Постанова № 64876111, 17.02.2017, Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Справа № 559/1815/16-а

ПОСТАНОВА

17 лютого 2017 року

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого судді Ралець Р.В.

при секретарі Протас Ю.В..

за участі представник позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кочубей Б.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Плосківської сільської ради Дубенського району про визнання дій виконавчого комітету Плосківської сільської ради незаконним

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Плосківської сільської ради Дубенського району Рівненської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій.

В обґрунтування своїх позовних вимог, ОСОБА_3 вказує, що 30 жовтня 2015 року він придбав земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) в с.Бірки Дубенського району Рівненської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна земельна ділянка). Вказана земельна ділянка знаходиться на території Плосківської сільської ради. В проектуючій організації ним було замовлено ескіз намірів забудови - будівництва житлового будинку по вул. Кременецькій в с.Бірки Дубенського району. Для подальшого виготовлення будівельної документації, йому необхідно було отримати поштову адресу вказаної земельної ділянки. З відповідною заявою 08 квітня 2016 року він звернувся до голови Плосківської сільської ради. В травні 2016 року ним було отримано відповідь, згідно якої він дізнався, що на засіданні виконавчого комітету Плосківської сільської ради було розглянуто його заяву та йому відмовлено у присвоєнні поштової адреси земельній ділянці в зв'язку з неподанням недостовірних відомостей. В червні 2016 року позивач повторно звернувся до сільської ради із аналогічною заявою. 30 червня 2016 року отримав відповідь, що виконкомом розглядалося дане питання, проте рішення не прийняте, оскільки не набрало необхідно кількості голосів. В липня 2016 року ОСОБА_3 третє звернувся із заявою до сільської ради та знову отримав відповідь, що рішення виконкомом не прийнято в зв'язку з не набранням необхідної кількості голосів. Дії виконавчого комітету вважає незаконними та просить зобов'язати виконавчий комітет вчинити дії щодо присвоєння поштової адреси належній йому земельній ділянці.

В ході розгляду вказаної справи, позивачем було подано заяву про часткову відмову від позову в частині зобов'язання виконавчого комітету Плосківської сільської ради вчинити дії щодо присвоєння поштової адреси земельній ділянці, належній позивачу.

Ухвалою суду від 17 лютого 2017 року провадження в частині вказаних позовних вимог закрито.

Представником відповідача - головою Плосківської сільської ради Кочубей Б. було подано заперечення проти позову, згідно яких позовні вимоги ОСОБА_3 вважає безпідставними та просить в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування вказаних заперечень, вказується, що посилання позивача на те, що рішенням виконавчого комітету йому відмовлено в присвоєні поштової адреси не відповідає дійсності, оскільки згідно протоколу засідання виконавчого комітету від 27 липня 2016 року рішення не прийняте, оскільки не набрало необхідною кількості голосів. Окрім того, поданий на розгляд виконавчого комітету ескіз намірів забудови, не був завірений печаткою проектуючої організації. На думку членів виконавчого комітету поданий ескіз є типовим ескізом забудови (культової споруди) церкви, а не житлового будинку. Також, при поданні заяви про присвоєння поштової адреси від 08 квітня 2016 року, заявником вказано ОСОБА_3, як настоятель храму чудотворців-безсеребреників Косми і Даміана с.Судобичі, а не фізична особа. Проте, керівництвом вищезазначеного храму, на запит виконавчого комітету надано довідку, що настоятелем храму є ОСОБА_4 Взявши до уваги вищевикладене, виконавчий комітет своїм рішенням від 22.04.2016 року, розглянувши заяву ОСОБА_3 від 08 квітня 2016 року, вирішив відмовити заявнику, в зв'язку з наданням недостовірних даних. Згідно Порядку присвоєння та зміни поштових адрес на території Плосківської сільської ради (затвердженого рішенням сесії Плосківської сільської ради №117 від 10.05.2016 року) самостійні поштові адреси не надаються земельним ділянкам. Питання щодо надання належній позивачу земельній ділянці поштової адреси також було винесено на обговорення зборів жителів сіл Бірки та Судобичі. Збори були скликані на вимогу жителів вказаних сіл, які звернулися до виконкому з приводу наміру позивача будувати на належній йому земельній ділянці, цільове призначення якої будівництво та обслуговування житлового будинку, культову споруду (церкву). Рішенням зборів жителів сіл від 12.06.2016 року, прийнятому більшістю голосів, відмолено у наданні згоди в погодженні виконкому щодо прийняття рішення про присвоєння поштової адреси земельній ділянці, що належить ОСОБА_3

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, з підстав викладених в позовній заяві. Позивач пояснив, що прийняття рішення щодо відмови йому в задоволенні заяви про присвоєння поштової адреси належній земельній ділянці відбулося з порушенням вимог чинного законодавства. На думку позивача, виконавчий комітет Плосківської сільської ради діяв безпідставно, використав свої повноваження всупереч чинному законодавству, не обґрунтовано, без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Враховуючи, що він є власником земельної ділянки, згідно договору купівлі-продажу, призначення вказаної земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, в нього є ескіз намірів забудови вказаної земельної ділянки, а тому рішення щодо відмови в надання поштової адреси вважає необгрунтованим та безпідставним. Право позивача є порушеним та підлягає відновлення шляхом визнання дій відповідача незаконними.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав, вважає їх безпідставними та необґрунтованими. Пояснив, що згідно до Порядку про присвоєння та зміни поштових адрес на території Плосківської сільської ради, затвердженого рішення Плосківської сільської ради №117 від 10.05.2016 року, самостійна поштові адреси не надаються земельним ділянкам (розділ 4 п. 4) Окрім того, земельна ділянка належить фізичній особі ОСОБА_3, згідно договору купівлі-продажу від 30.10.2015 року, а заяву про присвоєння вказаній земельній ділянці поштової адреси подано настоятелем храму чудотворців-безсеребреників Косми і Даміана ОСОБА_3, однак на час звернення із заявою, ОСОБА_3 не являвся настоятелем вказаного храму, що підтверджується довідкою, виданою старостою Храму безсрібників Косми і Даміана с.Судобичі. Відповідно до п.4 розділу 5 вказаного Положення підставою для відмови в присвоєнні поштової адреси може бути зокрема подання заявником недостовірних відомостей. Інші дві заяви, подані позивачем 11 травня 2016 року та 11 липня 2016 року були розглянуті на засіданні виконавчого комітету Плосківської сільської ради, але рішення не було ухвалено, оскільки не набрало необхідної кількості голосів.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, пояснили, що в селі стало відомо, що бувший настоятель храму с.Судобичі ОСОБА_3 має намір будувати новий храм в с.Бірки. Для цього він придбав земельну ділянку. На вимогу жителів сіл с.Бірки та с.Судобичі було скликано збори, на яких присутні виступили проти погодження виконавчим комітетом надання поштової адреси земельній ділянці, що належить ОСОБА_3 ОСОБА_3 разом з іншими священнослужителями було здійснено освячення місця під будівництв храму на належній йому земельній ділянці.

Вислухавши думку позивача, його представника, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовна заява не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 належить земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,2500 гектара, яка знаходиться в с.Бірки Дубенського району Рівненської області, цільове призначення якої - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30 жовтня 2015 року (а.с.9-10)

08 квітня 2016 року ОСОБА_3, як настоятель храму безсеребреників Косми і Даміана в с. Судобичі, подав голові Плосківської сільської ради заяву про присвоєння поштової адреси земельній ділянці, що перебуває у його власності, як фізичної особи (а.с.14)

22 квітня 2016 року на засіданні виконавчого комітету Плосківської сільської ради вказана заява була розглянута, та ОСОБА_3 було відмовлено у присвоєнні поштової адреси земельній ділянці в с. Бірки Дубенського району Рівненської області в зв'язку з виявленням в поданих документах недостовірних відомостей (а.с.76)

11 травня 2016 року та 11 липня 2016 року ОСОБА_3, як фізична особа, повторно звернувся до голови Плосківської сільської ради щодо присвоєння поштової адреси, належній йому земельній ділянці (а.с.34,35)

За вказаними заявами рішення виконавчим комітетом не прийнято, оскільки при головуванні рішення не набрало необхідної кількості голосів (а.с.16, 17, 62)

Згідно Порядку присвоєння та зміни поштових адрес на території Плосківської сільської ради (затвердженого рішенням сесії Плосківської сільської ради №117 від 10.05.2016 року) самостійні поштові адреси не надаються земельним ділянкам.(а.с.57-60)

Згідно протоколу загальних зборів сіл Судобичі та Бірки Дубенського району від 12.06.2016 року, де розглядалося питання про присвоєння поштової адреси земельній ділянці в с. Бірки, яка належить ОСОБА_3 більшість присутніх висловились проти погодження виконавчому комітету Плосківської сільської ради щодо присвоєння поштової адреси вказаній земельній ділянці у зв'язку з її нецільовим призначенням (а.с.61)

Відповідно до ст. 91 Земельного Кодексу України власники земельних ділянок зобов'язані використовувати земельні ділянки за їх цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить такі власні (самоврядні) повноваження як підготовка і внесення на розгляд рад питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ. парків скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Згідно ч.8 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення, рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності.

Для розгляду поданих заяв ОСОБА_3 щодо присвоєння поштової адреси належній йому земельній ділянці було скликано збори жителів села, де більшістю голосів було прийнято рішення не погоджувати виконавчим комітетом Плосківської сільської ради присвоєння земельній ділянці, що належить ОСОБА_3 поштової адреси. (а.с.61)

Позивачем оскаржується рішення виконавчого комітету Плосківської сільської ради щодо відмови у наданні належній йому земельній ділянці поштової адреси з тих підстав, що йому незрозуміло, які саме відомості членам виконавчого комітету видались недостовірними.

Судом встановлено, що земельна ділянка в с.Бірки Дубенського району належить фізичній особі ОСОБА_3, однак, як встановлено у судовому засіданні, із заявою про надання земельній ділянці поштової адреси звернувся ОСОБА_3 - як посадова особа, настоятель храму безсеребреників Косми і Даміана в с. Судобичі. Тому на переконання суду виконавчий комітет сільської ради прийшов до вірного висновку про подання заявником недостовірних відомостей, а від так і прийняття рішення про відмову у задоволенні поданої заяви.

Щодо зазначених у позовних вимогах позивача обставин розгляду його звернень (заяв) про надання поштової адреси, як фізичної особи власнику земельної ділянки, від 11 травня 2016 року та 11 липня 2016 року, то судом встановлено, що виконавчим комітетом Плосківської сільської ради дані заяви двічі розглядались 17 червня 2016 року та 27 липня 2016 року, однак рішення не було прийнято, оскільки не набрали необхідної кількості голосів. А тому твердження позивача про скасування рішень про відмову у наданні поштової адреси власній земельній ділянці за результатами розгляду вищезазначених заяв є безпідставним.

На думку суду, за встановлених обставин та фактичних правовідносин сторін, позивач з метою захисту порушеного права, мав можливість оскаржити у судовому порядку бездіяльність виконавчого комітету (в частинні не прийняття рішень) у розгляді його заяв. Однак, такі позовні вимоги стороною позивача не заявлялись.

Натомість у судовому засіданні 17 лютого 2017 року позивачем було подано заяву про часткову відмову від позову в частині зобов'язання виконавчого комітету Плосківської сільської ради вчинити дії щодо присвоєння поштової адреси земельній ділянці, належній позивачу, яка була задоволена згідно до ухвали суду.

На переконання суду, обраний стороною позивача спосіб захисту порушеного права не відповідає фактичним встановленим у судовому засіданні правовідносинам сторін.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги позивача є необгрунтованими і безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. . 17-19,158-160 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до виконавчого комітету Плосківської сільської ради Дубенського району про визнання дій виконавчого комітету Плосківської сільської ради незаконним відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а при оголошення вступної та резолютивної частини апеляція подається в той же строк з дня отримання її копії через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: