Постанова № 64852193, 20.02.2017, Василівський районний суд Запорізької області

311/145/17

3/311/90/2017

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.02.2017 м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Пушкарьовій С.П.

при секретарі Гончаровій К.Ю.

за участю: прокурора Сваткова О.В.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Дніпрорудне Василівського району Запорізької області, українця, громадянина України, працюючого начальником Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, -

за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-7 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014, суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні і інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до абзацу 10, 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особа, зазначена у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язана: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, - Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

Так, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником комунального підприємства «Облводоканал» (ЄДРГІОУ 033271 15), є Запорізька обласна рада.

22.05.2012 наказом Генерального директора КІТ «Облводоканал» ОСОБА_2 за № 32 к ОСОБА_1 10.М. призначено на посаду начальника Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Таким чином КП «Облводоканал» є юридичною особою публічного права, а ОСОБА_1, будучи начальником Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-7 КУпАП та п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом ю відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст.. 172-7 КУпАП.

Відповідно до посадової інструкції начальника Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» ОСОБА_1, останній призначається і звільняється від займаної посади наказом генерального директора КП «Облводоканал», безпосередньо підпорядковується генеральному директору комунального підприємства.

01.07.2008 наказом начальника Василівського експлуатаційного цеху - водопостачання та водовідведення КІІ «Облводоканал» ОСОБА_3 за № 13 на посаду бухгалтера цеху призначено ОСОБА_4

01.04.2010 згідно з наказом начальника Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КІІ «Облводоканал» ОСОБА_3 0.І. за № 20, ОСОБА_4 переведено на посаду бухгалтера з реалізації послуг підприємствам служби реалізації послуг.

Так, 02.03.2016, начальник Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КГІ «Облводоканал» ОСОБА_1 видав наказ № 33 ос, яким преміював у розмірі 0,3 від посадового окладу близьку особу - бухгалтера з реалізації послуг підприємствам ОСОБА_4, з якою ведуть спільне господарство, виховують спільну дитину ОСОБА_5

На підставі зазначеного наказу, ОСОБА_4 у березні 2016 року одержано грошові кошти у сумі 789 грн.

Крім того, 27.04.2016, начальник Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» ОСОБА_1 видав наказ № 62 ос, яким також преміював у розмірі 300 грн. близьку особу - бухгалтера по реалізації послуг підприємствам ОСОБА_4 На підставі зазначеного наказу, ОСОБА_4 у квітні 2016 року одержано грошові кошти у сумі 300 грн.

Таким чином, начальник Василівського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» ОСОБА_1, заходячись у приміщенні вказаного цеху, розташованому у будинку № 29 вул. Приморська у м. Василівка, 02.03.2016 та 27.04.2016 видав накази № 33ос та № 62ос, на підставі яких ОСОБА_4, з якою він веде спільне господарство, виховує спільну дитину, у березні, квітні 2016 року одержала премії на загальну суму 1 089 грн.

При цьому, ОСОБА_1 10.М., достовірно знаючи про наявність у його діях реального конфлікту інтересів, а саме суперечності між його майновим інтересом та службовими повноваженнями, що впливає на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень, не повідомив генерального директора КП «Облводоканал», Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересів при виданні вказаних наказів та підписав їх, діючи у майнових інтересах близької особи, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином ОСОБА_1, діючи умисно із корисливих мотивів, порушив вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VIІ від 14.10.2014) - прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 та 2 ст. 172-7 КУпАП, визнав повністю. У вчиненому розкаявся, просив суд суворо не карати.

Оглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 та 2 ст.172-7 КУпАП доведена в повному обсязі та, крім пояснень ОСОБА_1, підтверджується також дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, а саме:

1.протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення № 11 від 26.01.2017 (а.с. 1-7);

1.довідкою КП «Облводканал» ЗОР №12/82 від 23.01.2017;

1.наказом по Василівському ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР №33ос від 02.03.2016;

1.наказом по Василівському ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР №62ос від 27.04.2016;

2.наказом по КП «Облводоканал» ЗОР №32к від 22.05.2012;

1.посадовою інструкцією начальника Василівського ЕЦВВ «Облводоканал» ЗОР ОСОБА_1.;

1.посадовою інструкцією бухгалтера Василівського ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР ОСОБА_4;

1.довідкою щодо нарахування заробітної плати за 2016 рік бухгалтеру по реалізації послуг організаціям Василівського ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР ОСОБА_4;

1.наказом по Василівському ЕЦВВ КГІ «Облводоканал» ЗОР №50ос від 01.03.2016;

1.наказом по Василівському ЕЦВВ КГІ «Облводоканал» ЗОР №35ос від 01.03 2016;

3.формою №1 на ОСОБА_1;

4.формою №1 на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3;

1.інформаційною довідкою з Василівського ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР щодо нарахування премій ОСОБА_6 і ОСОБА_4;

1.листом №01/37 від 11.01.2017 з КП «Облводоканал» ЗОР щодо незвернення до керівництва підприємства стосовно виникнення конфлікту інтересів ОСОБА_1;

1.наказом №13 від 01.07.2008 по Василівському ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР про прийняття на посаду ОСОБА_4;

1.наказом №20 від 01.04.2010 р. по Василівському ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР про переведення на посаду ОСОБА_4

Суд кваліфікує дії ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VIІ від 14.10.2014) - прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При вирішенні питання про накладення стягнення на правопорушника, суд враховує те, що раніше ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, вину у вчиненні правопорушення визнав повністю та щиро розкаявся у вчиненому, в звязку з чим суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене відповідними положеннями діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 33-35, 36, 172-7, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню:

-за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень;

-за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Із застосуванням статті 36 КУпАП піддати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) грн. (Адміністративний штраф сплачувати на р/р 31113106700044, одержувач коштів УК Василівського району, код платежу 21081100, Код ЄДРПОУ 38025519, Банк ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО: 813015).

Стягнути ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в розмірі 320 грн. (отримувач: УК у Василівському районі, № доходного рахунку 31217206700044, код отримувача 38025519, банк отримувача - ГУ ДКСУ в Запорізькій області, ККД 22030001, код ЄДРПО суду 37438901, МФО 813015).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_8