Постанова № 64805238, 07.02.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/203/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

головуючої судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства Ніагара СК про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

06.01.2011року виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства Ніагара СК (далі ПП Ніагара СК) про стягнення заборгованості в розмірі 47909,66 грн. Свої позовні вимоги мотивує тим, що під час проведення перевірки відповідача було виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, що призвело до безпідставного віднесення на рахунок Фонду неправомірних витрат в сумі 31939,77 грн., у звязку з чим вказана сума не була прийнята до зарахування витрат та до відповідача застосовані фінансові санкції в сумі 15969,89 грн., про що було винесено рішення від 10.06.2009 року № 560 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Представником позивача в судовому засіданні надано заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої просить зобовязати приватне підприємство Ніагара СК відобразити у звіті Ф4-ФСС з ТВП суму не прийнятих до зарахування витрат 31939,77 грн. та суму штрафних санкцій 15969,89 грн. відповідно до рішення виконавчої дирекції від 10.06.2010 року № 560 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування та стягнути з приватного підприємства Ніагара СК на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штрафні санкції в розмірі 15969,89 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити в повному обсязі, оскільки вважає дії виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (даліЗакон № 2240-ІІІ) та Інструкцією про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001року №38 (даліІнструкція № 38).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 Закону № 2240-ІІІ, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України Закону № 2240-ІІІ страховик-Фонд має право, зокрема, здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників та накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

В абзаці 2 частини 1 статті 10 Закону № 2240-ІІІ зазначено, що управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 13 Закону № 2240-ІІІ до повноважень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить здійснення контролю за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечення цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Судом встановлено, що ПП Ніагара СК зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 12.11.2007 року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 25.01.2011 року та знаходиться на обліку, як страхувальник у виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Як вбачається з матеріалів справи, головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі доручення від 22.04.2010 року № 263 проведено ревізію ПП Ніагара СК щодо правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2008 року по 01.04.2010 року.

В ході проведення перевірки було встановлено наступне.

Відповідно до заяви та наказу від 24.10.2008 року № К-02 ОСОБА_1 була прийнята на посаду фінансового директора з 27.10.2008 року без підтверджуючих документів про освіту та кваліфікації даної посади, в зв'язку з чим не встановлено чи відповідає освіта кваліфікаційним вимогам даної посади. Оплата праці згідно штатного розкладу від 20.10.2008 року встановлена директору підприємства в розмірі 5800,00 грн., фінансовому директору ОСОБА_1 в розмірі 5300,00 грн., також ОСОБА_1 проводилась доплата в розмірі 50% від посадового окладу директора на час перебування його у відпустці без збереження заробітної плати з 27.10.2008 року по 10.11.2008 року за 15 календарних днів при відсутності доходів на підприємстві. Згідно табелів обліку використання робочого часу ОСОБА_1 відпрацювала 13 робочих днів за період з 27.10.08 року по 12.11.08 року, працювала по 8 годин на добу, вихідні дні субота та неділя. За відпрацьовані дні нарахована заробітна плата в сумі 4772,61 грн. До перевірки не надано жодних первинних документів, які б підтверджували факт виконання найманою працівницею обов'язків фінансового директора за відпрацьований час, чим порушено ст. 30 Закону України "Про оплату праці". Розрахунок допомоги по вагітності та пологах було проведено із нарахованої заробітної плати в сумі 4772,61 грн. за 13 робочих днів, з 27.10.08 року по 12.11.08 року Середньоденний розмір заробітної плати склав 367,12 грн. з якого проведено нарахування допомоги по вагітності та пологах за 87 робочих днів на суму 31939,77 грн.

Згідно п. 15.14.1. Інструкції № 38, по результатах ревізії або перевірки складається акт. В акті ревізії (перевірки) зазначається: за який період проведено ревізію (перевірку), які виявлено порушення в нарахуванні і сплаті страхових внесків та пені, обчисленні і виплаті допомоги, у здійсненні інших виплат за рахунок коштів Фонду; відображаються суми додатково нарахованих страхових внесків і пені, суми витрат, які не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків чи належать до виплати застрахованим особам додатково.

За результатами перевірки був складений акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07.05.2010 року № 221, один примірник якого був отриманий відповідачем 07.05.2010 року (а.с. 8-10).

На підставі ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 та керуючись підпунктом 6 пункту 1 статті 28 Закону № 2240 заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 винесено рішення від 10.06.2010 року № 560, яким визначена сума платежу, яка підлягає зарахуванню до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до заліку витрат ПП Ніагара СК платежі та фінансові (штрафні) санкції в таких розмірах: не прийняті до заліку витрати 31939,77 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів в розмірі 15969,89 грн.

Згідно 8.7. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 р. №16, витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.05.2010 року, яка набрала законної сили, в задоволенні позовних вимог ПП «Ніагара СК» в частині зобовязання виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити кошти в сумі 31939,77 грн., відмовлено повністю.

На підставі вищевказаного, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства Ніагара СК задовольнити повністю.

Зобовязати приватне підприємство Ніагара СК відобразити у звіті Ф4-ФСС з ТВП суму не прийнятих до зарахування витрат 31939 (тридцять одна тисяча девятсот тридцять девять) грн. 77 коп. та суму штрафних санкцій 15969 (пятнадцять тисяч девятсот шістдесят девять) грн. 89 коп. відповідно до рішення виконавчої дирекції від 10.06.2010 року № 560 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Стягнути з приватного підприємства Ніагара СК на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму штрафних санкцій в розмірі 15969 (пятнадцять тисяч девятсот шістдесят девять) грн. 89 коп. на р/р 37176200900001 в ГУДК в Чернігівській області, МФО 853592, код 14244036).

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

Суддя Падій В.В.