Постанова № 64871709, 14.02.2017, Звягельський міськрайонний суд Житомирської області (до 25.04.2025 - Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області)

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/43/17

провадження в справі 2-а/0285/156/17

14 лютого 2017 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Савицької Л.Й.

секретаря Дуянової Г.Г.

з участю:

представника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії:

Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невключення в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 04.06.2015 року № 305/227, виданої ОСОБА_2, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту;

Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення йому пенсії за вислугу років без урахування при її обчисленні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту; та зобовязати: Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України та Житомирський обласний військовий комісаріат встановленим порядком оформити та на надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_2 з урахуванням (включенням до її змісту) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту;

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років, починаючи з 30 травня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що при визначенні йому розміру пенсії за вислугу років відповідачами у справі було вчинено протиправні дії, які полягали у невключені до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту, які він отримував у період служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку пенсії, яка підлягає виплаті.

Позивач в судове засідання не прибув в письмовій заяві до суду просив справу слухати за його відсутності, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник ГУ УПФ до суду не прибув, в письмовому запереченні просив відмовити позивачу в задоволенні позову у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.

Представник Фінансового управління ЗСУ ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні повністю.

Заслухавши пояснення представника Фінансового управління ЗСУ, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 15.05.2015 року наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 330 полковника ОСОБА_2 відповідно до пункту «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 року (далі Закон № 2232-ХІІ) було звільнено з військової служби у запас за станом здоровя. Вислуга років у Збройних Силах України становить 30 календарних років 09 місяців, пільгова вислуга 31 рік 03 місяці.

З 30.05.2015 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року (далі - Закон 2262-ХІІ). При обчисленні пенсії ГУ УПФ врахував грошове забезпечення посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років 40 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Таким чином, як слідує з копії довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії № 305/227 від 04 червня 2015 року сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії становить 119136 грн. 00 коп. (середній розмір - 4964 грн. 00 коп.)(а.с. 10) .

Відповідно додовідки № 305/567 від 30.09.2016 року про суми фактично нарахованої та виплаченої за період з 01.05.2013 року по 30.04.2015 року щомісячної додаткової грошової винагороди та інших виплат, які не відображені у довідці № 305/277 від 04 червня 2015 року, та на які нарахований єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виданої Фінансовим управлінням ЗСУ від 30 вересня 2016 року, слідує що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога для оздоровлення, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагорода за тривалість безперервної військової служби та премія згідно Дисциплінарного статуту не були включені Фінансовим управлінням ЗСУ в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 04.06.2015 року № 305/227, і відповідно ГУ ПФУ не враховано припризначенні позивачу пенсії ( а.с. 11).

Такий розрахунок пенсії не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»(далі Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 43Закону № 2262-ХІІпенсії, які призначаються відповідно до цьогоЗаконуособам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленомуЗаконом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цимЗаконом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третястатті 43 Закону№ 2262-ХІІ).

Згідно зістаттею 41 Закону № 1058-ІVдо виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цимЗаконом, з яких згідно з цим самимЗакономбули фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цимЗаконом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 (далі-постанова №1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців, за якою встановлено такі одноразові додаткові види грошового забезпечення як премія, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога для оздоровлення, а також, винагорода за тривалість безперервної військової служби.

Крім цього, постановою КМУ від 31 січня 2015 року № 24, яка була чинна на момент проходження служби позивачем, було встановлено винагороду військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій.

Отже, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога для оздоровлення, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагорода за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту, як додаткові види грошового забезпечення, які він отримував під час проходження служби, з яких нараховані і сплачені страхові внески, мають бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2, відповідачами у справі неправомірно не включено до складу грошового забезпечення матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу для оздоровлення, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороду за тривалість безперервної військової служби та премію згідно Дисциплінарного статуту, які він отримував у період служби, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії, яка підлягає до виплати.

Представниками відповідачів були заявлені клопотання про залишення даного позову без розгляду у звязку з пропущення строку звернення до суду у відповідності до вимог ст. 99 КАС України. Як слідує з матеріалів справи, суд відкриваючи провадження по даній справі, перевіряв дотримання позивачем строку звернення до суду. Зокрема, було встановлено, що останній про порушення свого права дізнався у листопаді 2016 року. Тому в задоволенні клопотання представників відповідачів про залишення позову без розгляду суд відмовляє, оскільки строк звернення позивачем не пропущено.

За таких обставин, суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», а тому понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України відповідно до положень ч.5 ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями5,13,43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», 6,70,71,86,158-163, 257 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невключення в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 04.06.2015 року № 305/227, виданої ОСОБА_2, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту.

Зобовязати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України та Житомирський обласний військовий комісаріат встановленим порядком оформити та на надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_2 з урахуванням (включенням до її змісту) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) пенсії за вислугу років, починаючи з 30 травня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту із врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя