався з рішенням про стягнення з нього виконавчого збору, оскільки вважає, що рішення державного виконавця про стягнення з ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат». виконавчого збору, яке прийняте в межах виконавчого провадження ВП №52671838 відповідно до постанови від 01.12.2016 є незаконним та протиправним, а тому підлягає скасуванню, а виконавчий збір у розмірі 5800, 00 грн. - поверненню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2017 замінено позивача Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" на Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат" ( далі - позивач, ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат").

Представник позивача у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, з клопотаннями про відкладення розгляду справи та запереченнями проти позову до суду не звертався.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, 17.10.2016 заступник начальника Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Кузнецов О.В., діючи як державний виконавець, за результатами розгляду заяви ТОВ "Фінансова компанія "Альянс" про примусове виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області № 904/1478/15 від 01.08.2016 р., за яким зобов'язано позивача виконати умови мирової угоди, укладеної 12.04.2002 року у справі № 16/290-6/162, шляхом здійснення поставки ТОВ "Фінансова компанія "Альянс" за вказаними ним реквізитами готової продукції: заготовки квадратної ГОСТ 380-94 СТ 5 ПС/СП 125x125x11700 у кількості 6181,17 тонн, прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 52671838.

Відповідно до пункту 2 постанови про відкриття виконавчого провадження боржника зобов'язано виконати вимоги виконавчого документу у строк до десяти днів. Постановлено також стягнути з боржника виконавчий збір без зазначення його розміру.

Відповідно до постанови державного виконавця Кузнецова О.В. від 18.10.2016 виконавчі дії у виконавчому провадженні ВП № 52671838 було відкладено строком до 31.10.2016.

27.10.2016 позивач листом № 01/843 повідомив державного виконавця Кузнецова О.В. про неможливість здійснення поставки ТОВ "Фінансова компанія "Альянс" заготовки квадратної ТОСТ 380-94 СТ 5 ПС/СП 125x125x11700 у кількості 6181,17 тонн в зв'язку з відсутністю виробництва заготовки квадратної ТОСТ 380-94 СТ 5 ПС/СП 125x125x11700.

15.11.2016 та 01.12.2016 державний виконавець Кузнецов О.В. в межах виконавчого провадження ВП № 52671838 виніс постанови про накладення на боржника штрафу за невиконання вимог виконавчого документу та державного виконавця у розмірах відповідно 5 100,00 грн. та 10 200,00 грн.

01.12.2016 виконавче провадження ВП № 52671838 закінчено на підставі пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» надіслання виконавчого документу до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною 3 етапі 63 цього Закону.

07.12.2016 на адресу позивача разом з супровідним листом № 1/20739 від 01.12.2016 надійшла постанова державного виконавця Кузнецова О.В. від 17.10.2016 у виконавчому провадженні ВП № 52671838 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 5 800,00 грн. Зазначена обставина підтверджується відбитком календарного штемпелю на конверті, в якому надійшла ця постанова; записом про реєстрацію вхідної кореспонденції, вчиненого службовою особою секретаріату позивача на супровідному листі Заводського ВДВС за вих. № 1/20739 від 01.12.2016.

02.12.2016 державний виконавець Кузнецов О.В. прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53031856 на підставі виконавчого документу постанови від 17.10.2016 у виконавчому провадженні ВП № 52671838 про стягнення з боржника - ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» виконавчого збору у розмірі 5 800,00 грн.

Аналізуючи виниклі правовідносини суд зазначає наступне.

Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних

платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими

документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає

врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання

заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішень про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного дня стягувану та боржникові.

Згідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішень майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

З аналізу норм частин 1-3 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що виконавчий збір стягується саме за примусове виконання рішення органом державної виконавчої служби, що передбачає вжиття державним виконавцем певних заходів примусового виконання рішення, передбачених статтями 10, 63 Закону України «Про виконавче провадження».

У даному випадку в межах виконавчого провадження ВП № 52671838 державним виконавцем Кузнецовим О.В. не вживались заходи примусового виконання рішення; виконавче провадження закінчено не з підстави фактичного виконання рішення згідно з виконавчим документом. Сам факт винесення державним виконавцем постанов про накладення на боржника штрафів не може розглядатись як вжиття заходів примусового виконання рішення, оскільки накладення штрафу по своїй суті є притягненням до відповідальності за невиконання виконавчого документа.

Таким чином, оскільки примусове виконання рішення не здійснено, відсутні законні підстави для стягнення виконавчого збору.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку про задоволення адміністративного позову.

Також суд вважає за необхідне, відповідно до вимог статті 94 КАС України, присудити із Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" (ідентифікаційний код юридичної особи 05393043) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 4134,00 грн.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" до Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування рішення та визнання постанови такою, що не підлягає виконанню - задовольнити.

Скасувати рішення заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Кузнецова О.В., прийняте шляхом винесення постанови від 17.10.2016 у виконавчому провадженні ВП № 52671838 про стягнення з боржника - Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" виконавчого збору у розмірі 5 800, 00 грн.

Визнати виконавчий документ - постанову від 17.10.2016 у виконавчому провадженні ВП № 52671838 про стягнення з боржника - Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" виконавчого збору у розмірі 5 800, 00 грн. такою, що не підлягає виконанню.

Повернути Публічному акціонерному товариству "Дніпровський металургійний комбінат" (ідентифікаційний код юридичної особи 05393043) з Державного бюджету України виконавчий збір у розмірі 5 800, 00 грн., сплачений згідно платіжного доручення № 17097 від 08.12.2016 на підставі постанови заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби м.Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Кузнецова О.В. від 17.10.2016 у виконавчому провадженні ВП № 52671838.

Присудити із Заводського відділу державної виконавчої служби м. Дніпродзержинськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" (ідентифікаційний код юридичної особи 05393043) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 4134,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено 06 лютого 2017 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 06.02.2017 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді Н.В. Захарчук-Борисенко Н.В. Захарчук-Борисенко В.В.Кухар