Ухвала суду № 64859015, 07.02.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2017 р. справа 808/939/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта банк» Кадирова В.В. на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта банк» Кадирова В.В. стосовно включення до списку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 16.03.2016 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта банк» Кадирова В.В., в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо невключення позивачки до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивачки, як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «Дельта банк» за рахунок Фонду (ас4,49).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2016 позов задоволений (ас93).

В апеляційній скарзі Уповноважена особа Фонду просить постанову суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що постановою НБУ №692/БТ від 30.10.2014 ПАТ «Дельта банк» віднесений до категорії проблемних та заборонено проводити операції, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування Фондом. Договір банківського вкладу з позивачкою укладений внаслідок протиправних дій посадових осіб банку. Вклад здійснений не шляхом внесення готівки, а перераховані кошти з рахунку громадянина ОСОБА_3 (ас105).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Між ОСОБА_2 і ПАТ «Дельта банк» 17.02.2015 укладений договір банківського вкладу №020-07977-170215 (ас8). Банком відкритий депозитний рахунок НОМЕР_1. На цей депозитний рахунок 17.02.2015 з поточного рахунку НОМЕР_2, який належить ОСОБА_3, перераховано 7000$ (ас10).

Постановою НБУ №150 від 02.03.2015 ПАТ «Дельта банк» віднесений до категорії неплатоспроможних (ас12).

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №51 від 02.03.2015 запроваджена тимчасова адміністрація ПАТ «Дельта банк» та призначена уповноважена особа на здійснення тимчасової адміністрації банку Кадирова В.В. (ас12).

НБУ прийнята постанова №664 від 02.10.2015 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта банк» (ас57).

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №181 від 02.10.2015 розпочата процедура ліквідації ПАТ «Дельта банк» та призначена уповноважена особа на ліквідацію банку Кадирова В.В. (ас58).

На адресу позивачки надіслано повідомлення №8821/1987 від 23.09.2015 про нікчемність договору банківського вкладу №020-07977-170215 від 17.02.2015 відповідно до пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (т1ас14).

Задовольняючи позов, окружний суд правильно керувався частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини 6 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною 2 статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує: 1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; 2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини 4 статті 26 цього Закону; 3) переліки рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку та осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане; 4) перелік рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; 5) перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, в тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, в порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

У відповідності до статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», процедура виведення неплатоспроможного банку з ринку розпочинається не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення НБУ про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

З аналізу наведених норм випливає, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду за наявності таких умов: 1) має бути здійснений вклад до початку процедури виведення банку з ринку 2) вклад повністю або частково повинен бути неповернутим банком.

Перелічені умови відносно позивачки настали.

З урахуванням приписів частини 2 статті 19 Конституції України про зобов'язання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, суд першої інстанції обгрунтовано визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язав включити її до цього переліку.

Відповідно до пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», однією з підстав нікчемності правочину є укладання банком договору, умови якого передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Окружний суд правильно дійшов висновку, що суб'єктом владних повноважень не надано доказів, що умови договору банківського вкладу (депозиту) №020-07977-170215 від 17.02.2015 між ОСОБА_2 і ПАТ «Дельта банк» передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Ні в повідомленні на адресу позивачки №8821/1987 від 23.09.2015 про нікчемність договору банківського вкладу, ні в апеляційній скарзі не зазначається яку перевагу, прямо не встановлену законодавством чи внутрішніми документами банку, отримала ОСОБА_2 Колегія суддів такої переваги, прямо не встановленої законодавством чи внутрішніми документами банку, не вбачає.

Уповноважена особа, стверджуючи про нікчемність договору банківського вкладу, посилається на неправомірні дії працівників банку. Разом з тим, такі обставини не можуть бути приводом для сумнівів в добросовісності позивачки. Наявність спільного умислу у працівників банку і ОСОБА_2 нічим не підтверджені.

Крім того, відповідно до статті 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», визнавати нікчемними договори Фонд або Уповноважена особа мають право виключно з підстав, передбачених частиною 2 статті 38 Закону. В інших випадках, таких як порушення працівників банку або недобросовісна змова між вкладником і банком при укладанні договору, перерахування коштів з рахунку іншої особи, - єдиним доказом недійсності правочину має бути судове рішення про визнання договору банківського вкладу недійсним у відповідності до статей 204, 228 ЦК України.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта банк» Кадирова В.В. залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2016 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 07.02.2017.

В повному обсязі ухвала складена 17.02.2017.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова