Рішення № 64830044, 15.02.2017, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2017 р.Справа № 922/4654/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Погорелової О.В

при секретарі судового засідання Федоровій К.О.

розглянувши справу

за позовом Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури, м. Чугуїв в інтересах держави в особі Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, м. Вовчанськ та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків до Товариства з обмеженою відповідальністю "Макс 500", м. Харків про внесення змін до договору оренди земельної ділянки за участю представників сторін:

прокурор - Горгуль Н.В.

першого позивача - не з'явився,

другого позивача - не з'явився,

відповідача - ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року до господарського суду Харківської області в інтересах держави в особі Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (далі - перший позивач) та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - другий позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Макс 500" (далі - відповідач) звернувся Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури (далі - прокурор). У позові прокурор просить суд внести зміни до договору оренди землі від 01.12.2008, укладеного між Вовчанської районної державною адміністрацією Харківської області з Товариством з обмеженою відповідальністю "Макс 500" про надання в строкове платне користування земельну ділянку із сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі Білоколодязької селищної ради Вовчанського району Харківської області, загальною площею 62,0311 га, зареєстрованого у Вовчанському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП Центру Державного земельного кадастру, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 02.12.2008 за №040869000004, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції: "8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі".

Витрати по оплаті судового збору у розмірі 1378,00 грн. прокурор просить суд покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду від 28.12.2016 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 25.01.2017 об 10:00.

Ухвалою господарського суду від 25.01.2017 розгляд справи було відкладено до 15.02.2017 об 11:45.

30.01.2017 до суду від представника Вовчанської райдержадміністрації надійшли письмові пояснення (вх. № 2877), в яких останній вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, а також просить суд розглядати справу без участі представника Вовчанської райдержадміністрації. Надані документи було долучено судом до матеріалів справи.

06.02.2017 до суду від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву (вх. № 3698), в яких останній заперечує проти позовних вимог та просить суд долучити до матеріалів справи додаткову угоду до договору оренди та копії податкових декларацій. Надані документи було долучено судом до матеріалів справи.

В судовому засіданні 15.02.2017 прокурор підтримав позов та просив суд його задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області правом на участь представника у судовому засіданні не скористалося, причину неявки не повідомило, витребуваних судом документів не надало. Про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином, про що свідчить відмітка про направлення ухвали про призначення справи до розгляду за адресою, вказаною у позовній заяві та повідомлення про вручення відповідного поштового відправлення.

Представник відповідача, у судовому засіданні 15.02.2017 року, визнав позовні вимоги у повному обсязі та проти позову не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи те, що відповідно до статті 22 ГПК України, брати участь в судовому засіданні є правом сторони, а не обов'язком, а явка представника Вовчанської РДА не визнавалась судом обов'язковою, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання представника Вовчанської РДА про розгляд справи без участі його представника в судових засіданнях як такого, що не суперечить нормам діючого законодавства.

Зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 1001 від 10.11.2008 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель запасу для надання в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Товариству з обмеженою відповідальністю МАКС 500 за межами населених пунктів на території Білоколодязької селищної ради Вовчанського району Харківської області.

На підставі вищевказаного розпорядження 01.12.2008 між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю МАКС 500 (Орендар) було укладено договір оренди землі.

Так, договором оренди землі від 01.12.2008 ТОВ МАКС 500 надано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі Білоколодязької селищної ради Вовчанського району Харківської області, загальною площею 62,0311 га.

Відповідно до акту прийому-передачі 01.12.2008 року ТОВ МАКС 500 було передану земельну ділянку згідно вищевказаного договору оренди землі.

Вказаний договір оренди зареєстровано у Вовчанському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.12.2008 за № 040869000004.

Відповідно до п. 4. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 565145,78 грн., розрахунок якої проведено у 2007 році та затверджено рішенням Вовчанської районної ради Харківської області від 27.11.2008.

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.6 Договору).

Пунктом 8 вказаного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі із розрахунку 2,5 % від нормативної грошової оцінки землі у сумі 14128,64 грн./рік.

Відповідно до п. 9. Договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

04.05.2012 року між сторонами було внесено зміни до п.4 та п.8 договору оренди землі від 01.12.2008 року, відповідно до якого: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки із урахуванням коефіцієнтів становить суму у розмірі 1210689,20 грн.", а також "Орендна плата за користування земельною ділянкою в цілому вноситься орендарем у грошовій формі із розрахунку 3 % від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 36320,68 грн./рік".

Відповідно до п.11. Договору розмір орендної плати переглядається не рідше одного разу у три роки, зокрема зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Згідно з п. 31. Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 792 Цивільного кодексу України, ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди землі (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (288.1 ст. 288 Податкового кодексу України).

Згідно п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений у п. п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

Встановлення в ст. 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є передумовою для приведення положень спірного Договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Згідно зі ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

Таким чином, прокурор звернувся до суду з цим позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, як субєкта, уповноваженого розпоряджатися спірними земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення, Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області як сторони договірних відносин.

Підставою для представництва є порушення інтересів держави, оскільки у зв'язку із несплатою орендарем орендної плати, встановленої законом, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, призводить до ненадходження коштів до бюджету.

Таким чином, розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений Законом - тобто, п. 288.5 ст. 288 ПК України.

Відповідно до ст. 35 ЗУ "Про оренду землі" спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Згідно із положеннями абз. 1 ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Верховний Суд України у своїй постанові від 23.05.2011р. по справі №3-42гс11 вказав, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищевикладене, з набранням чинності ПК річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати. Тобто, цивільний обовязок орендаря земельної ділянки платити не менше 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки виник з акту цивільного законодавства і не залежить від волі сторін договору оренди, які зобовязані привести зміст договору до вимог приписів Закону.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду. Сторони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на вищевикладені обставини, приписи закону і те, що відповідач в повному обсязі визнав позовні вимоги, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки підлягають задоволенню, оскільки договір оренди земельної ділянки від 01.12.2008 є договором оренди земельної ділянки державної власності.

Відповідно до частини 2 статті 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 21, 30 Закону України "Про оренду землі", статтями 11, 15, 628, 641, 652-654 Цивільного кодексу України, статтями 188 Господарського кодексу України, статтями 1, 12, 33, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі від 01.12.2008, укладеного між Вовчанської районної державною адміністрацією Харківської області з ТОВ "Макс 500" про надання в строкове платне користування земельну ділянку із сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі Білоколодязької селищної ради Вовчанського району Харківської області, загальною площею 62,0311 га, зареєстрованого у Вовчанському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП Центру Державного земельного кадастру, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 02.12.2008 за №040869000004, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції: "8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Макс 500" (62540, Харківська обл., Вовчанський р-н, смт. Білий Колодязь, вул. Дмитрова, 2, код ЄДРПОУ 33814748) на користь прокуратури Харківської області (код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 93 Господарського процесуального кодексу України, рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Харківської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення.

Повне рішення складено 20.02.2017 р.

Суддя ОСОБА_2