Постанова № 64827472, 15.02.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2544/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року 14:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П. при секретаріГнидюк І.А. за участі:представників сторін та третіх осіброзглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницької міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницького бюро технічної інвентаризації до управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Либідь" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора від 30 грудня 2015 року, індексний номер 27715367 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

ВСТАНОВИВ:

Хмельницька міська рада, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницького бюро технічної інвентаризації звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Либідь", в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора від 30 грудня 2015 року, індексний номер 27715367 про державну реєстрацію за ТОВ "Либідь" права власності на нежитлові приміщення - приміщення магазинів загальною площею 371,2 кв. м., які розташовані в підземному пішохідному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська у місті Хмельницькому.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час проведення державної реєстрації права власності за третьою особою державним реєстратором порушені вимоги ст.ст.3, 6, 9, 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктів 42, 94 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року, пунктів 1.6, 2.2 Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству №56 від 13 грудня 1995 року, оскільки ним не перевірено відсутність суперечностей між заявленим правом власності ТОВ "Либідь" на вказані нежитлові приміщення та вже зареєстрованим правом власності територіальної громади міста Хмельницького, в особі Хмельницької міської ради на підземний пішохідний перехід загальною площею 1461,5 кв. м., розташований на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому, не перевірено державним реєстратором прав на нерухоме майно відсутність в реєстраційній книзі Хмельницького бюро технічної інвентаризації запису про реєстрацію договору купівлі-продажу від 06 лютого 1997 року та первинного права власності продавця - приватного підприємства (далі - ПП) "Коріл", що призвело до вибуття з власності територіальної громади міста Хмельницького, в особі Хмельницької міської ради, частини підземного переходу загальною площею 371,2 кв. м., на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому поза волею власника та без прийняття ним відповідних рішень про його відчуження.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд задовольнити позов з підстав, що зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала, просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказала, що управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради не є правонаступником реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції та інших будь-яких організацій і підприємств України. Державні реєстратори реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ніколи не підпорядковувались управлінню з питань реєстрації Хмельницької міської ради, тому ні моральної, ні матеріальної відповідальності за дії державних реєстраторів реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради не несе. Пояснила, що окремо нежитлові приміщення - приміщення магазинів загальною площею 371,2 кв. м., які розташовані в підземному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська у місті Хмельницькому не приймались в експлуатацію, а є частиною того ж підземного пішохідного переходу, а в реєстраційних книгах Хмельницького бюро технічної інвентаризації відсутній запис про реєстрацію договору купівлі-продажу приміщення від 06 лютого 1997 року, укладеного між ПП "Коріл" та приватним малим підприємством (далі - ПМП) "Ковчег", на підставі якого за ТОВ "Либідь" зареєстроване право власності на спірне майно.

Представник третьої особи - Хмельницького бюро технічної інвентаризації позов підтримала, просила задовольнити позовні вимоги з підстав, які вказані позивачем та відповідачем. Вказала, що Хмельницьким бюро технічної інвентаризації, як уповноваженим суб'єктом реєстрації в 1997 році окремо не виготовлявся технічний паспорт на частину підземного переходу загальною площею 371,2 кв. м., на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому, в експлуатацію як окремий об'єкт нерухомості вказані приміщення не приймались, а в реєстраційних книгах про реєстрацію майна, що належить юридичним особам, відсутній запис за №9988 від 11 лютого 1997 року, згідно з яким ПМП "Ковчег", правонаступником якого є ТОВ "Либідь" набув від ПП "Коріл" право власності на магазини загальною площею 371,2 кв. м., які знаходяться в підземному пішохідному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому.

Представник ТОВ "Либідь" в судовому засіданні проти позову заперечила, вказала, що позовні вимоги є необґрунтованими, так як договір купівлі-продажу приміщення від 06 лютого 1997 року, укладений між ПП "Коріл" та ПМП "Ковчег" є чинним, не визнаний недійсним чи нікчемним, а тому ТОВ "Либідь" правомірно, як правонаступник ПМП "Ковчег" зареєструвало за собою право власності на вказані приміщення магазинів загальною площею 371,2 кв. м., що знаходяться в підземному пішохідному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому. Пояснила, що державним реєстратором правомірно прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.12.2015 року, індексний номер 27715367, оскільки ТОВ"Либідь" наданий пакет документів для здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно, загальною площею 371,2 кв.м., який відповідав чинному на момент прийняття рішення реєстратором законодавству України.

