Ухвала суду № 64832878, 21.02.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/18156/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бойчук А.Ю.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23 листопада 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, в якому просила зобов'язати відповідача відновити їй з 18.08.2015 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1 п. 1 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року та повернути невиплачену суму індексації з 19.08.2014 року з урахуванням раніше здійснених виплат, з дати виникнення права на нього без обмеження строку, обрахувавши пенсію державного службовця по даних складових заробітної плати по довідці Кам'янець-Подільської ОДПІ від 26.10.2015 року № 77/05-055, починаючи з 19.08.2014 року.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 23.11.2016 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою Приморського районного суду м. Одеси від 23.11.2016 року, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

В апеляційній скарзі апелянт наголошує на порушенні судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Приморського районного суду м. Одеси від 23.11.2016 року та прийняття нової, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративна справа розглянута судом першої інстанції в порядку скороченого провадження відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію з 09.10.2003 року, призначену згідно Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2015 року визнано протиправними дії відповідача по непроведенню перерахунку пенсії позивачу та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 19 серпня 2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу, згідно довідки Кам`янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 230/05-055від 24.10.2014 року та довідки № 231/05-055від 24.10.2014 року, що видана Кам`янець-Подільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області з урахуванням графи "інші виплати" у розмірі 82% від заробітної плати.

На виконання рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 Разом з тим, позивачем перевизначено базовий місяць для проведення індексації з жовтня 2009 року на серпень 2014 року.

На письмові звернення позивача від 04.12.2015 року, від 04.12.2015 р. та від 02.09.2016 р. щодо зміни базового місяця індексації для обрахунку пенсії з 18.08.2015 року відповідач листами від 31.12.2015 року №650/Ф-11, від 16.09.2016 №486/Ф-11 та повідомив, що зміна базового місяця індексації для обрахунку пенсії та припинення виплати індексації проведено відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 виходив з того, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду є поновленням порушеного права позивача на певний розмір пенсії та має проводитись без зміни базового місця для проведення індексації.

Колегія суддів погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 р. № 2017-ІЙ індексацію доходів населення віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Статтею 1 Закону України від 03.07.1991р. №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до статті 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 (з 01.01.2016 р. - 103) відсотка у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (зі змінами і доповненнями) (далі Порядок), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 15 березня 2016 року по справі №194/56/15-а зазначив, що:

«У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому 5 пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку (Порядок проведення Індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 (зі змінами і доповненнями)). грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів і1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з викладеного, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Перерахунок пенсії на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2015 року по справі №522/3467/15-а є відмовленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі встановленому Законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

Виходячи зі змісту наведених правових норм, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що перерахований на виконання рішення суду розмір пенсії не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований. за рішенням суду розмір пенсії позивачки є таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі».

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, та відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст.183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23 листопада 2016 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно відповідно до ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: Т.М. Танасогло

Суддя: О.В. Яковлєв