Постанова № 64820672, 16.02.2017, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

16.02.2017

Cправа № 642/7645/16-а

Провадження № 642/9/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Грінчук О.П.,

за участю секретаря Радько В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління пенсійного Фонду України у Харківській області, про перерахунок пенсії за вислугу років,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, у якому просив визнати дії Харківського обласного військового протиправними; зобов'язати ХОВК скласти та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (далі - ГУПФУ в Харківській області) відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади з якої звільнявся полковник запасу ОСОБА_1; зобов'язати ГУПФУ в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2016 року .В обґрунтування заявлених вимог зазначав, що проходив військову службу у Харківському ордена Червоної зірки інституті танкових військ імені Верховної Ради України Національного технічного університету " Харківський політехнічний інститут " на посаді заступника начальника інститут з озброєння - начальника технічної частини. Наказом Міністра оборони України від 21 листопада 2006 року № 1778 я був звільнений з військової служби в запас за пунктом 67, підпункту «б» ( за станом здоров'я ) та 25 грудня 2006 року був виключений зі списків особового складу інституту наказом начальника Харківського ордена Червоної зірки інституту танкових військ імені Верховної Ради України Національного технічного університету " Харківський політехнічний інститут " від 25 грудня 2006 року № 295. Пенсію за вислугою років позивач отримує відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 27 листопада 2013 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Міністром оборони України був виданий наказ № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632). На підставі даного наказу визначено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. Згідно з наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 посадовий оклад начальника інституту було підвищено і встановлено в розмірі 2070 грн. Відповідно до абзацу п'ятого, підпункту 1, пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року

№ 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та пункту 3 наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" посадовий оклад заступника начальника інституту було встановлено на 5 відсотки нижчими, що становить 1967 грн. Позивач направив листа до ГУПФУ з вимогою провести перерахунок, однак ГУПФУ 18.02.2016 р. листом за № 301/Г-14 відмовив йому у перерахунку на підставі наказу МОУ № 814, тому він був змушений звернутися до суду з зазначеним адміністративним позовом. В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву, у якій позовні вимоги підтримав та просив вказаний позов задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області у судове засідання не з'явився, надав суду свої письмові заперечення, у яких зазначив, що повноважень щодо внесення змін в документи , які були надані на позивача Харківським обласний військовим комісаріатом і на підставі яких була перерахована пенсія, у органів Пенсійного фонду України немає. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 проводився Головним управлінням Пенсійного фонду України в харківській області з дотриманням вимог чинного законодавства та на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, що надавалися Харківським обласний військовим комісаріатом. Також вважав, що строки звеонення з позовом позивачем були пропущені, а тому просив відмовити у позові.

Представник ХОВК у судове засідання не з'явився, надав суду свої письмові заперечення, у яких вказав, що враховуючи те, що відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 2Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб «, затвердженого постановою КМУ України від 13.02.08 р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного Фонду , оскільки Пенсійний фонд відмовляється у перерахунку військових пенсій у зв'язку з виданням наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 , то дії облвійськомату - суб'єкта владних повноважень щодо не видачі ГУ ПФУ в харківській області без його письмового запиту «Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій позивача є правомірними та такими, що відповідають діючому законодавству України у сфері військово-пенсійних правовідносин.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено та не оспорюється сторонами, що позивач проходив військову службу у Харківському ордена Червоної зірки інституті танкових військ імені Верховної Ради України Національного технічного університету" Харківський політехнічний інститут " на посаді заступника начальника інститут з озброєння - начальника технічної частини. Наказом Міністра оборони України від 21 листопада 2006 року № 1778 я був звільнений з військової служби в запас за пунктом 67, підпункту «б» ( за станом здоров'я ) та 25 грудня 2006 року був виключений зі списків особового складу інституту наказом начальника Харківського ордена Червоної зірки інституту танкових військ імені Верховної Ради України Національного технічного університету " Харківський політехнічний інститут " від 25 грудня 2006 року № 295.

Пенсію за вислугою років Позивач отримує відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

27 листопада 2013 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Міністром оборони України був виданий наказ № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632).

На підставі даного наказу визначено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Згідно з наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 посадовий оклад начальника інституту було підвищено і встановлено в розмірі 2070 грн. Відповідно до абзацу п'ятого, підпункту 1, пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року

№ 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та пункту 3 наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" посадовий оклад заступника начальника інституту було встановлено на 5 відсотки нижчими, що становить 1967 грн.

Преамбула Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» закріплює, що "Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,… перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення…". Частина третя статті 63 зазначеного Закону констатує, що "Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців…".

Правові норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та видані в його розвиток інші нормативно-правові акти зобов'язують державні установи здійснювати перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців незалежно від ініціативи та дій пенсіонера.

Частина 2 статті 19 Конституції України констатує, що "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".

Однак, відмову в перерахунку пенсії Пенсійний фонд України мотивує відсутністю саме постанови Кабінету Міністрів України про проведення вказаного підвищення, а накази Міністра оборони України не є підставою для проведення перерахунку пенсії. У свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вказує, що перерахунок здійснюється за довідками обласних військових комісаріатів.

Разом з тим, наведені підстави відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу не відповідають вищенаведеними законодавчим нормам, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що фактично мало місце.

Конституційний Суд України у Рішенні від 14 червня 2007 р. N 3-рп/2007 по справі N 1-12/2007 (справа про перерахунок пенсій військовослужбовців) визнав таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), перше речення пункту 2 розділу II Прикінцеві положення Закону України від 15 червня 2004 року N 1769-IV "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", яким встановлено, зокрема, що особи, котрим раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону.

Отже, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, зумовлює право позивача на отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов'язкового перерахунку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 51, 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814, ст.ст. 9, 11, 69-71, 94, 158-163, 185-187, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати бездіяльність Харківського обласного військового комісаріату та бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо перерахунку ОСОБА_1, пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» незаконною.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади з якої звільнявся полковник запасу ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.12.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад заступника начальника інституту у розмірі 1967 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 січня 2016 року, враховуючи наказ Міністерства оборони України № 814 від 27.12.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад заступника начальника інституту у розмірі 1967 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області ( 61022 Держпром, 3 під'їзд , 2 поверх, м.Харків, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 275, 60 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського обласного військового комісаріату ( 61052, вул.Коцарська 56, м.Харків, код ЄДРПОУ 08166355) на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 275, 60 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з її проголошення.

Головуючий: