Постанова № 64856686, 13.02.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2017 року Справа № 809/1497/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.,

представників:

позивача Василика А.М.,

відповідача Чорнія О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхуванння з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач, Фонд) звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» (далі - відповідач, ПАТ «ДТЕК Західенерго»), в якому просить стягнути з відповідача на користь Галицької районної виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штрафні санкції відповідно до рішення №2 від 16.2.2014 в сумі 2 856,69 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у Відокремленого підрозділу «Бурштинська теплова електростанція» ПАТ «ДТЕК «Західенерго» наявна заборгованість перед Фондом в сумі 2856,69 грн., яка виникла на підставі рішення № 2 від 16.12.2014 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Вказана сума заборгованості самостійно відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення адміністративного позову частково заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зазначив, що позивач при визначенні суми штрафу у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих страхових коштів по Рішенню № 165 від 21.05.2012 неправомірно врахував всю суму коштів, включаючи й штрафні санкції, що підлягають перерахуванню до Галицької РВД Івано-Франківського ОВ ФСС з ТВП. Вважає, що даний позов може бути задоволений лише в сумі 2 049,72 грн., з яких 1 613,95 грн. штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих страхових коштів та 435,77 грн. пеня в розмірі 0,1 відсотка від суми несвоєчасно повернутих коштів. В іншій частині просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

Відокремлений підрозділ "Бурштинська теплова електростанція" ПАТ "ДТЕК Західенерго" зареєстрований як страхувальник у Галицькій районній виконавчій дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду. Статус страхувальника набув згідно з заявою про реєстрацію від 22.10.2001 (реєстраційний номер - 160030000028).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відокремлений підрозділ «Бурштинська теплова електрична станція» не має статусу юридичної особи.

Виконавчою дирекцією Івано-Франківського обласного відділення Фонду проведено планову перевірку вказаного структурного підрозділу відповідача по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.04.2011 по 31.12.2011 та за перший квартал 2012 року.

Перевіркою встановлено порушення порядку використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме порушення ст.7, ч.2, 6 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», п.п. 3, 9, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266, п. 4.2, 4.4 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 № 12.

Результати перевірки оформлено актом від 08.05.2012. Акт перевірки підписано уповноваженими особами відповідача без заперечень.

На підставі висновків акта перевірки прийнято Рішення № 165 від 21.05.2012 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (далі - Рішення №165). Вказаним рішенням відповідача зобов'язано повернути неправомірно витрачені страхові кошти в розмірі 20497,75 грн. та сплатити фінансові санкції в розмірі 10248,88 грн.

ПАТ «ДТЕК Західенерго» в адміністративному порядку оскаржено це рішення.

За результатами адміністративного оскарження скарга відповідача була задоволена частково, Рішення № 165 скасовано у розмірі 6537,42 грн., у т.ч. відшкодування неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 4358,28 грн. та відповідного штрафу у розмірі 2179,14 грн. та прийнято рішення від 19.06.2012 № 08-09-719. Таким чином, на підставі рішення від 19.06.2012 № 08-09-719 загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню на рахунок позивача склала 24209,21 грн., у тому числі неправомірно витрачені страхові кошти - 16139,47 грн, штраф - 8069,74 грн.

Страхові кошти Фонду в сумі 24209,21 грн. своєчасно відповідачем повернуті не були, у зв'язку з чим позивачем прийнято рішення від 16.12.2014 №2 (далі - Рішення №2) про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі: 435,77 грн. - пеня та 2420,92 грн. - штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих коштів.

Рішення №2 оскаржувалось ПАТ «ДТЕК «Західенерго» в адміністративному та в судовому порядку, однак, за результатами такого оскарження залишене без змін.

20.07.2016 відповідачем поданий звіт Ф4-ФСС з ТВП по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування за перше півріччя 2016 року. В звіті відповідачем відображено суми штрафних санкцій, в тому числі за рішенням №2 від 16.12.2014.

Оскільки відповідачем Рішення №2 не виконано, позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240-III, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, (далі -Закон № 2240) страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Згідно з п.3 ч.1 ст.28 Закону № 2240 страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів зобов'язані перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону (ст.22 Закону № 2240).

Відповідно до п.6 ч.1 ст.28 Закону № 2240 страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 30 цього ж Закону, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22цього ж Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 1105 від 23.09.1999 (зі змінами і доповненнями) спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Стаття 70 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що заборгованість відповідача перед Фондом, станом на дату розгляду справи, становить 2 856,69 грн.

Суд не бере до уваги доводи представника відповідача щодо безпідставного нарахування позивачем штрафу за несвоєчасне перерахування фінансової санкції, оскільки, як вже зазначалось, рішення позивача № 2 від 16.12.2014 про застосування до відповідача фінансових санкцій не скасоване, визначена у ньому сума є узгодженою, самостійно відповідачем не сплачена, відтак підлягає стягненню.

За наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності слід задовольнити повністю.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, зокрема, частин 2 та 3, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 160-163, 167 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» Відокремлений підрозділ «Бурштинська теплова електростанція» (79026, місто Львів, вул. Козельницька, 15, ЄДРПОУ 23269555) на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (76018, місто Івано-Франківськ, вул. Андрія Мельника, 11, ЄДРПОУ 20553511) заборгованість зі сплати фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 2856 (дві тисячі вісімсот п'ятдесят шість) грн. 92 коп.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.І. Кузан

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 лютого 2017