Крім того, представник ТОВ" Либідь" звернула увагу на те, що у державного реєстратора згідно чинної на 30.12.2015 року редакції Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України №868 від 17.10.2013 року (надалі - Порядок) був відсутній обов`язок щодо надіслання запиту до БТІ про перевірку реєстрації права власності на нерухоме майно проведеної в 1997 році.

Свідок, ОСОБА_3, яка перебуваючи на посаді державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайоного управління юстиції Хмельницької області прийняла оспорюване рішення, пояснила суду, що дійсно 30 грудня 2015 року прийняла рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27715367 на підставі наданого пакету документів ТОВ"Либідь". Зазначила, що всі надані документи заявником відповідали вимогам Порядку, а тому були відсутні підстави для відмови в державній реєстрації права власності на нерухоме майно.

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, свідка, дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що в комунальній власності територіальної громади міста Хмельницького перебуває об'єкт нерухомого майна - підземний пішохідний перехід, розташований на перехресті вулиць Кам'янецька-Подільська загальною площею 1461,5 кв. м. Вказаний об'єкт побудований на умовах спільного фінансування за бюджетні кошти і кошти інвесторів та прийнятий в експлуатацію на підставі розпорядження Хмельницької міської адміністрації №1663 від 19 липня 1993 року.

За фізичними та юридичними особами, які брали участь у будівництві вказаного об'єкта зареєстровано право власності на нежитлові приміщення, розташовані в підземному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська площею 36,6 кв. м, 38,4 кв. м, 38,1 кв. м, 38,1 кв. м, 38,4 кв. м, 47,5 кв. м, 37,5 кв. м, 20,8 кв. м. Загальна площа цих об'єктів становить 295,4 кв. м. На решту площі підземного переходу управлінням житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради на підставі розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів №1663 від 19.07.1993 року, видано свідоцтво на право власності від 18 грудня 2006 року. Згідно даного свідоцтва, за територіальною громадою міста Хмельницького, в особі Хмельницької міської ради Хмельницьким БТІ зареєстроване право власності на об'єкт нерухомого майна - підземний пішохідний перехід, розташований на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська загальною площею 1461,5 кв. м., що підтверджується витягом Хмельницького БТІ від 18.12.2006 року №12934461.

Відповідно до наказу управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів №1248 від 24 квітня 2013 року, підземному пішохідному переходу загальною площею 1461,5 кв. м., на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в м. Хмельницькому присвоєно адресу - вул. Кам'янецька, 21/1-А.

Згідно змісту інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно №73874467 від 24.11.2016 року, яка знаходиться в матеріалах справи, державним реєстратором реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області 13 травня 2013 року, з відкриттям розділу, до Реєстру прав власності на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію за територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради права власності на підземний перехід, загальною площею 1461,5 кв. м., розташований на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська (вул. Кам'янецька, 21/1-А).

Суд встановив, що належне територіальній громаді майно, починаючи з 1997 року, передавалося на підставі відповідних рішень виконавчого комітету Хмельницької міської ради (№1639 від 11 червня 1997 року та №110 від 10 лютого 2000 року) в користування ПМП "Ковчег", а з 2001 року - ПП "Либідь" як правонаступнику ПМП "Ковчег". Згідно останнього договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності від 09 листопада 2011 року управління житлово-комунального господарства передало в оренду ТОВ "Либідь" (правонаступник ПП "Либідь") на 4 роки 11 місяців частину підземного переходу на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська загальною площею 695 кв. м для розміщення власних павільйонів та організації торгівлі за умови збереження функціонального призначення переходу; в тому числі площа загального користування 311,3 кв. м, до 02 жовтня 2016 року.

На виконання рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №41 від 24 січня 2013 року, 16 травня 2013 року укладено договір про внесення змін до договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності від 09 листопада 2011 року. Пунктом 1 вказаного договору змінено сторону орендодавця з територіальної громади міста Хмельницького, в особі управління житлово-комунального господарства, на управління комунального майна та доповнено договір стороною - міське комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (отримувач коштів, балансоутримувач). Також пунктом 2 вказаного договору змінено адресу об'єкта оренди на вул. Кам'янецька, 21/1 А.

Після закінчення терміну дії вказаного договору оренди, виконавчим комітетом Хмельницької міської ради прийняте рішення №730 від 27 жовтня 2016 року, яким відмовлено ТОВ "Либідь" в продовженні строку оренди нерухомого майна - частини підземного пішохідного переходу загальною площею 695 кв. м по вулиці Кам'янецькій, 21/1-А в м. Хмельницькому та укладенні договору оренди на новий термін.

