Постанова № 64750317, 02.02.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

02 лютого 2017 року Справа № 814/9/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг" до Миколаївської митниці ДФС за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності Миколаївської митниці ДФС щодо нескладання висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплаченого податку; зобов"язання Миколаївської митниці ДФС скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Миколаївській області висновок про повернення ТОВ "Техноторг" надмірно сплаченого податку на додану вартість в сумі 583 177, 92 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг" до Миколаївської митниці ДФС за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності Миколаївської митниці ДФС щодо нескладання висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплаченого податку; зобов"язання Миколаївської митниці ДФС скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Миколаївській області висновок про повернення ТОВ "Техноторг" надмірно сплаченого податку на додану вартість в сумі 583 177, 92 грн..

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за результатами судового оскарження, рішення митного органу про коригування митної вартості товару від 13.01.2015 р. № 504070000/2015/000001/2, від 13.01.2015 р., № 504070000/2015/000003/2, від 13.01.2017 р. № 504070000/2015/000002/2, від 21.01.2015 р. № 504070000/2015/000007/1, від 21.01.2015 р. № 504070000/2015/000006/1, від 17.02.2015 р. № 504070000/2015/000010/1, від 17.02.2015 р. № 504070000/2015/000011/1, від 17.02.2015 р. № 504070000/2015/000013/1, від 17.02.2015 р. № 504070000/2015/000014/1 скасовані, у зв'язку з чим після набрання законної сили рішеннями суду від 24.02.2015 року у справі № 814/390/15, від 29.07.2015 р. у справі №814/389/15, від 27.07.2015 р. №814/391/15, від 12.03.2015 р. у справі №814/337/15, від 23.04.2015 р. у справі №814/334/15, від 23.04.2015 р. у справі №814/882/15, від 23.04.2015 р. у справі №814/880/15, від 23.04.2015 р. у справі №814/827/15, від 22.07.2015 р. у справі №814/826/15 позивач звернувся до відповідача із заявою від 09.12.2016 року № 1011 про повернення надмірно сплачених митних платежів у сумі 583 177, 92 грн., проте митний орган відмовив у поверненні надмірно сплачених до бюджету митних платежів листом від 22.12.2016 року № 5383/10/14-70-19-38 із посиланням на те, що суми грошових коштів, що оскаржувалися не відповідають сумам надмірно сплачених платежів у зверненні, які підлягають поверненню. Крім того, при зверненні до митниці позивачем не надано підтвердження відсутності податкового боргу. Позивач вважає, що бездіяльність відповідача щодо складання висновку про повернення надмірно сплаченого податку є протиправною, оскільки законодавчо встановленою умовою повернення надмірно сплаченого податку є ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплаченого податку.

Від представника відповідача до суду надійшли заперечення проти позову, в обґрунтування яких зазначив, що аркуш коригування не може вважатись самостійним документом, який встановлює будь-які суми, він є виключно внутрішнім документом та є невід'ємною частиною відповідної митної декларації, вказана позивачем сума надмірно сплаченого податку не є узгодженою з митницею, рішенням суду не встановлена сума надмірно сплачених митних платежів та відсутнє зобов'язання митниці повернути з Державного бюджету будь-які надмірно сплачені митні та інші платежі. Ні Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, (затверджений наказом Державної митної служби України від 20.05.2007 №618, (далі Порядок № 618), ні Порядок взаємодії не передбачає повернення помилково та/або надміру сплачених обов'язкових платежів у спосіб судового стягнення одночасно із зобов'язанням митного органу провести перерахунок митних платежів та підготувати висновок про повернення. Митні органи мають виключну компетенцію в питаннях перевірки, правильності обчислення декларантом та визначення митної вартості товарів. Отже, з урахуванням викладеного вище, відповідач вважає, що позовні вимоги, які стосуються зобов'язання Миколаївської митниці ДФС скласти висновок щодо повернення надмірно зарахованих до бюджету митних платежів та зобов'язання підготувати та направити висновок про повернення надмірно зарахованих до бюджету платежів на думку митниці задоволені бути не можуть, оскільки це є втручанням в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень. Зважаючи на вищевикладене, у митниці відсутні законодавчі підстави для складення висновку про повернення коштів з Державного бюджету України, у зв'язку із чим відповідач просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області надав до суду письмові пояснення в обґрунтування яких зазначив, що ніяких документів на повернення позивачу коштів з державного бюджету від Миколаївської митниці ДФС до Головного управління не надходило.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили.

На підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, Миколаївською митницею ДФС, за результатами здійсненого контролю правильності визначення митної вартості товару, що переміщується через митний кордон України прийняті рішення про коригування заявленої ТОВ "Техноторг", митної вартості товару від 13.01.2015 р. № 504070000/2015/000001/2, від 13.01.2015 р., № 504070000/2015/000003/2, від 13.01.2017 р. № 504070000/2015/000002/2, від 21.01.2015 р. № 504070000/2015/000007/1, від 21.01.2015 р. № 504070000/2015/000006/1, від 17.02.2015 р. № 504070000/2015/000010/1, від 17.02.2015 р. № 504070000/2015/000011/1, від 17.02.2015 р. № 504070000/2015/000013/1, від 17.02.2015 р. № 504070000/2015/000014/1.

14.01.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу України за митною декларацією № 504070000/2015/000056 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000001/2 від 13.01.2015 року в розмірі - 55539,90 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок митного органу.

ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 4070000/2015/000001/2 від 13.01.2015 року.

07.07.2017 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/390/15 еляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського ружного адміністративного суду від 24.02.2015 року по справі № 814/390/15, якою рішення Миколаївської шиці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000001/2 від 13.01.2015 року було визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу. 14.01.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу країни за митною декларацією № 504070000/2015/000058 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000003/2 від 13.01.2015 року в юзмірі - 55539,90 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок питного органу.

ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000003/2 від 13.01.2015 року.

26.01.2016 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/389/15 апеляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.07.2015 року по справі № 814/389/15, якою рішення Миколаївської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000003/2 від 13.01.2015 року було визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу.

14.01.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу України за митною декларацією № 504070000/2015/000060 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000002/2 від 13.01.2015 року в гозмірі - 55539,90 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок митного органу.

ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000002/2 від 13.01.2015 року.

07.10.2016 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/391/15 апеляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського :кружного адміністративного суду від 29.07.2015 року по справі № 814/391/15, якою рішення Миколаївської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000002/2 від 13.01.2015 року гуло визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу.

21.01.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу і України за митною декларацією № 504070000/2015/000174 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000007/1 від 21.01.2015 року в созмірі - 28570,75 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок митного органу.

ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000007/1 від 21.01.2015 року.

11.08.2015 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/337/15 апеляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.03.2015 року по справі № 814/337/15, якою рішення Миколаївської итниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000007/1 від 21.01.2015 року уло визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу.

21.01.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу України за митною декларацією № 504070000/2015/000176 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно іитної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних їлатежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000006/1 від 21.01.2015 року в розмірі - 28570,75 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок питного органу.

ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000006/1 від 21.01.2015 року.

23.09.2015 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/334/15 апеляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року по справі № 814/334/15, якою рішення Миколаївської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000006/1 від 21.01.2015 року було визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу.

17.02.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу рсаїни за митною декларацією № 504070000/2015/000565 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних нгатежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000010/1 від 17.02.2015 року в гсзмірі - 89654,18 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок митного органу.

ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000010/1 від 17.02.2015 року.

08.07.2015 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/882/15 геляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року по справі № 814/882/15, якою рішення Миколаївської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000010/1 від 17.02.2015 року було визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу.

17.02.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу України за митною декларацією № 504070000/2015/000566 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000011/1 від 17.02.2015 року в розмірі - 90054,18 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок митного органу.

ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000011/1 від 17.02.2015 року.

29.07.2015 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/880/15 апеляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року по справі № 814/880/15, якою рішення Миколаївської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000011/1 від 17.02.2015 року було визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу.

17.02.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу України за митною декларацією № 504070000/2015/000567 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних їлатежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000013/1 від 17.02.2015 року в розмірі - 89654,18 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок митного органу.

ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000013/1 від 17.02.2015 року. 08.07.2015 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/827/15 апеляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року по справі № 814/827/15, якою рішення Миколаївської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000013/1 від 17.02.2015 року суло визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу. 17.02.2015 року для випуску товару у вільний обіг відповідно до ч. 7 ст. 55 Митного кодексу України за митною декларацією № 504070000/2015/000569 ТОВ «Техноторг» сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної ним самим, та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів визначеною ТОВ «Техноторг» та сумою платежів обчисленою Миколаївською митницею ДФС на підставі рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000014/1 від 17.02.2015 року в оозмірі - 90054,18 грн. Фінансова гарантія була надана шляхом внесення грошової застави на рахунок митного органу. ТОВ «Техноторг» в судовому порядку оскаржило рішення про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000014/1 від 17.02.2015 року. 24.11.2015 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 814/826/15 апеляційну скаргу Миколаївської митниці ДФС була залишена без змін, а постанова Миколаївського зкружного адміністративного суду від 22.07.2015 року по справі № 814/826/15, якою рішення Миколаївської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 504070000/2015/000014/1 від 17.02.2015 року було визнано протиправним та скасовано, вступило в законну силу. 14.12.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою вих. № 1011 від 09.12.2016 року про повернення надмірно сплаченого податку відповідно до ст. 301 Митного кодексу України, Розділу III «Порядку повернення 'латникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618. Проте, позивачем від відповідача отримано лист від 22.12.2016 року № 5383/10/14-70-19-38, яким було відмовлено у поверненні надмірно сплаченого податку, обґрунтовуючи це тим, що остаточні рішення по вказаним судовим справам не переглянуті судом касаційної інстанції. Суми грошових коштів, що оскаржувалися не відповідають сумам надмірно сплачених платежів у зверненні, які підлягаюьть поверненню. Крім того, при з верненні до митниці позивачем не надано підтвердження відсутності податкового боргу. Таким чином вимоги про повернення Миколаївською митницею ДФС надмірно сплачених коштів, є передчасними. Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного. За змістом статті 260 Митний кодекс України (надалі - МК) митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень цього Кодексу, яким також встановлюються методи визначення митної вартості зазначених товарів та умови їх застосування. Згідно зі статтею 262 МК митна вартість товарів і метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України шляхом подання декларації митної вартості. Статтею 249 МК передбачено, що митні органи самостійно визначають митну вартість на підставі ціни на ідентичні або подібні (аналогічні) товари лише за відсутності підтверджувальних документів, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі наявності обґрунтованих сумнівів щодо достовірності відомостей стосовно заявленої вартості. Згідно з частиною восьмою статті 264 МК декларант має право оскаржити рішення митного органу щодо визначення митної вартості оцінюваних товарів до митного органу вищого рівня та/або до суду. Аналізуючи зазначені норми права, декларант має право оскаржити до митного органу вищого рівня та/або до суду рішення митного органу щодо визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України. Якщо ж митний орган самостійно не приймав рішення про визначення митної вартості товарів і погодився з митною вартістю, визначеною декларантом, та методом її визначення, який застосував декларант, немає підстав вважати дії митного органу такими, що вчинені всупереч вимогам МК, а відтак і підстав визнавати сплачені суми митних платежів чи їх частину помилково та/або надміру сплаченими немає. Якщо ж саме митний орган визначив митну вартість товарів, а в подальшому буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів повертається декларанту відповідно до частини шостої статті 264 МК у місячний термін з дня прийняття рішення у порядку, передбаченому законодавством. Приписами ч.ч. 1-4 ст. 301 МК України, визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України (ч.1). У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів (ч.2). Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ч.3). Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку (ч.4). Відповідно до п.1.2 Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення (затверджено наказом Міністерством фінансів України, Державної митної служби України від 24.01.2006 року №25/44 (далі Порядок №25/44)), надміру сплачені митні та інші платежі це сума коштів, що з різних причин внесена понад розмір, установлений законодавством. Згідно з п. 3.4 Порядку 25/44, повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, що зараховані на депозитні рахунки митних органів 3734, здійснюється відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.05.2007 №618. Процедура повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264, частині четвертій статті 284 Митного кодексу України та в міжнародних договорах України визначена в Порядку № 618. Приписами розділу ІІІ Порядку № 618 передбачено, що для повернення з державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. (п.1). Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум (п.2). Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати (п.3). Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 N 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України (п.4). Супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України, Реєстр висновків про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, підготовлений відповідно до пункту 5 Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 N 611/147, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за N 1095/14362, Висновок про повернення з оригіналом заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України, підписаний начальником (заступником начальника) Відділу та зареєстрований у журналі реєстрації висновків про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Журнал реєстрації висновків про повернення коштів з Держбюджету), форма якого наведена в додатку 3 до цього Порядку, разом з документом, у якому відображаються результати перевірки, подаються керівнику (заступнику керівника) митного органу для прийняття остаточного рішення про повернення коштів (п.5). Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Копія Висновку про повернення, оригінал заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України та документ, у якому відображаються результати перевірки заяви платника, залишаються у Відділі для контролю (п.6). Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви (п.7). Взаємовідносини територіальних органів Міністерства доходів і зборів України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань регламентуються Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 30.12.2013 року № 882/1188, (далі Порядок № 882/1188). Відповідно до п.п. 7, 10 Порядку № 882/1188, орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1242 (п.7). На підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку (п.10). Згідно з пунктом 7 Порядку на підставі отриманого Висновку про повернення відповідний орган Державного казначейства України готує платіжні документи на перерахування коштів з рахунку з обліку доходів державного бюджету на рахунок, зазначений у Висновку про повернення, та протягом п'яти робочих днів від дати отримання Висновку про повернення здійснює повернення коштів з бюджету. Орган Міндоходів несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу ДКСУ для виконання (п. 8 Порядку № 882/1188 від 30.12.2013 р.). При цьому, виходячі зі змісту пункту 11 Порядку повернення відмова у поверненні коштів у встановленому порядку можлива за умови відсутності підстав для такого повернення. З урахуванням зазначеного суд приходить до висновку, що законодавством відповідно до частини шостої статті 264 МК визначено механізм повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу чи помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, а тому на підставі аналізу наведених вище норм права дійшла такого правового висновку. У разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому Порядком повернення та Порядком взаємодії, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи. Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 12 листопада 2014 року (справа № 21-491а14). Слід звернути увагу, що для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом ДМСУ, Державного казначейства України від 20 липня 2007 року № 611/147 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року за № 1095/14362; чинного на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок взаємодії), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом ДМСУ. З вище зазначених норм законодавства вбачається, що підставою для повернення органом казначейства, платникам податків надміру сплачених сум є висновок митного органу про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів. Отже, законодавчо встановленою умовою повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є прийняття митним органом висновку про повернення надмірно сплачених митних платежів. При цьому, з метою підтвердження обґрунтованості заявлених до повернення сум, відповідний відділ (митного органу) перевіряє у встановлений термін факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати. Керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Та не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви митний орган повинен прийняти висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів. Тобто, законодавчо встановленою умовою повернення коштів, вказаних в позовній заяві, є ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплачених митних платежів. Наявними матеріалами справи підтверджується подання позивачем до митного органу в межах встановлених строків та за встановленою формою письмової заяви про повернення надмірно сплачених платежів. До такої заяви позивачем були додані всі необхідні у даному випадку документи. З листа відповідача від 22.12.2016 року Вих. № 5383/10/14-70-19-38 вбачається, що позивачу відмовлено у поверненні надмірно сплаченого податку, обґрунтовуючи це тим, що в резолютивній частині судових рішень не визначено суми надмірно сплачених митних платежів. Проте, такі обгрунтування, суд вважає безпідставними, зазначаючи наступне.

Твердження відповідача, що в резолютивній частині судових рішень не визначено суми надмірно сплачених митних платежів, які підлягають поверненню, не відповідає дійсності, оскільки суми грошових коштів, що підлягають поверненню, взагалі не були предметом розгляду судових справ, оскільки оскаржувались рішення митниці про коригування митної вартості.

Крім того, з відповіді відповідача вбачається, що митний орган не ставить під сумнів обґрунтованість вказаних позивачем причин повернення коштів та не зазначає про жодні недоліки в документах, які надані позивачем в якості додатків до заяви. Також бездіяльність відповідача підтверджується і тим, що відповідач в порушення пункту 3 розділу 3 Порядку № 618 від 20.07.2007 року не перевірив за заявою позивача про повернення надмірно сплаченого податку вих. № 1011 від 09.12.2016 року факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати, хоча був зобов'язаний вищезазначеним Порядком це зробити. Щодо посилання відповідача про відсутність остаточних рішень у судових справ, суд зазначає, що згідно з ухвалами ВАСУ від 14.09.2016 р. (справа № 814/389/15), від 29.03.2016 р. (справа №814/337/14), від 12.04.2016 р. (справа №814/880/15) касаційні скарги митниці залишені без задоволення, рішення судів попередній інстанцій залишені в силі. По справам №814/334/15, № 814/882/15 та № 814/826/16 касаційні скарги митниці повернуті скаржнику, отже рішення суду першої інстанції, якими скасовано рішення про коригування митної вартості, набрали законної сили. По справам № 814/390/15, № 814/391/15, № 827/15 судом касаційної інстанції відмовлено у відкритті касаційного провадження, отже рішення суду першої інстанції, якими скасовано рішення про коригування митної вартості, набрали законної сили. Таким чином, зазначені судові рішення набули чинності, в зв'язку з чим підстави для відмови в поверненні надмірно сплачених митних платежів з цих підстав відсутні. У зв'язку із зазначеними обставинами, суд, погоджуючись з доводами позивача, вважає протиправною бездіяльність Миколаївської митниці ДФС щодо складання висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплаченого податку за результатами розгляду заяви ТОВ "Техноторг" від 09.12.2016 року № 1011, оскільки матеріалами справи підтверджено виконання позивачем усіх передбачених законодавством вимог для повернення надмірно сплаченого мита. Відповідач не спростував доводів позивача і наданих ним доказів про наявність підстав для повернення надмірно сплачених позивачем митних платежів. Враховуючи викладені норми законодавства та обставини по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в повному обсязі. При цьому при прийнятті рішення у даній справі судом враховується, що в силу приписів норми ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до положень ч. 2 ст. 255 цього ж Кодексу обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України). За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати розподілити відповідно до положень ст.94 КАС України. Керуючись ст.ст.2,7,8,9,11,14,70,71,72,79,86,94,103,128,158-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг" до Миколаївської митниці ДФС за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність Миколаївської митниці ДФС щодо нескладання висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплаченого податку; зобов"язання Миколаївську митницю ДФС скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Миколаївській області висновок про повернення ТОВ "Техноторг" надмірно сплаченого податку на додану вартість в сумі 583 177, 92 грн.- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Миколаївської митниці ДФС щодо не складання висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплаченого податку за результатами розгляду заяви ТОВ "Техноторг" від 09.12.2016 року № 1011.

Зобов'язати Миколаївську митницю ДФС скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Миколаївській області висновок про повернення ТОВ "Техноторг" (код ЄДРПОУ 30976452) надмірно сплаченого податку на додану вартість в сумі 583 177, 92 грн. за митними деклараціями № 504070000/2015/000056 від 14.01.2015 року, № 504070000/2015/000058 від 14.01.2015 року, № 504070000/2015/000060 від 14.01.2015 року, № 504070000/2015000174 від 21.01.2015 року, № 504070000/2015/000176 від 21.01.2015 року, № 504070000/2015/000565 від 17.02.2015 року, № 504070000/2015/000566 від 17.02.2015 року, № 504070000/2015/000567 від 17.02.2015 року, № 504070000/2015/000569 від 17.02.2015 року шляхом перерахування даних коштів на рахунок ТОВ "Техноторг" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість номер рахунку № 37512000056094 відкритий у Казначействі України, МФО 899998.

Присудити товариству з обмеженою відповідальністю "Техноторг" (код ЄДРПОУ 30976452) судовий збір в сумі 2756,00 грн., сплачений платіжним дорученням № 22125 від 27.12.2016 року, за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської митниці Державної фіскальної служби.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Г.В. Лебедєва