Ухвала суду № 64860300, 13.02.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

13 лютого 2017 р. К/800/3541/17

У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 22 листопада 2016 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 р. у справі № 265/6696/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя про відмову в призначенні пенсії, визнання дій неправомірними та зобов'язання провести призначення, нарахування та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірним та скасування рішення управління № 287 від 12 лютого 2016 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язання відповідача призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 25 січня 2016 року.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 08 листопада 2016 р. позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 25 січня 2016 року по 07 травня 2016 року залишено без розгляду, на підставі положень ст.ст. 99,100 КАС України.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 22 листопада 2016 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 р., позов задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецькій області №287 від 12 лютого 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецькій області призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08 травня 2016 року

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування постанови Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 22 листопада 2016 р. та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 р., мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що при зверненні позивача до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 надано наступні документи: заява від 25 січня 2016 року, копія трудової книжки, довідка №184, уточнююча довідка про навчання № 25 від 8 серпня 2014 року, копія архівної довідки № 16939 від 20 січня 2004 року про періоди роботи при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копія паспорту та ІПН.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, пенсійний орган виходив з того, що в довідці галузевого Державного архіву Міністерства оборони України не міститься повна роз шифровка ініціалів заявника, а саме зазначено ОСОБА_1, що унеможливлює встановлення приналежності цієї довідки саме заявнику - ОСОБА_1.

Однак, під час розгляду справи судами встановлено, що з копії архівної довідки № 16939 від 20 січня 2004 року Міністерства оборони України, наданої Новоазовсько-Тельмановському районному воєнкому, вбачається, що за архівними документами військової частини № 73413 було встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 25 червня 1986 року по 30 серпня 1986 року за наказами № № 54, 123 та працював у м. Чорнобилі з 15 по 23 липня 1986 року, 27 та 29 липня 1986 року, а також з 11 по 13 серпня 1986 року проводив дезактивацію приміщень ЧАЕС, 28 червня 1986 року здійснював захоронення радіоактивних відходів в с. Чистогалівка, з 31 липня 1986 року по 10 серпня 1986 року був у відрядженні в с.Терехів. Також у архівній довідці вказано, що ОСОБА_1 отримав дозу опромінення, а також отримував на добу 3,50 рублів.

Зазначені обставини також підтверджуються архівною довідкою Міністерства оборони України від 25 травня 2016 року, де вказано, що ОСОБА_1, як рядовий, прибув 25 червня 1986 року для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та вибув 30 серпня 1986 року до Новоазовського районного воєнкому Донецької області.

Крім того, за довідкою № 184 Новоазовського районного військового комісаріату ОСОБА_1 є рядовим та перебував на категорії обліку № 1.

За таких обставин, суди дійшли висновку, щодо архівна довідка № 16939 від 20 січня 2004 року належить саме позивачу. Пенсійний орган не довів її приналежність іншій людині.

Також доказом того, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (другої категорії) та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є посвідчення позивача (серія НОМЕР_1 та серія НОМЕР_2), виданими Донецькою облдержадміністрацією.

Враховуючи викладене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про неправомірність відмови Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя у призначенні пенсії позивачу на підставі положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 22 листопада 2016 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Т. Черпіцька