Суд встановив, що листом №1189 від 24 листопада 2016 року управління комунального майна Хмельницької міської ради повідомило, що на частину підземного переходу, розташованого на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому (вул. Кам'янецька, 21/1-А) - нежитлове приміщення загальною площею 371,2 кв. м зареєстровано право власності за ПП "Ді Ай Сі". Згодом вказане приміщення поділено на 9 окремих об'єктів.

Згідно із відомостями отриманими на запити позивача до Хмельницького бюро технічної інвентаризації та управління з питань реєстрації Хмельницької міської встановлено, що 30 грудня 2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3, за результатами розгляду документів, поданих ТОВ "Либідь", прийняте рішення про дежавну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27715367, відповідно до якого за ТОВ "Либідь" зареєстроване право власності на нежитлові приміщення - приміщення магазинів загальною площею 371,2 кв. м, які розташовані в підземному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, суд враховує наступне.

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (тут і далі - Закон, в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Процедура проведення державної реєстрації права власності, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, передбачена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року (далі - Порядок).

Зокрема, пунктом 42 вказаного Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) передбачено, що для проведення державної реєстрації речових прав на об'єкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий об'єкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на об'єкт.

З матеріалів реєстраційної справи суд встановив, що підставою для реєстрації за ТОВ "Либідь" права власності на нежитлове приміщення - приміщення магазинів загальною площею 371,2 кв. м, яке розташоване в підземному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому був договір купівлі-продажу приміщення від 06 лютого 1997 року, укладений в простій письмовій формі та додане до нього реєстраційне посвідчення Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 11 лютого 1997 року.

Згідно ч.1 ст.42 чинного на момент укладення вказаного договору Цивільного кодексу Української РСР, угоди можуть укладатись усно або в письмовій формі (простій чи нотаріальній).

Відповідно до вимог ст.227 ЦК Української РСР ( в редакції чинній станом на 06.02.1997 року) договір купівлі-продажу житлового будинку підлягає реєстрації у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів.

Відповідно до пункту 1.1. вказаного вище договору купівлі-продажу від 06 лютого 1997 року у власність ПМП "Ковчег" перейшли магазини загальною площею 371,2 кв. м., які знаходяться в підземному пішохідному переході по вул. Кам'янецька - Подільська, і характеристика яких міститься в технічному паспорті, виданому Хмельницьким бюро технічної інвентаризації.

Проте, згідно наявного в матеріалах адміністративної справи листа Хмельницького бюро технічної інвентаризації №5280/01-18 від 15 листопада 2016 року, та пояснень представника Хмельницького бюро технічної інвентаризації, наданих в судовому засіданні, інвентаризація вказаних приміщень загальною площею 371,2 кв. м., які знаходяться в підземному пішохідному переході по вул. Кам'янецька - Подільська не проводилася і технічний паспорт на вказані приміщення не виготовлявся.

Відтак, при прийнятті рішення про проведення державної реєстрації права власності державним реєстратором не дотримано пункт 42 вищевказаного Порядку, не враховано вимоги пункту 1.1 договору купівлі - продажу від 06 лютого 1997 року та не вжито дій щодо витребуванння технічного паспорту, складеного Хмельницьким бюро технічної інвентаризації до 06 лютого 1997 року, тобто на момент укладення договору, натомість безпідставно взято до уваги технічний паспорт, складений станом на 18 грудня 2015 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5

Частиною 4 ст.3 вказаного Закону встановлено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за умов реєстрації прав та їх обтяжень, яка була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Згідно пункту 1.6 Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству №56 від 13 грудня 1995 року (далі - Правила), які були чинними на дату, зазначену в реєстраційному посвідченні, державній реєстрації підлягають тільки ті об'єкти, які закінчені будівництвом та прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, незалежно від форм власності і відомчого підпорядкування та при наявності матеріалів інвентаризації.

Відповідно до пункту 2.2 вказаних Правил, при реєстрації об'єктів нерухомого майна за юридичними особами їм видається реєстраційне посвідчення та на оригіналі правовстановлюючого документу робиться реєстраційний напис.

Разом з вказаним договором державному реєстратору ТОВ"Либідь" подане реєстраційне посвідчення договору купівлі-продажу приміщення від 06 лютого 1997 року, відповідно до якого вказаний договір купівлі-продажу приміщення від 06 лютого 1997 року зареєстрований в Хмельницькому бюро технічної інвентаризації 11 лютого 1997 року в реєстровій книзі №1 за реєстровим номером №9988.

Згідно листів Хмельницького бюро технічної інвентаризації №5280/01-18 від 15 листопада 2016 року та №5282/01-18 від 16 листопада 2016 року та оглянутих в судовому засіданні реєстраційних книг Хмельницького бюро технічної інвентаризації, в останніх відсутній запис про реєстрацію договору купівлі-продажу приміщення від 06 лютого 1997 року, укладеного між ПП "Коріл" та ПМП "Ковчег".

Також, суд встановив, що в реєстраційних книгах про реєстрацію майна, що належить юридичним особам, взагалі відсутній запис за №9988 від 11 лютого 1997 року, оскільки в них міститься лише 2419 записів, а на оглянутому в судовому засіданні оригіналі договору купівлі-продажу приміщення від 06 лютого 1997 року відсутній реєстраційний напис.

Згідно зазначених вище листів Хмельницького бюро технічної інвентаризації повідомлено про те, що вказаним підприємством не проводилася реєстрація права власності на магазини площею 371,2 кв. м. що знаходиться в підземному пішохідному переході по вул. Кам'янецька - Подільська за ПП "Коріл" та вказано, що за архівними обліками вищевказане підприємство взагалі не значиться. В судовому засіданні сторонами не заперечувалось, що спірний об'єкт нерухомості не вводився в експлуатацію.

Пунктом 4 ч.1, ч.4 ст.24 вказаного Закону визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до статті 22 вказаного Закону у разі, якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника. У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з п.1 ч.2 ст.9 вищевказаного Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають державній реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно пункту 94 Порядку, під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна. У разі відсутності відомостей у Державному реєстрі прав та Реєстрі прав власності на нерухоме майно державний реєстратор використовує реєстраційні дані, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, Ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації), - у разі наявності їх в органі державної реєстрації.

Як зазначалось вище, згідно інформації, наявної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, за територіальною громадою міста Хмельницького зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна - підземний перехід загальною площею 1461,5 кв. м., розташований на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому (вул. Кам'янецька, 21/1-А). Також в розділі "Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права" зареєстроване право оренди ТОВ "Либідь" на частину підземного пішохідного переходу загальною площею 695,0 кв. м (в т.ч. площа загального користування - 311,3 кв. м) на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому. Тобто, третя особа - ТОВ "Либідь" укладаючи договори оренди вказаного нежитлового приміщення не заперечувало факт його перебування у власності територіальної громади міста Хмельницького.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що здійснюючи державну реєстрацію права власності ТОВ "Либідь" на нежитлові приміщення - приміщення магазинів загальною площею 371,2 кв. м, які розташовані в підземному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому, державним реєстратором порушені вимоги ст.ст.3, 9, 22, 24 Закону, п.п.42, 94 Порядку та п.п.1.6 та. 2.2 Правил, так як державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_3, не перевірила відсутність суперечностей між заявленим правом власності ТОВ "Либідь" на вказані нежитлові приміщення площею 371,2 кв. м., та вже зареєстрованим правом власності територіальної громади міста Хмельницького, в особі Хмельницької міської ради на підземний перехід загальною площею 1461,5 кв. м., розташований на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому, не перевірила наявність/відсутність в реєстраційній книзі Хмельницького бюро технічної інвентаризації запису про реєстрацію договору купівлі-продажу від 06 лютого 1997 року та первинного права власності продавця - ПП "Коріл", що призвело до вибуття з власності територіальної громади міста Хмельницького, в особі Хмельницької міської ради, частини підземного переходу загальною площею 371,2 кв. м., на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська (вул. Кам'янецька, 21/1-А) в місті Хмельницькому поза волею власника та без прийняття ним відповідних рішень про його відчуження.

Таким чином, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3, від 30 грудня 2015 року, індексний номер 27715367 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю "Либідь" на нежитлові приміщення - приміщення магазинів загальною площею 371,2 кв. м, які розташовані в підземному переході на перехресті вулиць Кам'янецька - Подільська в місті Хмельницькому є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги Хмельницької міської ради - задоволенню в повному обсязі.

Згідно із ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Хмельницької міської ради задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_3 від 30 грудня 2015 року, індексний номер 27715367 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 лютого 2017 року 16:15.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук