Постанова № 64805244, 25.01.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/220/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

при секретарі Сапоненко А.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Аметист» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Фонд) звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Аметист» (далі ТОВ «Аметист») про стягнення заборгованості в розмірі 4788 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що під час проведення перевірки відповідача працівниками Фонду було встановлено, що путівка до санаторію «Полісся» була видана застрахованій особі ОСОБА_3 без довідки для одержання путівки форми № 070/о, чим порушено п. 4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 р. N 12 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2009 р. за N 339/16355. Таким чином, відповідно до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001р. № 16, вартість путівки не приймається до заліку, а за порушення порядку її використання на страхувальника накладається штраф у розмірі 50 % від вартості путівки, як це передбачено статтею 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Так, рішенням Фонду № 210 від 23.03.2010 року, яким визначено суму платежу, зарахованого до бюджету Фонду: не прийняті до зарахування витрати в розмірі 3192 грн. та штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів в розмірі 1596 грн., на загальну суму 4788 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в його задоволенні просила відмовити в повному обсязі, оскільки норми Закону відповідачем не порушено, так як путівку було видано застрахованій особі за основним місцем роботи, за наявності медичних показань та використано повністю. Крім того зазначила, що рішення про виділення путівки ОСОБА_3 дійсно було прийнято комісією без наявності на той час довідки форми № 070/о, однак це не спростовує того, що ОСОБА_3 не потребував лікування та не мав медичних показань для лікування, оскільки останній з 2006 року перебуває на обліку в міській лікарні № 2 з діагнозом захворювання «остеохондроз попереково-куприкового відділу хребта з больовим корінцевим синдромом.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно акту перевірки № 90 від 17.03.2010 року вбачається, що під час перевірки TOB «Аметист» виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду було встановлено порушення п. 4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 р. № 12 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2009 р. за N 339/16355, оскільки у страхувальника була відсутня довідка для отримання санаторно-курортної путівки за формою № 070/о на санаторно-курортне лікування застрахованої особи ОСОБА_3

За результатами перевірки, рішенням № 210 від 23.03.2010 року, вартість путівки за мінусом її часткової (20%) оплати на суму 3192,00 грн. (3990,00 грн. - 798,00 грн.) виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду не прийнято до заліку та відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника був накладений штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми (1596,00 грн.).

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі Закон) для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань.

На виконання вимог вищевказаної статті Закону правлінням Фонду затверджено Порядок отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 р. N 12 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2009 р. за N 339/16355 (далі Порядок), згідно п. 4.1 якого рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма N 070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.99 N 302 «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)»).

За таких обставин наявність довідки форми N 070/о засвідчує необхідність отримання застрахованою особою санаторно-курортного лікування і отримана у такому випадку санаторно-курортна путівка використана за призначенням.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Аметист» було прийнято рішення про надання ОСОБА_3 санаторно-курортної путівки без наявності довідки форми № 070/о, що не заперечується відповідачем, чим порушено вимоги ст. 47 Закону п. 4.1 Порядку.

Таким чином рішення комісії із соціального страхування ТОВ «Аметист» прийнято без наявності документів, підтверджуючих право ОСОБА_3 на санаторно-курортне лікування, тобто без наявності медичних показань.

Відповідно до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001р. № 16 витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Пунктом 6.2 Порядку передбачено, що сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі Закон) за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

За таких обставин суд вважає, що рішення Фонду № 210 від 23.03.2010 року прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Аметист» необхідно задовольнити, оскільки вони є законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Аметист" - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Аметист" (ідентифікаційний код 14221489) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 4788 (чотири тисячі сімсот вісімдесят вісім) грн. 00 коп. на р\р 37176200900001 в ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя: Заяць О.В.